Teadusuuringu taotlus

Andmekaitse Inspektsioon 13.10.2025 nr 1.1-10.4/25/4431 Taotlus isikuandmete töötlemiseks uuringus „Lõuna-Eesti riigigümnaasiumide vastuvõtuanalüüs“ Austatud peadirektor Pille Lehis Taotleme luba isikuandmete töötlemiseks uuringu „Lõuna-Eesti riigigümnaasiumide vastuvõtuanalüüs“ raames, mida viib läbi Haridus- ja Teadusministeeriumi analüüsivaldkond. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Triin Laasi-Õige kantsler Lisa: Taotlus Eda Tagamets 735 0251 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740 Andmekaitse Inspektsioon 13.10.2025 nr 1.1-10.4/25/4431 Taotlus isikuandmete töötlemiseks uuringus „Lõuna-Eesti riigigümnaasiumide vastuvõtuanalüüs“ Austatud peadirektor Pille Lehis Taotleme luba isikuandmete töötlemiseks uuringu „Lõuna-Eesti riigigümnaasiumide vastuvõtuanalüüs“ raames, mida viib läbi Haridus- ja Teadusministeeriumi analüüsivaldkond. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Triin Laasi-Õige kantsler Lisa: Taotlus Eda Tagamets 735 0251 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  Andmekaitse Inspektsioon Tatari 39 Tallinn 10134 Haridus- ja Teadusministeerium TAOTLUS ISIKUANDMETE TÖÖTLEMISEKS POLIITIKAKUJUNDAMISE EESMÄRGIL TEHTAVAS UURINGUS Juhindudes isikuandmete kaitse seaduse (IKS) paragrahvis 6 sätestatust palun kooskõlastada Uuringu pealkiri „Lõuna-Eesti riigigümnaasiumide vastuvõtuanalüüs“ Kas poliitika kujundamise uuring (IKS § 6 lg 5) jah uuring hõlmab eriliigilisi isikuandmeid ja puudub valdkondlik eetikakomitee (IKS § 6 lg ei 4) Kas isikuandmete töötleja on määranud Mirjam Reinthal andmekaitsespetsialisti (sh tema nimi ja õigusnõunik-andmekaitsespetsialist kontaktandmed)? [email protected] 735 2405 Kas on olemas eetikakomitee otsus ei ole vajalik Kas osa uuringust toimub andmesubjekti ei nõusoleku alusel 1. Vastutava töötleja üldandmed 1.1. Vastutava töötleja nimi, registrikood, Haridus- ja Teadusministeerium aadress ja kontaktandmed (sh kontaktisik) Munga 18 50088 Tartu Kontaktisik: Eda Tagamets Analüüsivaldkonna juhtivanalüütik [email protected] Tel 735 0251 1.2. Isikuandmete töötlemiskoha aadress (kui Haridus- ja Teadusministeerium erineb registriandmetest) Munga 18 50088 Tartu 2. Volitatud töötleja üldandmed - 2.1. Volitatud töötleja nimi, registrikood, - aadress ja kontaktandmed (sh kontaktisik)  2.2. Isikuandmete töötlemiskoha aadress (kui - erineb registriandmetest) 3. Mis on teadusuuringu läbiviimise õiguslik 1) Vabariigi Valitsuse seadus 1 § 58 lg 1: alus? Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas on riigi haridus-, teadus-, arhiivi-, noorte- ja keelepoliitika kavandamine ning sellega seonduvalt alus-, põhi-, üldkesk-, kutsekesk-, kõrg-, huvi- ning täiskasvanuhariduse, teadus- ja arendustegevuse, arhiivinduse, noorsootöö ja erinoorsootöö ja keele valdkondade korraldamine ning vastavate õigusaktide eelnõude koostamine. 2) Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus 2 § 5 lg 3: Ministeeriumi põhiülesanded: 3) poliitika mõju analüüsimine, uuringute korraldamine ja statistika koostamine. 4. Mis on isikuandmete töötlemise eesmärk? Isikuandmete töötlemise eesmärk on saada ülevaade kolme Lõuna-Eestis asuvasse riigigümnaasiumisse (Põlva Gümnaasium, Valga Gümnaasium ja Võru Gümnaasium) 2025. aastal 10. klassi kandideerinute ja vastuvõetute haridusvalikutest ja lõplikust õppima asumisest. Isikuandmete analüüsi tulemuste põhjal kujundatakse meetmeid HTMi peetavate õppeasutuste vastuvõtuprotsessi, õpikeskkonna ja õppekavade arendamiseks ning kandidaatide nõustamiseks. Haridus- ja Teadusministeerium (HTM) on teinud märkimisväärseid pingutusi, tagamaks Lõuna- Eestis kõigile põhikoolilõpetajatele võimalus elukoha maakonnas omandada kvaliteetset ja valikuterohket üldkeskharidust või kutse(kesk)haridust. Viimastel aastatel on aga vähenenud Lõuna-Eesti maakondade põhikooli lõpetajate huvi õppimise vastu oma kodumaakonnas ning üha enam noori kandideerib Tartu linnas asuvatesse gümnaasiumitesse ning kutseõppeasutustesse, mis toob kaasa olulise õppekohtade nappuse Tartus elavate õppijate jaoks ning samal ajal seab ka küsimärgi alla Lõuna-Eestis paiknevate õppeasutuste pikaajalise elujõulisuse. Tegu on olulise ühiskondliku probleemiga, mis puudutab paljusid inimesi. Vaja on andmepõhist teavet, mis teguritega on seotud edasiõppimisvalikud, et vajadusel toetada Lõuna-Eesti koole atraktiivsemate valikute pakkumisel. 5. Selgitage, miks on isikut tuvastamist võimaldavate andmete töötlemine vältimatult vajalik uuringu eesmärgi saavutamiseks. Uuringu raames on vajalik siduda Eesti Hariduse Infosüsteemis olevad ning õppeasutustelt 1 Vabariigi Valitsuse seadus. RT I 1995, 94, 1628 2 Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus. RT I, 17.08.2021, 2 saadavad isikuandmed. Uurimiseesmärk on analüüsida isiku haridusvalikute seost tema kandideerimiste ja taustateguritega. Eesti Hariduse Infosüsteemis (EHIS) on olemas üldhariduse ja kutsehariduse õppurite ja lõpetajate andmed. Puudub aga keskne infosüsteem, kuhu koonduksid kõigi üldkeskhariduse ja kutsekeskhariduse õppesse kandideerijate andmed. Osa õppeasutusi kasutab HTMi infosüsteemi SAIS, kuid täielikud andmed on praegu olemas ainult õppeasutustes. Et siduda kokku kandideerijate andmed ning saada ülevaade nende tegelikust haridusteest (nt ei osutunud vastuvõetuks ning ei jätka õpinguid, osutus vastuvõetuks ja asus õppima, osutus vastuvõetuks kuid loobus õppekohast) ja selle võimalikest seostest õppija taustatunnustega (sugu, emakeel, õppekava põhikoolis, lõpetatud põhikool, keskmine hinne vm), on vaja õppeasutustest taotleda kandideerijate isikukoodid ning vastavad staatused (vastu võetud ning asus õppima; vastuvõetud, kuid ei asunud õppima; ei osutunud vastuvõetuks; katkestas kandideerimisprotsessi). Ainult kandidaadi isikukoodi alusel on võimalik siduda iga kandideerijaga tema kohta EHISes ja SAISis leiduvad andmed. 6. Selgitage ülekaaluka huvi olemasolu. Kvaliteetse hariduse võrdne kättesaadavus kogu riigis on oluline strateegiline riiklik eesmärk. Haridusvaldkonna arengukava 2021-2035 seab sihiks, et “Õpivõimalused on valikurohked ja kättesaadavad ning haridussüsteem võimaldab sujuvat liikumist haridustasemete ja -liikide vahel. /.../ Rahvastiku vähenedes on vaja kohandada koolivõrku, tagades kvaliteetse kohustusliku hariduse kättesaadavuse kõigis Eesti piirkondades.” Riigigümnaasiumide loomisega maakonnakeskustesse toetab Haridus- ja Teadusministeerium gümnaasiumide võrgu korrastamist, millega luuakse eeldused kõigile õppijatele Eesti eri piirkondades võrdselt kõrge kvaliteediga ja valikuterohke gümnaasiumihariduse omandamiseks. Et riigigümnaasiumidesse tehtavad investeeringud oleksid eesmärgipärased ja tulemuslikud, on vaja analüüsida nende tegevuse tulemuslikkust kõigis aspektides, sh õppesse kandideerijate, vastuvõetute ja õppekohast loobujate profiil ning alternatiivsed valikud. Haridus- ja Teadusministeerium koostab praegu tegevuskava eesmärgiga suurendada Põlva, Valga ja Võru riigigümnaasiumide atraktiivsust kohalike noorte jaoks. Tartu linna gümnasistidest juba ligi 1/3 moodustavad Põlva, Valga- ning Võrumaa noored ning Tartus on ulatuslikust õpirändest tingituna tekkinud väga suur konkurss gümnaasiumikohtadele. Samal ajal on kõigis kolmes nimetatud Lõuna-Eesti riigigümnaasiumis palju vabu õppekohti, mis olukorra süvenemisel seab nende koolide tulevikuperspektiivi küsimärgi alla. Haridus- ja Teadusministeeriumi soov on Tartu- suunalist õpirännet vähendada, parandada Lõuna-Eesti riigigümnaasiumide atraktiivsust ning tagada seeläbi ka kvaliteetsete õpivõimaluste pakkumine kõigis regioonides. Selleks, et asjakohaseid meetmeid välja töötada, on vajalik koguda andmepõhist sisendteavet. 7. Selgitage, kuidas tagate, et isikuandmete töötlemine ei kahjusta ülemääraselt andmesubjekti õigusi ega muuda tema kohustuste mahtu. Vajaliku andmekoosseisu on sõnastanud HTMi riigikoolide ja koolivõrgu eksperdid kui uurimiseesmärgi täitmiseks minimaalselt vajaliku. Kõik analüüsi tulemused avaldatakse ainult agregeeritud kujul, sealjuures vältides väga väikeste alamgruppide eristamise kaudu isikute kaudset tuvastamist. Kui vastavasse lõikesse jääb alla 5 isiku, siis nende täpset arvu ei näidata avalikus aruandes, vaid see jääb asutusesiseseks kasutamiseks isikutele, kellel on ametijuhendist tulenev andmevajadus ja konfidentsiaalsuskohustus. 8. Kuidas toimub andmete edastamine isikuandmete allikalt teadusuuringu läbiviijani? Õppeasutused edastavad kandideerijate andmed HTMile vastutava analüütiku isikukoodile krüptitud failidena. Analüütikul on ametijuhendist tulenev konfidentsiaalsuskohustus. Analüütik paneb kokku kõigi õppeasutuste kandideerijate isikukoodid ning edastab vastava faili krüptitult EHISe peaeksperdile, kellel samuti on ametijuhendist tulenev konfidentsiaalsuskohustus. Peaekspert seob isikukoodi alusel iga isikuga tema EHISe unikaalse õppija identifikaatori, mille alusel on võimalik leida tema tegeliku õppimise ning teiste kandideerimiste andmed. Analüütik esitab SAISi eksperdile andmepäringu huvipakkuvate koolide kandideerimiste osas. SAISi ekspert, kellel on ametijuhendist tulenev konfidentsiaalsuskohustus, edastab andmed turvatud failijagamiskeskkonnas laotaja.eenet.ee EHISe peaeksperdile, kes lisab isikukoodi alusel ka kandideerimiste andmestikule õppija identifikaatori. Pärast andmete sidumist peaekspert eemaldab andmestikust isikukoodid ning edastab tekkinud, isiku otsest tuvastamist mitte võimaldava andmestiku analüütikule krüptituna turvatud failiedastuskeskkonna laotaja.eenet.ee kaudu. Analüütik salvestab andmed failikausta, millele teistel teenistujatel juurdepääs puudub. Pärast analüüsi valmimist andmed kustutatakse ja seda kinnitab vajadusel analüüsivaldkonna juht. 9. Loetlege isikute kategooriad, kelle andmeid töödeldakse ning valimi suurus. Põlva, Valga ja Võru gümnaasiumisse 2025/26 kandideerinud isikud – kokku hinnanguliselt 400 isikut. 9.1. Tooge välja periood, mille kohta isikuandmete päring tehakse. 2025/26 õppeaasta (kandideerimise ja vastuvõtu periood 30.06 – 30.09.2025). 9.2. Loetlege töödeldavate isikuandmete kooseis. Andmed õppeasutustest: Isikukood Staatus (avaldus vastu võetud või tagasi lükatud) Õppimise andmed EHISes: Isik_ID (EHIS) Sugu (EHIS) Emakeel (EHIS) Elukoha maakond (EHIS) Elukoha kohalik omavalitsus (EHIS) Isiku põhihariduse omandamisel lõpetatud õppeasutus (EHIS) Isiku põhihariduse omandamisel läbitud õppekava (EHIS) Isiku põhihariduse omandamise õppekeel (EHIS) Isiku põhikooli lõputunnistuse keskmine hinne (EHIS) Isiku põhikooli matemaatika lõpueksami tulemus (EHIS) Isiku põhikooli eesti keele lõpueksami tulemus (EHIS) Isiku õppimise õppeasutus 2025/26 õa (EHIS) Isiku õppimise õppekava 2025/26 õa (EHIS) Isiku õppimise õppevorm 2025/26 õa (EHIS) Teiste kandideerimiste andmed SAISist: Õppetase (SAIS) Õppeasutus (SAIS) Õppekava kood (SAIS) Õppekava nimetus (SAIS) Õppekeel (SAIS) Konkursi õppevorm (SAIS) Õppetöö asukoht (SAIS) Avalduse number (SAIS) Avalduse eelistus (SAIS) Avalduse staatus (SAIS) Avalduse kinnitamise kuupäev (SAIS) Viimane staatuse muutmise kuupäev (SAIS) 9.3. Loetlege isikuandmete allikad. Õppeasutused (Põlva Gümnaasium, Valga Gümnaasium, Võru Gümnaasium) EHIS SAIS 9.4. Kas andmeandjatega (andmekogu vastutava töötlejaga) on konsulteeritud ning nad on valmis väljastama uuringu eesmärgi saavutamiseks vajalikud andmed? Jah 10. Kas kogutud andmed pseudonümiseeritakse või anonümiseeritakse? Mis etapis seda tehakse? Kes viib läbi pseudonümiseerimise või anonümiseerimise? Kui andmeid ei pseudonümiseerita, siis selgitada, miks seda ei tehta. Andmed pseudonüümitakse pärast kandideerimisstaatuse isikukoodi alusel EHISe ID-ga sidumist, eemaldades isikukoodi (vt ka p 8). Tekkiv andmestik ei võimalda isikute otsest tuvastamist. 10.1. Loetlege pseudonümiseeritud andmete koosseis. Andmed õppeasutustest: Staatus (avaldus vastu võetud või tagasi lükatud) Õppimise andmed EHISes: Isik_ID (EHIS) Sugu (EHIS) Emakeel (EHIS) Elukoha maakond (EHIS) Elukoha kohalik omavalitsus (EHIS) Isiku põhihariduse omandamisel lõpetatud õppeasutus (EHIS) Isiku põhihariduse omandamisel läbitud õppekava (EHIS) Isiku põhihariduse omandamise õppekeel (EHIS) Isiku põhikooli lõputunnistuse keskmine hinne (EHIS) Isiku põhikooli matemaatika lõpueksami tulemus (EHIS) Isiku põhikooli eesti keele lõpueksami tulemus (EHIS) Isiku õppimise õppeasutus 2025/26 õa (EHIS) Isiku õppimise õppekava 2025/26 õa (EHIS) Isiku õppimise õppevorm 2025/26 õa (EHIS) Teiste kandideerimiste andmed SAISist: Õppetase (SAIS) Õppeasutus (SAIS) Õppekava kood (SAIS) Õppekava nimetus (SAIS) Õppekeel (SAIS) Konkursi õppevorm (SAIS) Õppetöö asukoht (SAIS) Avalduse number (SAIS) Avalduse eelistus (SAIS) Avalduse staatus (SAIS) Avalduse kinnitamise kuupäev (SAIS) Viimane staatuse muutmise kuupäev (SAIS) 10.2. Kirjeldage pseudonümiseerimise protsessi ja vahendeid. Kui kasutatakse koodivõtit, siis tuua välja, kes koodivõtit säilitab ja kui kaua säilitab. Peaekspert seob isikukoodi alusel iga isikuga tema unikaalse identifikaatori, mille alusel on võimalik leida tema kõigi kandideerimiste ja õppimise andmed. Pärast andmete sidumist ja enne analüütikule edastamist peaekspert eemaldab andmestikust isikukoodid. Koodivõti eksisteerib tehnoloogilise lahendusena püsivalt EHISe ja SAISi infoarhitektuuris. 10.3. Tooge välja pseudonümiseeritud andmete säilitamise aeg ja põhjendus. Kui andmeid ei pseudonümiseerita, siis tuua välja andmete kustutamise tähtaeg.  Analüüsis kasutatavat andmestikku hoitakse kuni analüüsi valmimiseni, kuid mitte kauem kui 01.04.2026. 11. Kas andmesubjekti teavitatakse Jah, kuid mitte personaalselt. isikuandmete töötlemisest? 11.1. Kui vastasite ei, siis palun põhjendage 11.2. Kui vastasite jah, siis kirjeldage, kuidas Kuna andmesubjektide isiklikud teavitatakse. kontaktandmed andmete töötlejatel puuduvad, teavitatakse isikuandmete töötlemisest HTMi veebilehe kaudu. 11.3. Kust on leitavad https://www.hm.ee/ministeerium-uudised-ja- andmekaitsetingimused? kontakt/kontakt/isikuandmete-tootlemine 12. Kas isikuandmeid edastatakse Ei kolmandatesse riikidesse 12.1. Loetlege riigid, kuhu isikuandmeid - edastatakse. 12.2. Milliseid lisakaitsemeetmeid - kasutatakse? Kinnitan, et taotluses esitatud andmed vastavad tegelikkusele. Triin Laasi-Õige kantsler Kuupäev digiallkirjas