Esmatasandi tervisekeskuse võõrandamiseks nõusoleku andmisest keeldumine

Teie 12.06.2024 nr 11.2-5/24/1439 -1 Terviseagentuur OÜ [email protected] Meie 26.07.2024 nr 11.2-5/24/1760 -1 Madise, Rahtla küla, 93614, Saaremaa vald, Saare maakond Esmatasandi tervisekeskuse võõrandamiseks nõusoleku andmisest keeldumine 18. detsembri 2018. a otsusega nr 11.6-5/0098 on kinnitatud Terviseagentuur OÜ (edaspidi ka toetuse saaja) toetuse taotlus number 2014-2020.2.04.18-0084 projekti „Maardu esmatasandi tervisekeskuse rajamine“ (edaspidi projekt) elluviimise toetamiseks Euroopa Regionaalarengu Fondist, muudetud 09. juuli 2021. a otsusega nr 11.2 5/0832 ja 15.10.2021 otsusega nr 11.2 5/1294. Projekt lõpetati struktuuritoetuste registris 10.11.2023. a ning viimane makse tehti projektis toetuse saajale 09.11.2023. a. Tervise ja tööministri 13. märtsi 2018. a määruse nr 5 „Tervisekeskuste kaasajastamine“ (edaspidi määrus) § 26 lõike 1 punkti 7 alusel on toetuse saaja kohustatud tagama 20 aasta jooksul projekti abikõlblikkuse tähtaja lõppemisest tervisekeskuse eesmärgipärase kasutamise (vastavalt 15.10.2021. a otsusele nr 11.2 5/1294 on projekti abikõlblikkuse periood 23.07.2018 – 31.03.2022, seega kuni 31.03.2042. a). Määruse § 26 lõike 1 punkti 8 alusel kohustub toetuse saaja saama Riigi Tugiteenuste Keskuselt (edaspidi rakendusüksus) nõusoleku tervisekeskuse võõrandamiseks ja tervikuna teisele isikule kasutada andmiseks 20 aasta jooksul projekti abikõlblikkuse tähtaja lõppemisest. Nõusolek antakse juhul, kui on tagatud tervisekeskuse eesmärgipärane kasutamine. Taotlus Toetuse saaja esitas 13.06.2024. a taotluse nõusoleku saamiseks tervisekeskuse võõrandamiseks (edaspidi taotlus). Taotluses on märgitud võõrandamise põhjendusena asjaolu, et tervisekeskuse haldamine ja korrashoid ei ole Terviseagentuur OÜ põhitegevusala ning sellest tulenevalt soovib Terviseagentuur OÜ üldarstiabi osutamise ja tervisekeskuse haldamise eraldada nii organisatoorselt kui ka juriidiliselt. Toetuse saaja soovib läbi viia jagunemise eraldumise teel, mille tulemusena jääb Terviseagentuur OÜ osutama üldarstiabi teenuseid ning eraldumise käigus loodava uue ühingu (edaspidi omandav ühing) tegevusalaks saaks olema tervisekeskuse haldamine ja majandamine. Omandava ühingu ainuosanikuks saaks Madis Tiik, isikukood 36711052749. Eraldumise tulemusena vastutab kumbki äriühing oma põhitegevuse eest ning taotluse kohaselt kaob ära tarbetu vajadus äriühingu siseselt tegevus- ja vastutusvaldkondi jagada ja struktuurselt hallata ning võimaldab senisest Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340 paremini korraldada mõlema majandusüksuse tegevust. Eraldumise tulemusena on võimalik saavutada selge vastutuse jaotus, kus üks äriühing vastutab üldarstiabi teenuste osutamise eest ja teine tervisekeskuse haldamise eest. Taotluse kohaselt annab Terviseagentuur OÜ eraldumisel omandavale ühingule üle kõik tervisekeskusega seotud varad, sealhulgas õigused, kohustused ja lepingud, samuti Riigi Tugiteenuste Keskuse 18.12.2018 otsusest nr 11.6-5 /0098 „Terviseagentuur OÜ taotluse vastavaks tunnistamine ja kõrvaltingimusega rahuldamine“, Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadusest, Vabariigi Valitsuse 21. augusti 2014. a määrusest nr 133 „Perioodi 2014 - 2020 struktuuritoetuse taotlemise ja taotluste menetlemise nõuded ja tingimused toetuse andmise tingimuste määruse kehtestamiseks“ ning tervise ja tööministri 13. märtsi 2018. a määrusest nr 5 „Tervisekeskuste kaasajastamine“ tulenevad toetuse saaja õigused ja kohustused. Jagunemise käigus toimub vara üleminek omandavale ühingule ehk vara võõrandamine. Sealhulgas toimub hoonestusõiguse alusel rajatud tervisekeskuse üleminek omandavale ühingule. Toetuse saaja ja tervisekeskusega seotud kohustuste täitmise eest on täies ulatuses vastutav omandav ühing. Taotluses on kinnitatud, et omandavas ühingus on tervisekeskuse eesmärgipärane kasutamine tagatud samal viisil kui praegu Terviseagentuur OÜ-s ning selles osas mingeid õiguslikke muudatusi ei toimu. Õiguslik põhjendus Määruse § 26 lg 1 alusel tagab toetuse saaja perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 24 sätestatud kohususte täitmise. Vastavalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 24 punktile 14 on toetuse saaja kohustatud tagama kestvuse nõude Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 (edaspidi määrus nr 1303/2013) artiklis 71 nimetatud juhul ja aja jooksul. Määruse nr 1303/2013 artikkel 71 sätestab kestvuse nõude, mille kohaselt peab tegevuse puhul, mis hõlmab investeerimist taristut või tootlikku investeeringut, maksma Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidelt saadud toetuse tagasi, kui viie aasta jooksul alates toetusesaajale lõppmakse tegemisest leiab aset selline muutus taristuüksuse omandisuhetes, mis annab ettevõttele või avalik- õiguslikule isikule põhjendamatu eelise või toimub oluline muutus selle iseloomus, eesmärkides või rakendustingimustes, mille tulemusena kahjustataks selle algseid eesmärke. Määruse § 13 lg 1 järgi saab taotlejaks olla kas kohaliku omavalitsuse üksus; üldarstiabi osutamise tegevusloa omaja; haiglavõrgu arengukavasse kuuluv eriarstiabi osutamise tegevusloa omaja või eriarstiabi osutamise tegevusloa omaja, kellega koos samas taristus või kellele kuuluvas taristus osutab tervishoiuteenust üldarstiabi osutaja. Määruse § 13 lg 3 järgi peab eriarstiabi osutamise tegevusluba olema välja antud hiljemalt 1. jaanuaril 2014. Eriarstiabi osutamise tegevusloa omajaga samas või talle kuuluvas taristus üldarstiabi osutajale peab üldarstiabi osutamise tegevusluba olema välja antud hiljemalt 1. jaanuaril 2016. Taotluse kohaselt on tervisekeskust omandavaks ühinguks uus loodav äriühing, kellele toetuse saaja annab üle kõik tervisekeskusega seotud varad, sealhulgas õigused, kohustused ja lepingud. Kuivõrd uuel loodaval äriühingul ei saa olla tegevusluba, mis oleks välja antud 01.01.2014. a või 01.01.2016. a, siis ei ole rakendusüksuse hinnangul uue loodava äriühingu puhul tegemist juriidilise isikuga, mis vastaks määruse §-s 13 sätestatud tingimustele ning saaks olla määrusest tulenevate õiguste ja kohustuste kandjaks. Esmatasandi tervisekeskuse võõrandamisel juriidilisele isikule, mis ei vasta nimetatud tingimustele, annaks vastavale isikule määruse nr 1303/2013 artikkel 71 punkti b tähenduses põhjendamatu eelise võrreldes teiste huvitatud isikutega, kes taotlejale seatud kvalifitseerimistingimustele mittevastavuse tõttu kvalifitseerimata jäid. Lisaks juhib rakendusüksus toetuse saaja tähelepanu asjaolule, et toetuse taotlemisel oli taotlejale teada, et lisaks üldarstiabi osutamisele tuleb õigusaktides sätestatud tähtaegade jooksul tegeleda ka tervisekeskuse haldamisega. Käesoleva tervisekeskuse võõrandamiseks nõusoleku andmisest keeldumise kirja osas võib tulenevalt haldusmenetluse seaduse §-st 75 esitada vaide Riigi Tugiteenuste Keskusele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams osakonnajuhataja Lisa: Teadmiseks/sama: PRIORE Advokaadibüroo OÜ Anu Kukk 663 8248 [email protected] Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340