Seisukoha küsimine Võsu sadama laienduse DP KSH algatamata jätmise kohta

HALJALA VALLAVALITSUS Veeteede Amet Valge 4, 11413 Tallinn [email protected] Meie 30.05.2018 nr 7-1/16-3 Seisukoha küsimine Võsu sadama laienduse detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmise kohta Vihula Vallavolikogu algatas 09.04.2015.a otsusega nr 72 Võsu aleviku Piiri tn 6 maaüksusele (katastritunnus 88701:001:0334) detailplaneeringu koostamise. Detailplaneeringu eesmärgiks on ehitusõiguse täpsustamine ning täiendava ehitusõiguse määramine sadamarajatistele, sadamahoonetele ja vajalikule taristule ning keskkonnakaitseliste meetmete lahendamine. Haljala vallavalitsus kaalus detailplaneeringuga kaasneva keskkonnamõju strateegilist hindamist, lähtudes keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lõigetes 4 ja 5 sätestatud kriteeriumidest ning küsib otuse eelnõule § 33 lõike 6 kohaste asjaomaste asutuste seisukohta. Detailplaneeringu materjalid on kättesaadavad Haljala valla kodulehel (www.haljala.ee – Ehitus ja planeerimine – Detailplaneeringud – Menetluses olevad detailplaneeringud – Võsu sadama laienduse DP): http://www.vihula.ee/vosu-sadama-laienduse-dp Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Leo Aadel Vallavanem Lisad: Haljala Vallavolikogu otsuse eelnõu Keskkonnaameti vastuskiri 11.01.2018 nr 6-2/17/8399-5 Peep Linno 325 8642, 5621 7200 ______________________________________________________________________________________________ Mere tn 6, Võsu alevik Telefon:+372 325 8630 Arvelduskonto EE291010502009480009 45501 Lääne-Virumaa SEB Pank Registrikood 75013144 E-post: [email protected] Arvelduskonto EE492200221011363010 Internet: www.haljala.ee Swedbank  Leo Aadel Teie 29.11.2017 nr 7-1/16-30 vallavanem Haljala Vallavalitsus Meie 11.01.2018 nr 6-2/17/8399-5 [email protected] Võsu sadama laienduse detailplaneering Austatud Leo Aadel Kuni 30.06.2015 kehtinud planeerimisseaduse § 17 lõige 2 punkti 3 ja looduskaitseseaduse § 14 lõige 1 punkti 5 alusel olete esitanud Keskkonnaametile uuesti kooskõlastamiseks Võsu sadama laienduse detailplaneeringu (AKA Natura OÜ töö nr 32-2015) koos keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnanguga (Alkranel OÜ, Tartu 2017). Materjalid on kättesaadavad veebilehel www.vihula.ee. Taotlus registreeriti Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 30.11.2017 numbriga 6-2/17/8399-3. Kirjaga 27.12.2017 nr 6- 2/17/8399-4 pikendas Keskkonnaamet Võsu sadama laienduse detailplaneeringule vastuse andmise tähtaega kuni 15.01.2018. 27.07.2017 kirjaga nr 6-2/17/8399-2 ei andnud Keskkonnaamet nõusolekut Võsu sadama laienduse detailplaneeringu kehtestamiseks põhjusel, et detailplaneering ei sisaldanud piisavalt infot kavandatava tegevuse ja määratud ehitusõiguse kohta, et hinnata tegevuse vastavust Lahemaa rahvuspargi kaitse-eeskirjale ja kaitse-eesmärkidele. Samuti esinesid detailplaneeringu menetluses puudused keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) rakendamisel. Juhtisime tähelepanu, et detailplaneeringu KSH algatamise vajalikkust tuleb kaaluda ja anda eelhinnang vastavalt KeHJS § 33 lõigetele 4 ja 5 ning § 33 lõikele 6. 30.11.2017 saabus Keskkonnaametile uus taotlus kooskõlastada Võsu sadama laienduse detailplaneering, mille juurde kuulub ka KSH eelhinnang. Detailplaneeringu seletuskirja peatükist 6 (lk 17) selgub, et detailplaneeringu algatamisel otsustati mitte algatada KSH-d, kuna Võsu sadama arendamine on kooskõlas Vihula valla üldplaneeringuga ning Lääne-Viru rannikuala planeeringuga, milliste koosseisus on läbi viidud KSH ning lähtudes Vihula Vallavalitsuse ettepanekust. Seisukohta KSH mittealgatamise kohta Keskkonnaametilt küsitud ei ole. Keskkonnaamet juhib jätkuvalt tähelepanu, et Võsu sadama laienduse detailplaneeringu menetlus tuleb viia kooskõlla KeHJS sätestatuga. KeHJS § 33 lõike 6 kohaselt tuleb sama paragrahvi lõikes 2 nimetatud juhtudel KSH vajalikkuse üle otsustamisel enne otsuse tegemist küsida seisukohta kõigilt asjaomastelt asutustelt, edastades neile seisukoha võtmiseks sama paragrahvi lõike 3 punktides 1 ja 2 ning lõigetes 4 ja 5 nimetatud kriteeriumide alusel tehtud otsuse eelnõu. Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 Keskkonnaamet viitas sellele oma 27.07.2017 kirjas nr 6-2/17/8399-2. Samuti on KSH eelhinnangu koostaja eelhinnangu sissejuhatavas osas välja toonud, et KeHJS § 33 lõike 6 kohaselt tuleb eelnevalt enne KSH algatamise/mittealgatamise lõpliku otsuse tegemist küsida otsuse eelnõu osas asjakohaste asutuste seisukohta. Lisaks Keskkonnaametile on eelhinnangus soovitatud küsida seisukohta ka Tehnilise Järelevalve Ametilt ja Veeteede Ametilt, kuna sadama arendus seondub nende vastutusalaga. Tulenevalt eelnevast ei saa Keskkonnaamet praeguses menetlusetapis anda nõusolekut Võsu sadama laienduse detailplaneeringu kehtestamiseks vastavalt looduskaitseseaduse § 14 lõige 1 punktile 5. Keskkonnaamet tutvus täpsustatud Võsu sadama laienduse detailplaneeringuga ja KSH eelhinnanguga ning esitab nende kohta järgmised märkused: 1. EELISE järgne elupaikade info on eelhinnangus piisvalt lahti kirjutatud, kuid oleme seisukohal, et töös vajavad käsitlemist ka olemasolevad asjakohased uuringud ja inventuurid. SA Eestimaa Looduse Fondi poolt tellitud TÜ Eesti Mereinstituudi koostatud töö „Eesti territoriaalmere merepõhja elupaikade ja liikide leviku modelleerimine“ (Herkül, 2014) (https://www.kik.ee/sites/default/files/4097.pdf), mille järgi on Käsmu lahe Võsu poolses osas levinud mudased ja liivased pagurannad (1140) ja veealused liivamadalad (1110). TÜ Eesti Mereinstituudi 2007-2011 projekti „Natura 2000 rakendamine Eesti merealadel: alade valik ja kaitsemeetmed – ESTMAR” kaardikihil Natura_1est (lisatud) esineb planeeritava sadamaala laienduse asukohas elupaik mudased ja liivased pagurannad (1140). Palume KSH eelhinnangus sellega arvestada, uuringutele viidata ja illustreerivad joonised lisada. 2. KSH eelhinnangu lk 7 tuuakse välja, et veekeskkonna ehitus ja süvendustöid ei tohi läbi viia siirdekalade kuderände ajal septembrist-novembrini. Lähtuvalt kalapüügieeskirja lisa 7 tuleks antud ajaperioodi pikendada ajavahemikule 15.08-31.12, sest kehtiva eeskirja kohaselt ei tohi sügisel Võsu jõe suudmele lähemal kui 500 m kala püüda. Antud punkt on sisse viidud just selleks, et kuderändel olevad meriforellid saaksid rahulikult kudepaikadesse liikuda. Sadamarajatised (muulid) jäävad ca 200 m kaugusele ning veesisesed tööd kindlasti häiriks kalade kuderännet. Samuti peaks selle piirangu kandma KSH eelhinnangu juures olevale kaardimaterjalile. Lisaks tuleb antud punkti täiendada ka kevadise piiranguga ajavahemikul 01.05-15.06, kuna sel perioodil toimub meriforelli noorjärkude laskumine merre ning sadama ehitusel tekkiv hõljum ja müra kahandavad noorjärkude elumust. Antud periood on oluline kudeperiood ka teistele kalaliikidele (eelkõige ahven). 3. Samal leheküljel on punkt – süvendus ja täitetööd on keelatud, kui tuule kiirus on üle 15 m/s. Kuna Võsu jõe suue on väga lähedal, siis antud punkti tuleks täiendada ka sellega, et tööd on keelatud, kui puhuvad põhja- ja loodetuuled (igasuguse tugevusega). 4. Eeltoodud punktid 2 ja 3 tuleb lisada ka KSH eelhinnangu lk 12-13, kus samuti antud teemad käsitlemist leiavad. 5. Eelhinnangus on põhjalikumalt käsitlemata, kas ja kuidas mõjutab veesõidukite kütusetankla ümbritsevat keskkonda ja inimesi. 6. Kaitse-eeskirja § 23 lõige 2 punkti 5 kohaselt on Mere piiranguvööndis kaitseala valitseja nõusolekul lubatud sadamarajatise, lautri, paadisilla ja veeliiklusrajatise püstitamine. Seega on hoonete ehitamine Mere piiranguvööndis keelatud. Põhijoonisel hõlmab krundi POS 1 hoonestusala nii Lahemaa kui Mere piiranguvööndeid. Hoonestusala paiknemine tuleb viia kooskõlla Lahemaa rahvuspargi kaitse-eeskirjaga st hoonestusala on võimalik määrata üksnes Lahemaa piiranguvööndi alal. 7. Detailplaneeringu seletuskirja peatükis 3.2 (lk 12) on toodud, et POS 1 moodustamiseks täidetakse maismaa ala 4859 m 2 Võsu lahest. KSH eelhinnangus peatükis 1 (lk 6) on lahest täidetava ala suurus aga 6960 m2. Palume täpsustada täidetava ala suurus. 2 (3)  8. Detailplaneeringu seletuskirja peatükis 6.1 „Keskkonnatingimused planeeringu elluviimiseks“ (lk 18) on kirjutatud: „Käesoleva detailplaneeringu raames ei koostata Võsu sadama kohta KMH-d“. Keskkonnaamet palub antud lauset korrigeerida, kuna strateegilistele planeerimisdokumentidele ei algatata mitte keskkonnamõju hindamist vaid keskkonnamõju strateegilist hindamist. 9. Peatükis 5.7 (lk 16) on toodud, et täiendavalt on planeeringualale ettenähtud mobiisidemasti rajamine. Juhime tähelepanu, et mast Piiri tn 6 maaüksusele on ehitatud, seega ei saa olla tegemist kavandatava objektiga. 10. Detailplaneeringu seletuskirjas vajab läbivalt parandamist ka Vihula valla muutunud nimi. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Jürgenson juhataja Põhja regioon Lisa: MapInfo kaardikiht „Natura_1est“ Riina Pomerants 3258405 [email protected] Märt Kesküla 4636823 [email protected] Egle Alt 3848689 [email protected] 3 (3)  HALJALA VALLAVOLIKOGU OTSUS EELNÕU Haljala . juuni 2018 nr ...... Võsu sadama laienduse detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine 25. oktoobril 2017 moodustus Haljala valla ja Vihula valla ühinemise teel uus omavalitsusüksus Haljala vald, mis on ühinenud omavalitsuste üldõigusjärglane. Vihula Vallavolikogu algatas 09.04.2015.a otsusega nr 72 Võsu aleviku Piiri tn 6 maaüksusele (katastritunnus 88701:001:0334) Võsu sadama laienduse detailplaneeringu koostamise (edaspidi detailplaneering). Detailplaneeringu eesmärgiks on ehitusõiguse täpsustamine ning täiendava ehitusõiguse määramine sadamarajatistele, sadamahoonetele ja vajalikule taristule ning keskkonnakaitseliste meetmete lahendamine. Haljala Vallavalitsus kaalus detailplaneeringuga kaasneva keskkonnamõju strateegilist hindamist, lähtudes keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lg 4, 5 ja 6 sätestatud kriteeriumidest. Võsu sadama laienduse keskkonnamõjude strateegilise hindamise (edaspidi KSH) eelhinnangu koostas detailplaneeringu koostaja AKA NATURA OÜ. 24.11.2017. a eelhinnangut täiendati 2018. a veebruaris, tulenevalt Keskkonnaameti tagasisidest (Keskkonnaameti 11.01.2018 kirjas numbriga 6-2/17/8399-5, vt eelhinnangu lisa 2). Eelhinnangu kontekstis olulise teabe osas esitatud lühiinfo eelhinnangu lisas 2 toodud punktide (lähtudes sealsest numeratsioonist) arvestamise osas:  P 1 - täiendati ptk 4.1.2, sh graafiliselt. Eelhinnangu järeldused mõjude ja KSH algatamise vajalikkuse osas ei muutunud.  P 2, P 3 ja P 4 - täiendati nt ptk 1 ja 4.1.1 - täiendatud meetmed kanduvad ka DP-sse. Eelhinnangu järeldused mõjude ja KSH algatamise vajalikkuse osas ei muutunud.  P 5 - juba 24.11.2017. a eelhinnang arvestas tankla temaatikaga, kuid nüüd on seda täpsemalt lahti kirjutatud eelhinnangu ptk 4.2 alamjaotises „Elanikkond (sh tiheasustusalad), inimese tervise, heaolule ja vara (mh müra, vibratsioon, valgus, soojus, kiirgus ja lõhn)”.  P 6 - temaatikat on täpsemalt lahatud eelhinnangu ptk 4.2 nt alamjaotises „Looduslikule mitmekesisus (loomastik ja taimestik ning metsad) ja kaitstavad loodusobjektid ”. Eelhinnangu järeldused mõjude ja KSH algatamise vajalikkuse osas ei muutunud.  P 7 - täitmismahud täpsustusid 2018. a veebruari kuus, jäädes väiksemaks 24.11.2017. a eelhinnangus esitatud infost. Vastav täpne teave on toodud eelhinnangu ptk 1. Eelhinnangu järeldused mõjude ja KSH algatamise vajalikkuse osas ei muutunud. Alkranel OÜ asus seisukohale, et kohalikul omavalitsusel ei ole vajadust KSH protsessi algatada. Detailplaneeringuala asub Võsu alevikus ja hõlmab Piiri tn 6 maaüksust, millel asub Võsu sadam. Ala jääb Võsu aleviku kirdepoolsele äärealale, kust piirneb Piiri tn 4 maaüksusega, millel asub reoveepuhasti. Edela- ja idasuunale jääb Võsu jõgi ning Võsu rand. Loode ja põhjasuunalt piirneb ala Käsmu lahega. Detailplaneeringu ala paikneb Lahemaa rahvuspargis Lahemaa ja Mere piiranguvööndis. Alal kehtib looduskaitseseaduses ja Vabariigi Valitsuse 19.02.2015 määruses nr 18 „Lahemaa rahvuspargi kaitse-eeskiri“ (edaspidi kaitse-eeskiri) sätestatud kaitsekord. Kaitse-eeskirja § 3 lg 1 alusel paikneb detailplaneeringuala kogu ulatuses Läänemere ranna ehituskeeluvööndis. Vabariigi Valitsuse 05.08.2004 korralduse nr 615 lisa 1 punktide 24 ja 167 kohaselt kuulub Lahemaa rahvuspark Lahemaa linnu- ja loodusalana Natura 2000 võrgustikku. KSH eelhinnang leidis, et detailplaneeringu realiseerimisega eeldatavalt ei kaasne olulist keskkonnamõju. Natura eelhindamine ja eelhinnangu tulemust arvesse võttes puudub vajadus Natura asjakohase hindamise läbiviimiseks ning kavandatava tegevuse ellu viimiseks ning vajalike menetlustoimingutega võib jätkata. Eelhinnanguga on mõjusid hinnatud tulenevalt KeHJS § 33 lg 3 p 1, koostoimes § 33 lg 4 p 1 - 5 ja § 33 lg 5 p 1 - 6 ning lähtuvalt R. Kutsari 2015 juhendile “KMH/KSH eelhindamise juhend otsustaja tasandil, sh Naturaeelhindamine.“ Lähtudes eeltoodud võib järeldada, et puudub vajadus keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimiseks. Eelnõu lisana on esitatud Võsu sadama laienduse detailplaneeringu KSH eelhinnang. Alkranel OÜ, 2017-2018, sealhulgas eelhinnangu lisa 2. Haljala Vallavalitsus on detailplaneeringu elluviimisega kaasneva keskkonnamõju strateegilise hindamise vajalikkuse üle otsustamiseks küsinud seisukohta Keskkonnaametilt, Veeteede Ametilt ja Tehnilise Järelevalve Ametilt. Keskkonnaamet on teatanud, et ….Veeteede Amet on teatanud, et…. Tehnilise Järelevalve Amet on teatanud, et …. Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1, planeerimisseaduse § 142 lg 6, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lg 2 p 3 ja § 34 lg 2 ning arvestades Vihula valla üldplaneeringut, Haljala Vallavolikogu o t s u s t a b: 1. …… 2. Otsus jõustub…. 3. Otsusus jõustub teatavakstegemisest. 4. Käesoleva otsuse peale võib esitada Haljala Vallavolikogule vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päevajooksul arvates otsusest teadasaamisest või päevast, mil puudutatud isik oleks pidanud otsusest teada saama, või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule haldusmenetluses seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavakstegemisest. Vello Väinsalu Volikogu esimees Eelnõu esitaja: Haljala Vallavalitsus Eelnõu koostas: Peep Linno planeerimisspetsialist