Ettevõtlus ja infotehnoloogiaministri ning majandus ja infotehnoloogiaministri käskkirjade muutmine

KÄSKKIRI 05.07.2024 nr 57 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja infotehnoloogiaministri käskkirjade muutmine Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel. 1. Muudan majandus- ja infotehnoloogiaministri 5. juuni 2023. a käskkirja nr 101 „Eesti turismivaldkonna elavdamiseks ja taaskäivitamiseks toetuse andmine“ järgmiselt: 1.1. sõnastan punkti 10.1. järgmiselt: „10.1. Tegevuse elluviimiseks antav abi võib olla vähese tähtsusega abi (edaspidi VTA) Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023, edaspidi VTA määrus) mõistes“; 1.2. sõnastan punkti 10.6. järgmiselt: „10.6. VTA määrusega kooskõlas antud VTA koos käesoleva käskkirja alusel antava abiga ei tohi ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära"; 1.3. tunnistan kehtetuks punktid 10.7 ja 10.8.; 1.4. asendan punktis 10.12 tekstiosa „4–5“ tekstiosaga „2–6“; 1.5. asendan punktis 16.1 sõna „rakendusasutusele“ sõnaga „rakendusüksusele“. 2. Muudan majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a käskkirja nr 98 „Rakendusuuringute ja eksperimentaalarenduse programmi toetamine“ järgmiselt: 2.1. asendan punktis 10.1. tekstiosa „nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähesetähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8), või seda asendava Euroopa Komisjoni määruse“ tekstiosaga „2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023)“; 2.2. asendan punktis 10.7. tekstiosa "ja muude Euroopa Komisjoni määruste kohaselt antud vähese  2 tähtsusega abiga jooksva majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta jooksul kokku ületada 200 000 eurot" tekstiosaga " ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära."; 2.3. asendan punktis 10.12. tekstiosa „1–5“ tekstiosaga „2–6“. 3. Muudan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ (viimati muudetud 21. jaanuari 2024. a käskkirjaga nr 8) järgmiselt: 3.1. sõnastan punkti 15.2. järgmiselt: „15.2. Tegevuse elluviimiseks antav toetus võib olla vähese tähtsusega abi (edaspidi VTA) Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023, edaspidi VTA määrus) mõistes“; 3.2. asendan punkti 15.5. esimeses lauses tekstiosa „artikli 1“ tekstiosaga „artikli 4“; 3.3. sõnastan punkti 15.7. järgmiselt: „15.7. VTA määrusega kooskõlas antud VTA koos käesoleva käskkirja alusel antava abiga ei tohi ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära .“; 3.4. asendan punktis 15.9. tekstiosa „1–5“ tekstiosaga „2–6“. 4. Muudan majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. augusti 2023. a käskkirja nr 137 „Toetuse andmise tingimused iduettevõtluse hoogustamiseks ehk Startup Estonia tegevuste elluviimiseks“ järgmiselt: 4.1. sõnastan 14.1. järgmiselt: „14.1. Elluviija hindab, kas käskkirja alusel antav toetus on vähese tähtsusega abi (edaspidi VTA) Euroopa Komisjoni (EL) määruse 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023, edaspidi VTA määrus) tähenduses“; 4.2. asendan punktis 14.3. tekstiosa "ja muude Euroopa Komisjoni määruste kohaselt antud VTAga jooksva majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta jooksul kokku ületada 200 000 eurot“" tekstiosaga "ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära."; 4.3. tunnistan kehtetuks punktid 14.6. –14.8.“. 5. Käskkirja punkte 1.1.–1.4. ning 2–4 kohaldatakse 1. jaanuarist 2024. a. (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister  Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja infotehnoloogiaministri käskkirjade muutmise käskkirja eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Käskkirjade muutmise käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021– 2027) § 10 lõigete 2 ja 4 alusel. Muutmise eesmärk on muuta käskkirjades sisalduvad viited vähese tähtsusega abi määrusele 01.01.2024 jõustunud vähese tähtsusega abi andmist reguleerivale Euroopa Komisjoni määrusele (EL) 2023/2831, samuti muuta viiteid tulenevalt 1. juulil 2023. a. jõustunud Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artiklis 1 tehtud muudatustest. Käskkirja eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Cyrsten Rohumaa (e-post: [email protected], telefon 631 3609). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass (e-post: [email protected]). 2. Käskkirjade muudatuste sisu ja võrdlev analüüs Muudatuste käigus asendatakse viited Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8) viitega Euroopa Komisjoni määrusele (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023, edaspidi vähese tähtsusega abi määrus) ning muudetakse vähese tähtsusega abi määruse alusel antava abi piirmäära. Kuni 31.12.2023. a kehtis Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes, artikli 3 punkti 2 kohaselt nõue, et liikmesriigi poolt ühele ettevõtjale antava vähese tähtsusega abi kogusumma ei tohi mis tahes kolme eelarveaasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 200 000 eurot. Alates 01.01.2024. a kehtima hakanud vähese tähtsusega abi artikli 3 punkti 2 kohaselt liikmesriigi poolt ühele ettevõtjale antava vähese tähtsusega abi kogusumma ei tohi mis tahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot. 3. Käskkirjade muudatuste vastavus EL õigusele Käskkirjade muudatused on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega:  Vähese tähtsusega abi määrus;  Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks. 4. Käskkirjade muudatuste mõjud Majandus- ja infotehnoloogiaministri 05.06.2023. a käskkirja nr 101 „Eesti turismivaldkonna elavdamiseks ja taaskäivitamiseks toetuse andmine“ punkti 16.1. muudatuse jõustumisel hakkab vaideid lahendama rakendusüksus, mistõttu suureneb rakendusüksuse koormus. Muudatusega järgitakse enam „kõik ühes kohas“ põhimõtet ning muudatuse eeldatav tulemus on ka vaiete läbivaatamise kogu protsessi kiirenemine. Muudatuste käigus rakendub uus vähese tähtsusega abi ülemmäär 300 000 eurot, mis annab ettevõtjale võimaluse saada enam abi ja riigil on võimalik ettevõtjat rohkem toetada. 5. Käskkirjade rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja käskkirjade rakendamise eeldatavad tulud Käskkirjade muudatuste rakendamisega ei kaasne otseseid kulusid riigieelarvele. 6. Käskkirjade jõustumine Käskkirja alusel tehtavad vähese tähtsusega abi käsitavad muudatused rakenduvad tagasiulatuvalt alates 01.01.2024. a. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele, perioodi 2021–2027 seirekomisjonile, Euroopa Komisjonile ja Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Kooskõlastamisel esitatud märkustega on valdavalt arvestatud.  1 Majandus- ja infotehnoloogiaministri … käskkirja nr …. „Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja infotehnoloogiaministri käskkirjade muutmine“ lisa Märkustega arvestamise tabel Viide Märkus/ettepanek Kommentaar Nõustumine või ei RAM eelnõu ja seletuskiri Majandus- ja eelnõu p 1.2. (käskkirja p 10.6 muudatus) tuleb Mittearvestatud. infotehnoloogiaministri sõnastada järgmiselt: „1.2. asendan punktis 10.6 Sätestame, et 05.06.2023 käskkirja nr 101 tekstiosa „ja teiste, punktis 10.5 nimetamata, vähese „Eesti turismivaldkonna Euroopa Komisjoni määruste kohaselt antud tähtsusega abi elavdamiseks ja VTAga ei tohi jooksva majandusaasta ja kahe andmisel ei tohi taaskäivitamiseks toetuse eelnenud majandusaasta jooksul ületada 200 000 ületada Euroopa andmine“ muutmine eurot“, tekstiosaga „ei tohi mis tahes kolme aasta Komisjoni pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 määruse (EL) eurot.“; 2023/2831 artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära. EL otsekohalduvaid õigusakte ei taasesitata riigisisestes õigusaktides.  2 eelnõu p 1.4. (käskkirja p 10.8 muudatus) tuleb Arvestatud sõnastada järgmiselt: „1.4. tunnistan kehtetuks punkti 10.8.“. Majandus- ja eelnõu p 2.3. (käskkirja p 10.7 muudatus) tuleb Mittearvestatud. infotehnoloogiaministri sõnastada järgmiselt: „2.3. asendan punktis 10.7 Vt ülalpool 30.05.2023 käskkirja nr 98 tekstiosa „ja muude Euroopa Komisjoni määruste toodud selgitust. „Rakendusuuringute ja kohaselt antud vähese tähtsusega abiga jooksva eksperimentaalarenduse majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta programmi toetamine“ jooksul kokku ületada 200 000 eurot“, tekstiosaga muutmine „mis tahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot.“. Ettevõtlus- ja eelnõu p 3.4. (käskkirja p 15.7 muudatus) tuleb Mittearvestatud. infotehnoloogiaministri sõnastada järgmiselt: „3.4. asendan punktis 15.7 _Vt ülalpool 10.02.2023 käskkirja nr 26 tekstiosa „ja muude Euroopa Komisjoni määruste toodud selgitust. „Toetuse andmise tingimused kohaselt antud vähese tähtsusega abiga jooksva ettevõtlus – ja majandusaasta ja kahe eelneva majandusaasta innovatsiooniteadlikkuse jooksul kokku ületada 200 000 eurot“, tekstiosaga kasvatamiseks“ muutmine „mis tahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot.“; eelnõu p 3.6. (käskkirja lisa muudatus) – pole selge, Arvestatud millist lisa silmas peetakse; kas on topelt säte? Majandus- ja eelnõu p 4.3. (käskkirja p 14.3 muudatus) tuleb Mittearvestatud. infotehnoloogiaministri sõnastada järgmiselt: „3.4. asendan punktis 14.3 Vt ülalpool 30.08.2023 käskkirja nr 137 tekstiosa „ja muude Euroopa Komisjoni määruste toodud selgitust. „Toetuse andmise tingimused kohaselt antud VTAga jooksva majandusaasta ja iduettevõtluse hoogustamiseks kahe eelnenud majandusaasta jooksul kokku ehk Startup Estonia tegevuste ületada 200 000 eurot“, tekstiosaga „mis tahes elluviimiseks“ muutmine kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot.“; eelnõu p 4.5. (käskkirja p 14.7 muudatus) tuleb Arvestatud sõnastada järgmiselt: „4.5. tunnistan kehtetuks punkti 14.7.“;  3 käskkirja p 14.8 – teeme ettepaneku selguse Mittearvestatud. huvides täiendada ja panna vahele „ning“ (… ei P. 14.8. on anta toetust VTA määruse artikli 1 lõikes 1 kehtetuks sätestatud juhtudel ning kui ettevõtja suhtes on tunnistatud, Euroopa Komisjoni otsuse alusel…“). alused, mille esinemisel ei anta riigiabi ega vähese tähtsusega abi tulenevad vastavalt Euroopa Komisjoni määrusest. Käskkirjas ei esitata vastavaid sätteid valikuliselt. Eelnõu p 5 (muudatuste rakendamine): „punkte Arvestatud 1.2-1.5“ asemel peab olema „punkte 1.1- 1.5“. RTK eelnõu ja seletuskiri Majandus- ja KK p. 1.6 ei saa anda kooskõlastust, sest hangete Eemaldasime. Arvestatud infotehnoloogiaministri 5. juuni läbiviimisega seotud kulud on Ühendmääruse § 17 2023. a käskkirja nr 101 „Eesti lg 4 kohaselt otseste kuludena abikõlbmatud. turismivaldkonna elavdamiseks ja taaskäivitamiseks toetuse andmine“ Majandus- ja KK p 2.1 ei saa kooskõlastada, sest lisatud tekst: Eemaldasime. Arvestatud infotehnoloogiaministri 30. mai "sh tegevuste elluviimisega seotud hangete 2023. a käskkirja nr 98 läbiviimisega seotud kulud" ei ole kooskõlas „Rakendusuuringute ja Ühendmäärusega. Toetuse andmise eesmärk on: Toetuse andmise eesmärk on teadus- ja  4 eksperimentaalarenduse arendustegevuse edendamisega panustada programmi toetamine“ tootlikkuse ja konkurentsivõime tõusu. Hangete korraldamine ei ole selle TATi otsene tegevus vaid toetab sisutegevuste läbi viimist. TAT p 11.1 kohaselt kõik ülejäänud abikõlblikud kulud hüvitatakse ühtse määra alusel otsestest personalikuludest vastavalt ühendmääruse § 28 lõikele 4. Palun see muudatus välja võtta. Ettevõtlus- ja KK p 3.1 ei saa samuti anda kooskõlastust, sest Eemaldasime. Arvestatud infotehnoloogiaministri 10. hangete läbiviimisega seotud kulud on arvestatud veebruari 2023. a käskkirja nr juba ühtse määra alusel toetatavate kulude hulka. 26 „Toetuse andmise tingimused Kaudsed kulud hüvitatakse ühtse määra alusel ettevõtlus- ja otsestest personalikuludest vastavalt ühendmääruse innovatsiooniteadlikkuse § 28 lõikele 3. kasvatamiseks“ Majandus- ja KK p 4.1 ei saa anda kooskõlastust samal põhjusel Eemaldasime. Arvestatud infotehnoloogiaministri 30. nagu eelmistel. Hangete läbiviimisega seotud augusti 2023. a käskkirja nr 137 kulud on arvestatud juba ühtse määra alusel „Toetuse andmise tingimused toetatavate kulude hulka. Punkt 13.1.12 kohaselt on iduettevõtluse hoogustamiseks kaudsed kulud 15 protsenti otsestest ehk Startup Estonia tegevuste personalikuludest. elluviimiseks“ Palume käskkirja p 5 üle kontrollida viited - ÜGEMiga seotud muudatusi ei ole Arvestatud tagasiulatuvalt saab rakendada VTA puudutavaid osaliselt punkte alates VTA määruse jõustumisest 01.01.24. Vaideorgani muutmist ei saa rakendada tagasiulatuvalt. Samuti ei ole asjakohane rakendada tagasiulatuvalt ÜGEM sätet alates 01.01.24, mis jõustus 01.07.2023. EIS eelnõu ja seletuskiri  5 Majandus- ja Kooskõlastasid käskkirjade muutmise märkusteta. infotehnoloogiaministri 05.06.2023 käskkirja nr 101 „Eesti turismivaldkonna elavdamiseks ja taaskäivitamiseks toetuse andmine“ muutmine, Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a käskkirja nr 98 „Rakendusuuringute ja eksperimentaalarenduse programmi toetamine“, Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ ja Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. augusti 2023. a käskkirja nr 137 „Toetuse andmise tingimused iduettevõtluse hoogustamiseks ehk Startup Estonia tegevuste elluviimiseks“ KLIMI eelnõu ja seletuskiri Majandus- ja Kooskõlastati vaikimisi. Siiski juhime tähelepanu, Eemaldatud Arvestatud infotehnoloogiaministri et meie hinnangul sisutegevuste elluviimise raames 05.06.2023 käskkirja nr 101 hangete korraldamine ei ole programmi otsene „Eesti turismivaldkonna kulu. elavdamiseks ja  6 taaskäivitamiseks toetuse andmine“ muutmine, Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a käskkirja nr 98 „Rakendusuuringute ja eksperimentaalarenduse programmi toetamine“, Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ ja Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. augusti 2023. a käskkirja nr 137 „Toetuse andmise tingimused iduettevõtluse hoogustamiseks ehk Startup Estonia tegevuste elluviimiseks“