OTSUS
12.02.2025 nr 6-5/2025-001
Dekoil OÜ tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks
1. Haldusmenetluse alustamine
28.01.2025 alustas Konkurentsiamet haldusmenetlust, et tunnistada kehtetuks Dekoil OÜ-le
väljastatud raudtee kaubaveoteenuse (kaubaveo) tegevusluba nr 03-5.
2. Menetlusosalised
Dekoil OÜ, äriregistri kood 10069369, asukoht Harju maakond, Tallinn, Põhja-Tallinna
linnaosa, Kopli tn 103b, 11712, e-posti aadress
[email protected].
3. Asjaolud ja menetluse käik
Raudteeseaduse (RdtS) § 12 lõige 1 punkti 3 järgi on tegevusluba nõutav tegutsemiseks
kaubaveoga avalikul raudteel.
24.08.2005 esitas Dekoil OÜ Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile taotluse RdtS
§ 10 lõikes 2 (kuni 30.06.2014 kehtinud redaktsioonis) märgitud raudtee kaubaveoteenuse
tegevusloa saamiseks.
28.12.2005 majandus- ja kommunikatsiooniministri käskkirjaga nr 514 on antud Dekoil OÜ-le
tähtajatu tegevusluba tegutsemiseks raudtee kaubaveoteenusega registreerimisnumbriga 03-5
(Tegevusluba).
Alates 01.07.2014 reguleerib tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist
majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS), sealhulgas tegevuslubade osas, mis
antakse ettevõtjatele tegutsemiseks RdtS § 12 lõikes 1 loetletud tegevustega.
MSÜS § 37 lõike 2 punkti 3 alusel võib Konkurentsiamet tunnistada tegevusloa kehtetuks kui
tegevusloaga lubatud tegevusega avalikule korrale tekkiv oluline kahju või oht, mis ei
eksisteerinud või ei olnud teada tegevusloa andmise ajal ja mis kaalub üles ettevõtja huvi
tegevust jätkata ning mida ei ole võimalik kõrvaldada tegevusloa muutmisega.
RdtS § 12 lõike 3 ja § 17 lõike 3 järgi kogu tegevusloa kehtivuse ajal ( käesoleval juhul raudtee
kaubaveoteenus) peab loa omanikul olema vastutuskindlustus oma kohustuste täitmata
jätmisest või mittenõuetekohasest täitmisest tekkinud kahju hüvitamiseks vastavalt käesolevale
seadusele ja rahvusvahelistele kokkulepetele.
Konkurentsiametile teadaolevalt lõppes Dekoil OÜ raudtee kaubaveoteenuse tegevusloa
kehtivuse obligatoorne tingimus – vastutuskindlustusleping 30.06.2024, kuigi RtdS § 12 lõike
3 ja § 17 lõike 3 kohaselt peab ettevõtjal olema kehtiv vastutuskindlustusleping kogu tegevusloa
kehtivuseaja jooksul.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
2 (3)
03.07.2024 saatis Konkurentsiamet Dekoil OÜ-le elektroonilise kirja, milles palus esitada
kehtiv vastutuskindlustusleping. 04.07.2024 osaühing vastas Konkurentsiametile, et neil ei ole
kehtivat vastutuskindlustuslepingut, kuna nad antud ajal ei tegele raudteetegevusega.
09.12.2024 edastas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Konkurentsiametile Dekoil OÜ
ühtse ohutustunnistuse kehtivuse lõpetamise otsuse (09.12.2024 nr 1-7/24-390). Tunnistuste
kehtetuks tunnistamine oli seotud Dekoil OÜ raudteeveo teenuse osutamise lõpetamisega.
19.12.2024 saatis Konkurentsiamet Dekoil OÜ-le uue elektroonilise kirja, milles palus teha
Konkurentsiametile taotlus raudtee kaubaveoteenuse tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks
hiljemalt 17.01.2025.
18.01.2025 seisuga Dekoil OÜ ei ole teinud Konkurentsiametile taotlust raudtee
kaubaveoteenuse tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks
4. Dekoil tegevusloa kehtetuks tunnistamine
MSÜS § 1 järgi selle seaduse ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise
üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist,
lõppemist ja jätkamist, registri pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust.
Konkurentsiametile teadaolevalt lõppes Dekoil OÜ raudtee kaubaveoteenuse tegevusloa
kehtivuse obligatoorne tingimus – vastutuskindlustusleping 30.06.2024, kuigi RtdS § 12 lõike
3 ja § 17 lõike 3 kohaselt peab ettevõtjal olema kehtiv vastutuskindlustusleping kogu tegevusloa
kehtivuseaja jooksul.
Vastutuskindlustusleping peab tegevusloa omanikul olema oma kohustuste täitmata jätmisest
või mittenõuetekohasest täitmisest tekkinud kahju hüvitamiseks vastavalt RdtS-le ja
rahvusvahelistele kokkulepetele. Seega Dekoil OÜ tegutsedes raudtee kaubaveoga ilma
vastavat vastutuskindlustuslepingut omamata ohustab inimeste elu, tervist, vara ja keskkonda.
MSÜS § 37 lõike 2 punkti 3 alusel võib Konkurentsiamet tunnistada tegevusloa kehtetuks kui
tegevusloaga lubatud tegevusega avalikule korrale tekkiv oluline kahju või oht, mis ei
eksisteerinud või ei olnud teada tegevusloa andmise ajal ja mis kaalub üles ettevõtja huvi
tegevust jätkata ning mida ei ole võimalik kõrvaldada tegevusloa muutmisega.
Seega annab MSÜS § 37 lõike 2 punkt 3 Konkurentsiametile aluse Dekoil OÜ Tegevusloa
kehtetuks tunnistamiseks, kuna ettevõtjal puudub kehtiv vastutuskindlustusleping
tegutsemiseks raudtee kaubaveo tegevusalal.
MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise
otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest. MSÜS §-s 60 sätestatud korras
või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3).
Lähtudes haldusmenetluse seaduse § 40 lõigetest 1 ja 2 edastas Konkurentsiamet 28.01.2025
Dekoil OÜ-le teate nr 6-3/2025-002-1 arvamuse avaldamiseks ja vastuväidete tegemiseks
(Teade Dekoil OÜ-le kaubaveoteenuse tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta). Teade
sisaldas ka otsuse eelnõud Dekoil OÜ tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks. Konkurentsiamet
palus Dekoil OÜ-l esitada omapoolsed seisukohad hiljemalt 04.02.2025. Eelnimetatud
kuupäevaks Dekoil OÜ nõutud seisukohti ei esitanud.
3 (3)
Eeltoodut arvesse võttes ja juhindudes MSÜS § 37 lõike 1 punktist 2 ja lõikest 3 ning RdtS
§-st 18 Konkurentsiamet otsustas:
1. tunnistada Dekoil OÜ tegevusluba nr 03-5 kehtetuks alates käesoleva otsuse
teatavaks tegemisest.
Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks
tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.
(allkirjastatud digitaalselt)
Margus Kasepalu
energia- ja taristuosakonna juhataja