ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Sille Soo Teie 02.10.2025
personalispetsialist
Viljandi Linnavalitsus Meie 13.10.2025 nr 2.3-8/25/3185-2
[email protected]
Vastus nõudekirjale
Küsite Andmekaitse Inspektsiooni (AKI) seisukohta selles, kas kolmandal isikul on õigus
teabenõudena välja küsida ja saada teda mitte puudutav koondamise teatis. Selgitate, et
koondamise kohta on tehtud käskkiri, mis on avalik, kuid teatis koondamise asjaolude selgitamise
kohta ei ole avalik.
Märgime, et üldpõhimõttena on avalikus sektoris töötava teenistuja tööle võtmist ja töösuhte
lõpetamist puudutav teave avalik, nt käskkiri koondamise kohta nagu olete ka ise pöördumises
märkinud. Samas ei saa välistada, et töösuhtega seotud dokumentides võib olla piiranguga teavet.
Kas Teie märgitud koondamise teatis sisaldab sellist teavet, seda peab linnavalitsus ise hindama
teatise sisu põhjal.
Selgitame, et juurdepääsupiiranguga dokumendid on asutuse dokumendiregistris registreeritud nii,
et metaandmed on registris näha, kuid dokument ise ei ole avalik. Märgime, et kõnealuseid
dokumente saab asutusest teabenõude korras välja küsida. Seadus ei piira, kes võib teabenõuet
esitada, sest avaliku teabe seaduse (AvTS) § 7 kohaselt on teabenõudja iga isik, kes esitab
teabevaldajale nõude AvTS-is sätestatud korras. Seega on teabenõudega koondamise teatise
väljaküsimise õigus ka sellel isikul, keda see konkreetne dokument ei puuduta.
Juhime tähelepanu sellele, et AvTS § 14 lõike 2 kohaselt, kui isik taotleb teavet, mis sisaldab tema
või kolmandate isikute juurdepääsupiiranguga isikuandmed, siis tuvastab teabevaldaja
teabenõudja isiku. Lisaks peab isik sel juhul teabevaldajale teatama ka teabele juurdepääsu aluse
ja eesmärgi. Seega, kui linnavalitsuse hinnangul sisaldab koondamise teatis juurdepääsupiiranguga
isikuandmeid, siis teabenõude korral tuleb teabevaldajal juhinduda eelnevalt märgitud sättest.
Märgime, et juhul, kui teabele juurdepääsu võimaldamine võib põhjustada piiranguga teabe
avalikuks tulemise, siis tagatakse juurdepääs üksnes sellele osale teabest või dokumendist, mille
kohta juurdepääsupiirangud ei kehti (AvTS § 38 lg 2). Seega, kui koondamise teatis sisaldab
piiranguga teavet, siis tuleb linnavalitsusel väljastada teatis ulatuses, mis piiranguga teavet ei
sisalda.
Samas ei ole välistatud olukord, mil piiranguga dokumenti ei saagi väljastada, sest piirang hõlmab
pea kogu dokumendis oleva teabe. Kuid see on dokumendi sisust lähtuvalt linnavalitsuse hinnata,
kas ja millises ulatuses koondamise teatis piiranguga teavet sisaldab. Seega, kas ja millises ulatuses
saab teabenõude korras väljastada koondamise teate isikule, keda see ei puuduta, on linnavalitsuse
enda otsustada.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Loodame, et saime oma selgitustega Teile abiks olla.
Lugupidamisega
Karin Uuselu
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)