Vastuskiri

Siseministeerium [email protected] 16.03.2026 nr 1.2-3/41-1 Ettepanek Siseministri põhimääruste muutmiseks Kiireima ja asjakohase päästeressursi valiku tegemiseks peab Politsei- ja Piirivalveameti lennu- ja merepääste koordinatsioonikeskusel (edaspidi JRCC Tallinn) olema ajakohane ja võimalikult terviklik ülevaade kõikidest otsingu- ja päästetöödel kaasatavatest ressurssidest, sealhulgas Päästeameti, Mereväe ning vabatahtlike partnerite võimekusest ja valmisolekust. Praegu paikneb erinevate ressursside valmisolekuinfo mitmes infosüsteemis (SOS, KILP, Mereväe süsteemid), mistõttu tuleb operatiivjuhtimisel vajalik info koondada erinevatest allikatest. Ühtse ülevaate puudumine võib pikendada otsuste tegemiseks kuluvat aega ning tekitada täiendavat töökoormust info käsitsi kogumisel. Selleks, et merel või piiriveekogul hädasolijani jõuaks võimalikult kiiresti sobiva võimekusega ja valmisolekus olev ressurss, on oluline, et JRCC Tallinnal oleks politsei taktikalise juhtimise andmekogus KILP terviklik ülevaade kõigist kaasatavatest otsingu- ja päästetööde ressurssidest. Võttes arvesse eeltoodut, teeme ettepaneku muuta Siseministri põhimäärusi alljärgnevalt: Politsei taktikalise juhtimise andmekogu põhimääruse muudatused: 1. § 1 lg 2 muuta ja sõnastada: „(2)Andmekogu pidamise eesmärk on tagada avalik kord ja otsingu- ning päästetöö tegemine läbi reageeriva ressursi planeerimise ja haldamise ning politsei pädevusse kuuluvate ja politseile saabuvate operatiivteadete ja -sündmuste registreerimise, taktikalise juhtimise ja lahendamise korraldamise.“; Muudatus on vajalik, kuna andmekogu kasutatakse lisaks avaliku korra tagamisele ka politsei pädevusse kuuluvate otsingu- ja päästetööde juhtimiseks ning reageeriva ressursi planeerimiseks. Kehtiv sõnastus ei kajasta seda üheselt ning võib tekitada ebaselgust andmekogu kasutamise ulatuse osas. Praktikas menetletakse andmekogus ka selliseid teateid, sealhulgas hädaabiteateid, mis ei pruugi olla käsitatavad operatiivteadetena, kuid mille registreerimine ja hindamine on vajalik sündmuse lahendamiseks ning sobiva ressursi kaasamiseks. Otsingu- ja päästetööde puhul eeldab see sageli ülevaadet erinevate asutuste ja partnerite ressurssidest. Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee Registrikood 70008747 2. § 4 lg 1 p 1 muuta ja sõnastada: „1) käesoleva määruse § 5 lõikes 1 nimetatud andmed ametniku või töötaja kohta (edaspidi teenistuja) ning sellise praktikandi, vabatahtliku, teise avaliku sektori asutuse või välisriigist pärit isiku kohta, kes osaleb avaliku korra tagamisel või otsingu- ja päästetöö tegemisel;“; 3. § 4 lg 2 täiendada p 8-10 järgmises sõnastuses: „8) päästeressursside päästetööks valmis oleva isikkoosseisu andmed; 9) päästeressursside päästetööks valmis oleva ja reservis oleva päästetehnika andmed; 10) reageeriva päästeressursi tegeliku valmisoleku, hõivatuse ja kaasamise andmed otsingu‑ ja päästetööde tegemiseks.“; 4. § 4 lg 5 muuta ja sõnastada: „(5) Andmekogusse kantakse reageeriva ressursi planeerimiseks ja haldamiseks ning avaliku korra tagamiseks või otsingu- ja päästetöö tegemiseks asjakohased statistilised andmed, aruanded, analüüsid, ohuhinnangud, tööplaanid ja näitajad.“; 5. § 4 lg 51 muuta ja sõnastada: „(51) Andmekogusse kantakse reageeriva ressursi planeerimisele ja haldamisele ning avaliku korra tagamisele või otsingu- ja päästetöö tegemiseks kaasatava eritehnika ja abiressursi kohta järgmised andmed:“; 6. § 4 lg 6 muuta ja sõnastada: „(6) Andmekogusse võib kanda teiselt avaliku sektori asutuselt ja Politsei- ja Piirivalveameti lepingulistelt partneritelt laekunud andmed, mis on vajalikud reageeriva ressursi planeerimiseks ja haldamiseks, avaliku korra tagamiseks, otsingu- ja päästetöö tegemiseks ja piiriolukorrast ülevaate saamiseks.“; Punktides 2-6 sõnastatud muudatused on vajalikud, et andmekogusse oleks võimalik kanda ka otsingu- ja päästetööde planeerimiseks ning juhtimiseks vajalikke andmeid. Nende ülesannete täitmine eeldab sageli ülevaadet nii riiklike asutuste kui ka PPA lepinguliste partnerite ressurssidest (sh Päästeameti ressursside valmisolek, vajadusel Mereväe ressursid, erinevad MTÜ-d, tuukrid jne), kuid kehtiv sõnastus ei kajasta seda üheselt ning ei toeta piisavalt tervikliku operatiivpildi kujundamist. 7. § 5 lg 2 muuta ja sõnastada: „(2) Andmekogusse kantakse käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud andmed sellise praktikandi, vabatahtliku, teise avaliku sektori asutuse, Politsei- ja Piirivalveameti lepingulise partneri või välisriigist pärit isiku kohta, kes osaleb avaliku korra tagamisel või otsingu- ja päästetööl.”; Muudatus on vajalik, et tagada kooskõla andmekogu eesmärgiga, mis hõlmab ka otsingu- ja päästetööde juhtimist. Praktikas osalevad reageeriva ressursi koosseisus otsingu- ja päästetöödel ka vabatahtlikud ning teiste PPA lepinguliste partnerite esindajad (nt tuukrid). 8. § 5 lg 3 sissejuhatav osa muuta ja sõnastada: „(3) Andmekogusse kantakse isiku kohta järgmised andmed, mis on saanud teatavaks avaliku korra tagamisel või otsingu- ja päästetöö tegemisel:“; 2 (4) 9. § 7 lg 1 muuta ja sõnastada: „(1) Andmekogusse esitavad andmeid Politsei- ja Piirivalveamet, Maksu- ja Tolliamet, Kaitsevägi, julgeolekuasutus, Politsei- ja Piirivalveameti lepingulised partnerid ning isik, kes esitab Politsei- ja Piirivalveametile käesoleva määruse §-des 61-63 nimetatud andmeid.“; 10. § 7 lg 2 p 3 muuta ja sõnastada: „3) hädaabiteadete ning abi- ja infoteadete andmekogu - hädaabiteate ja selle menetlemise toimingu andmed ning hädaabikõne metaandmed ning andmed reageeriva päästeressursi valmisoleku, hõivatuse ja kaasamise kohta otsingu- ja päästetöö tegemiseks;“; Muudatus on vajalik selleks, et andmekogus oleks kättesaadav Päästeameti valmisolekus oleva päästeressursside hõivatuse andmed, mis on kasutatavad otsingu- ja päästetöödel. Valmisoleku, hõivatuse ja kaasamise andmete esitamine tagab, et andmekogul on asutuse tööülesannete täitmiseks vajalik teave sõltumata millises andmekogus neid algselt hallatakse. 11. § 7 lg 2 täiendada p 18 järgmises sõnastuses: „18) päästeinfosüsteem - päästeressursi valmisoleku, hõivatuse ja kaasamise kohta otsingu- ja päästetööde tegemiseks“; Muudatus on vajalik selleks, et andmekogus oleks kättesaadav Päästeameti päästeressursside isikkoosseisu ja päästetehnika valmisoleku info, mida hallatakse Päästeinfosüsteemis. 12. § 10 lg 2 muuta ja sõnastada: „(2) Käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1-5 ja 7-11 ning lõikes 2 nimetatud andmeid teenistuja või avaliku korra tagamisel või otsingu- ja päästetöö tegemisel osaleva praktikandi, vabatahtliku, teise avaliku sektori asutuse või välisriigist pärit isiku kohta säilitatakse andmekogus 10 aastat, andmete andmekogusse kandmisest arvates, mille möödumisel andmed andmekogust kustutatakse.“; Päästeinfosüsteemi asutamine ja päästeinfosüsteemi pidamise põhimääruse muudatused: 1. § 10 lg 7 p 2 muuta ja sõnastada: „2) „Politsei- ja Piirivalveametil - korrakaitseliste, süüteomenetluslike ning politsei ja piirivalve seaduse § 3 lõike 1 punktis 4 sätestatud otsingu- ja päästetöö ülesannete täitmiseks.”; Muudatus on vajalik, et tagada Päästeinfosüsteemi andmete kasutamise selge õiguslik alus Politsei- ja Piirivalveameti otsingu- ja päästetöödega seotud ülesannete täitmisel. Kehtiv sõnastus viitab üksnes korrakaitselistele ja süüteomenetluslikele ülesannetele, kuid praktikas on vajalik kasutada päästetööks valmisoleku andmeid ka otsingu- ja päästetööde operatiivjuhtimisel. Täpsustus aitab tagada regulatsioonide omavahelise kooskõla. Hädaabiteadete ning abi- ja infoteadete andmekogu põhimäärus: Meie hinnangul määruse täiendamine ei ole vajalik, kuna kehtiv regulatsioon annab Politsei- ja Piirivalveametile õiguse saada andmekogust andmeid politseiliste ülesannete täitmiseks. 3 (4) Politseilised ülesanded hõlmavad ka otsingu- ja päästetööde korraldamist ning operatiivjuhtimist, mistõttu on olemas piisav õiguslik alus päästeressursside andmete kasutamiseks. Kavandatavad muudatused politsei taktikalise juhtimise andmekogu põhimääruses täpsustavad andmete edastamise kohustust ning operatiivpildi kujundamist, kuid ei eelda hädaabiteadete andmekogu eesmärgi ega andmete väljastamise aluste muutmist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Mäe peadirektori asetäitja arenduse alal Teadmiseks: Martti Parve Päästeamet Krislin Tigase*/ Häirekeskus Kristo Kotkas, 6149125, [email protected] 4 (4)