Saatja:
[email protected] <
[email protected]>
Saaja: Arvo Rammus, Oliver Gailan
Teema: Re: Vastus selgitustaotlusele
Tere
Saadan manusena Elevi AS vastuse allolevale meilile.
Palun kinnitage, et olete selle kätte saanud.
Heade soovidega
Silvia Leiaru
Elevi AS projektijuht
17.12.2020 11:21 kirjutas Arvo Rammus:
> Lugupeetud taotleja
>
> Edastame Teile Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (TTJA)
> vastuse selgitustaotlusele järgmise põlvkonna elektroonilise side
> juurdepääsuvõrgu rajamise teise etapi toetusmeetme taotluste
> läbivaatamise kohta.
>
> Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 27.08.2020 määruse nr 53
> „Järgmise põlvkonna elektroonilise side juurdepääsuvõrgu
> rajamise teise etapi toetusmeetme tingimused ja kord“ (määrus) on
> koostatud lähtudes Euroopa Komisjoni poolt kehtestatud suunistest,
> määrustest, direktiividest ja definitsioonidest nii lairiba
> valdkonna tehnoloogiate kui ka riigiabi andmise osas.
>
> Kuigi üldpõhimõttena lähtub nii Euroopa Komisjon kui ka Eesti riik
> tehnoloogianeutraalsuse põhimõttest, on tulenevalt Euroopa Liidu kui
> ka Eesti poliitilistest eesmärkidest kiire interneti kättesaadavuse
> suurendamiseks maapiirkondades seatud kindlad tehnilised nõuded,
> millele avaliku rahaga toetatud võrk peab vastama.
>
> TTJA ei saa nõustuda Elevi AS seisukohaga, et pelgalt masti
> püstitamine, mis on varustatud side- ja elektriühendusega ning omab
> otsenähtavust aadressiobjektidele, on samaväärne kaablil
> baseeruvate võrkudega või masti püstitamisega, millega koos
> konkreetselt liituda soovijatele rajatakse ka litsentseeritud
> sagedusaladel liinid.
>
> Allpool meie selgitused vastavalt Teie esitatud küsimustele:
>
> 1. PALUN TEHNILISE JÄRELVALVE JA TARBIJAKAITSE AMETIL
> ÜKSIKASJALIKULT SELGITADA MILLISTEL ASJAOLUDEL EI VASTA ELEVI AS
> TAOTLUS MÄÄRUSELE. MILLE ALUSEL OTSUSTATI, ET TAOTLUSES KIRJELDATUD
> TEGEVUS EI TAGA MÄÄRUSE § 7 LÕIKE 2 NÕUDE TÄITMIST: EI TAGATA
> TAOTLUSES ESITATUD AADRESSIOBJEKTIDE OMANIKE VÕI KASUTAJATE LIITUMINE
> MÄÄRUSES SÄTESTATUD TINGIMUSTEL.
>
> Määruse eesmärk on võimaldada lõppkasutajal ülikiire
> lairibateenuse kasutamist taotluses esitatud aadressiobjektidel. See
> eeldab lisaks mastile ka andmete ülekandmise võimalust mastist
> kõppkasutajani. Tuginedes konkreetsele näitele, siis liini rajamist
> mastist lõppkasutaja aadressiobjektini ja selle sisse (§ 14). Liin
> on elektroonilise side seaduse kohaselt tehniliste seadmete kogum, mis
> ühendab lõpp-punkti ühenduspunktiga – raadioühenduse puhul
> moodustub liin raadiolainete vahendusel mastis asuva tugijaama seadme
> ning lõppkasutaja terminaliseadme vahel. Ei taotluses ega
> täpsustavate küsimuste vastuses ei ole selge, kuidas taotleja selle
> eesmärgi saavutab, ehk tagab liitumise seda soovinud lõppkasutajale.
>
>
> Täpsustavate küsimuste vastustes on küll toodud viiteid erinevatele
> seadmetele, kuid enamus välja pakutud seadmed on mõeldud
> kasutamiseks loavabadel sagedustel, mida võivad kasutada loata kõik
> isikud, millede puhul ei ole garanteeritud häirepuhtus ja mis
> seetõttu ei taga määruses nõutud kvaliteeti. TTJA andmetel ei ole
> taotlejal võimalik kasutada ka teisi väljapakutud seadmeid, kuna
> need nõuavad kasutamiseks sagedusluba, mida taotlejal ei ole.
>
> Elevi AS väidab, et määrusest ei tulene, et just taotleja peab
> pakkuma üle 100 Mbit/s lairiba teenust. samas ei taga kirjeldatud
> lahendus lõppkasutajale võimalust liitumiseks, kuna puudub ühendus
> (liin) masti ja aadressiobjekti vahel ning taotleja ei taga seda oma
> tehnilise lahendusega.
>
> Lähtuvalt ülaltoodust ei taga Elevi AS tehniline lahendus omanike
> või kasutajate liitumise määruses sätestatud tingimustel.
>
> 2. ASJAOLU, ET ELISA EESTI AS MASTIDE EHITAMISE TAOTLUS ON TUNNISTATUD
> VASTAVAKS, KUID ELEVI ASI OMA MITTE, VIITAB TAOTLEJATE EBAVÕRDSELE
> KOHTLEMISELE. PALUN TEHNILISE JÄRELVALVE JA TARBIJAKAITSE AMETIL
> SELGITADA, MILLES SEISNEB ERINEVUS ELISA EESTI ASI JA ELEVI AS MASTIDE
> VAHEL, ET ÜHED KVALIFITSEERUVAD TOETUSELE AGA TEISED MITTE.
> VEENDUMAKS, ET ÜHT TAOTLEJAT EI OLE EELISTATUD TEISELE PALUME TTJA-L
> EDASTADA ELEVI ASLE ELISA EESTI ASI TAOTLUS JA TEABEVAHETUS TAOTLEJA
> JA TOETUSE ANDJA VAHEL.
>
> TTJA ei hinnanud pakkumustes mitte maste, vaid pakkumuste vastavust
> määrusele. TTJA tunnistas Elisa Eesti AS taotluse vastavaks, kuna
> taotluse ja avalike andmete põhjal ei olnud kahtlust, et peale
> juurdepääsuvõrgu masti rajamist suudetakse tagada taotluses
> märgitud aadressiobjektidele liitumine. Elisa Eesti AS pakutud
> tehniline lahendus tagab määruse nõuete, sh § 7 lõike 2,
> täitmise.
>
> Oluline erinevus kahe raadiolahendust pakkuba taotluse vahel on ka
> määruse eesmärkide täitmiseks (sh liini rajamine) vajaliku
> sagedusressursi kasutamise võimalus või selle puudumine. Elisa Eesti
> AS-il on piisavalt sagedusressurssi, mis võimaldab tagada
> nõuetekohase lairibaühenduse. Loomulikult peab ka Elisa Eesti
> võimaldama teistel teenuseosutajatel juurdepääsu oma mastile, kuid
> ainult sellest ei piisa lõppkasutajatele taotlusejärgsetel
> aadressiobjektidel teenuse pakkumiseks.
>
> Edastame ka väljavõtte Elisa AS taotlusest, millele lõppu on
> lisatud nende kodulehe viide nende poolt kasutatavale ühele liini
> lahendusele.
>
> Lugupidamisega
>
> ARVO RAMMUS
>
> Nõunik
>
> 667 2071|
[email protected] | www.ttja.ee [1]
>
> Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
>
> Endla 10A, 10142 Tallinn
>
>
>
> Links:
> ------
> [1] http://www.ttja.ee/
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelvalve Amet 18.12.2020 Vastuskiri Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelvalve Ameti lt 17.12.2020 saabunud emailile ja taotlus protokolli muutmiseks Vastavalt Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelvalve Amet i (edaspidi TTJA ) nõunikult Arvo Rammuselt 17.12.2020 emaili teel saabunud vastusele Elevi AS-i 10.12.2020 saadetud arupärimisele, soovib Elevi AS viidata järgmistele asjaoludele. Sagedus ressurss kuulub konkreetsele operaatorile/operaatoritele, kes hakkavad pakkuma teenust loodaval Elevi AS infrastruktuuril. Taotleja Elevi AS võimaldab mastide kasutuse nendel e operaa to ritele, kellel on vastav sagedusres s urss ning sellega on tagatud nõuetekohase lairiba ühenduse pakkumine. Kui piiratakse ära, et sagedusressurss peab kuuluma just taotlejale, siis luuakse sellega eeldus, et taotleja peab olema ise lõppteenuse pakkuja, kuid sellise täiendava tingimuse loomine ei ole kooskõlas määrusega. Samuti määrus ei sätesta, et taotleja või mõni operaator peab tagama praegusel hetkel loodavas võrgus nõuete kohase lairiba ühenduse pakkumise. Vaid seda võrgu valmimisel, seega on taotlejal võimalus omandada vahepealsel ajal sag e duslitsentse (näiteks 5G) või hakkavad teenust pakkuma operaator/operaatorid, kellel on litsents. Taotleja tagab eesmärgi saavutamise lä bi operaatorite kellel on sageduslitsents või omandab ise vastava litsentsi. Analoogselt ei taga eesmärgi saavutamist Elektrilevi OÜ (kes rajab toetuse raames taristu ja ei paku ise teenust lõppkliendile) vaid tagab seda läbi operaatorite. Elevi AS tagab lõpptarbijale liitumise meetmes sätestatud tingimustel, kuna Elevi AS - il on võimalus vastav sageduslit s ents soetada või tagada se e masti kasutatavate operaatoritega , kellel on vastav litsents. Ühtlasi juhime tähelepanu, et Teie poolt viidatud Elisa Eesti AS kasuta ta vad Huawei seadmed on Euroopa Liidus keelustatud, seega ei tohiks sellisel juhul samuti hetkel arvestada nende seadmete sobivusega ja määruse ting i mustele vastavusega. Sellega loote pretsedendi, kus ühe taotleja puhul arvestate asjaolusid tulevikku ette ulatuvalt (taotlejal puudub sagedus hetkel, kuid tal on võimalus seda tulevikus saada või pakub teenust operaator, kellel on sa ged us) , kuid teise taotleja puhul ei arvesta tuleviku asjaolu (tao tl eja peab loobuma seadmetest, mida ei tohi kasutada tulevikus, kuid mida ta on taotluses esitanud). Lähtudes eelpool toodud täiendavatest selgitustest palume muuta/täiendada Järgmise põlvkonna elektroonilise side juurdepääsuvõrgu rajamise teise etapi toetusmeetme taotluste läbivaatami se protokolli komisjonil selliselt, et Elevi AS taotlused tunnistatakse toetusmeetmele vastavaks, kuna: - Elevi AS on andud täiendavad selgitused käesoleva kirjaga; - tagatud on määruse tingimuste nõuetekohane täitmine; - taotlejaid tuleb kohelda võrdselt; - toetusmeetme rakendaja (TTJA) ei tohi seada täiendavaid tingimusi, mis ei ole kooskõlas määrusega. Juhul kui TTJA ei tunnista Elevi AS taotlusi toetu s määrusele vastavaks, siis Elevi AS pöördub oma õiguste kaitseks kohtusse ning kahju tekitamise vältimiseks taotleme tõkendit menetluse peatamiseks või vastava otsuse jõustumiseks. Lugupidamisega Hardi Haring Elevi AS juhatuse liige