OÜ Utilitas Wind
[email protected] Meie 05.02.2025 nr 13-5/96-2
Seisukoht riigi eriplaneeringu algatamise
taotlusele
Austatud riigi eriplaneeringu algatamise taotluse esitajad
Esitasite 04.10.2024 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile (ReM) taotluse algatada riigi
eriplaneering (REP) ja keskkonnamõju strateegiline hindamine. Taotluse kohaselt oleks REP-i
koostamise eesmärk maismaal paiknevate tuuleparkide ja nende toimimiseks vajalike ehitiste (k.a.
ühendus liitumispunktiga) püstitamine.
Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 63 lõikele 1 kuulub alates 1. jaanuarist 2025 ruumilise
planeerimise korraldamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM)
haldusalasse. Seega andis ReM alates 1. jaanuar 2025 MKMile üle ka teie poolt esitatud riigi
eriplaneeringu taotluse menetlemise.
25.10.2024 pöördusime riigi eriplaneeringu algatamise taotluse menetlemisel selle asjakohasuse
väljaselgitamiseks Kliimaministeeriumi (ReM dokumendiregistri viida nr 14-5/4295-1) ja Mulgi
valla (ReM dokumendiregistri viida nr 14-5/4295-2) poole. Pöördumises kirjeldasime REP-i
regulatsiooni ning muuhulgas tõime välja, et REP tuleb koostada eelkõige juhul, kui olulise
ruumilise mõjuga ehitise asukoha valiku või toimimise vastu on suur riiklik või rahvusvaheline
huvi. Ühtlasi selgitasime, et REP-i puhul on tegemist ainukese riigi tasandi planeeringuliigiga, mis
on otseselt ehitustegevuse aluseks ja mis võimaldab riigil sekkuda kohaliku omavalitsuse
planeerimisautonoomiasse. Seepärast peab REP-i algatamist põhjalikult kaaluma ja REP
algatatakse ainult mõjuvate põhjuste esinemisel lähtudes suurest riiklikust või rahvusvahelisest
huvist. Tegemist on planeeringuliigiga, mis loodi selleks, et anda riigile võimalus enda jaoks
oluliste ehitiste planeerimiseks ja seeläbi ka kiiremaks ehitustegevuse alustamiseks.
Planeerimisseaduse (PlanS) § 27 lõikes 2 nimetatud ehitiste planeerimiseks ei pea aga koostama
ilmtingimata REP-i, vaid selleks võib sobida ka mõni muu planeeringuliik. Näiteks kohaliku
omavalitsuse eriplaneering (KOV EP).
15.11.2024 esitas Mulgi vald kirjaga nr 7-1/22-39 oma seisukoha riigi eriplaneeringu algatamise
taotluse osas. Mulgi vald on seisukohal, et Mulgi vallas tuuleparkide ja nende toimimiseks vajalike
ehitise kavandamiseks ei ole vaja algatada riigi eriplaneeringu koostamist. Mulgi vald kirjeldas
seisukohas, et Mulgi valla juhtimises toimusid 2024. aastal suured muutused, mis pidurdasid
tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu KSH menetlusprotsessi. Samuti pikendati kuni
31.03.2026. aastani tegevustoetust Mulgi valla tuuleenergeetika eriplaneeringu tegevuste
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
toetamiseks. Eelnevast tulenevalt on Mulgi vald oma seisukohas jõudnud järeldusele, et sisulise
tööga on võimalik edasi liikuda 2025. aasta esimeses kvartalis, koostöös tuuleparkide
arendajatega. MKM on seisukohale järgnevalt kindlaks teinud, et Mulgi vald on 2025. aastal
tegevusi seoses kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu menetlemisega kavandamas.
08.01.2025 esitas Kliimaministeerium kirjaga nr 7-15/24/5126-5 oma seisukoha riigi
eriplaneeringu algatamise taotluse osas. Kliimaministeerium on oma seisukohas kokkuvõtvalt
jõudnud järeldusele, et: „Antud juhul ei esine Kliimaministeeriumi hinnangul olukorda, mis
tingiks PlanSi kohase kohustuslikus korras REPi algatamise. Seega tuleb kaaluda, kas riigi suur
huvi kaalub üles KOVi planeerimisautonoomiasse sekkumise. Leiame, et Mulgi valla puhul ei
kaalu riigi huvi taastuvenergeetika osakaalu suurenemise vastu üles KOVi huvi kaaluda oma
planeerimismenetluses tuuleparkide mõju elu- ja looduskeskkonnale, kuivõrd Mulgi valla
ümbruses on algatatud märkimisväärne hulk tuuleparkide planeeringuid. REPi algatamise
kaalumine võiks olla põhjendatud, kui KOVides ei planeeritaks piisavalt tuuleparke ning oleks
selge, et riigi sekkumine suure riikliku huviga taastuvelektri eesmärkide saavutamiseks on vajalik.
Praeguse seisuga on tuuleparkide planeeringud algatatud 28 KOVis ja enamikus neist on tehtud ka
märkimisväärseid pingutusi, et menetlusega edasi liikuda. Riiklikes huvides kavandatava ehitise
planeerimiseks ei ole alati vajalik koostada riigi eriplaneeringut, kui kohaliku tasandi
planeeringuga saab saavutada sama eesmärgi. Antud juhul viitab Mulgi valla algatatud planeering
sellele, et Mulgi vald on valmis ise planeeringumenetlusega edasi liikuma. Seega leiame, et
praegust planeeringute seisu ning Mulgi valla seisukohta arvestades, ei ole Mulgi vallas
tuuleparkide rajamiseks sobilike alade leidmiseks riigi eriplaneeringu algatamine sobiv, vajalik
ega mõõdukas abinõu.“.
Lähtudes riigi eriplaneeringu algatamise taotluses esitatud informatsioonist ning Mulgi valla ja
Kliimaministeeriumi esitatud seisukohtadest, hindas MKM riigi eriplaneeringu algatamise taotluse
vastavust PlanS-i 2. ja 4. peatükile ning Regionaalministri 04.10.2023 määrusele nr 66 „Riigi
eriplaneeringu algatamise taotlusele esitatavad nõuded“. Leiame, et kahe samal eesmärgil samade
huvitatud isikute taotlusel koostatava ehitusõiguse aluseks oleva planeeringu, riigi eriplaneeringu
ja kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu, samaaegset koostamist ei saa pidada eesmärgipäraseks
ega halduse üldpõhimõtete ja planeerimise põhimõtetega kooskõlas olevaks. Riigil on juba oma
huve võimalik teostada läbi tavapärase planeerimissüsteemi, kohaliku tasandi
planeeringuinstrumendiga. Seega tuulepargi riigi eriplaneeringu algatamine Mulgi vallas ei ole
proportsionaalne ega ka vajalik abinõu taotluses kirjeldatud eesmärgi saavutamiseks ning taotluses
pole esitatud asjakohaseid, eelnevalt nimetatud määruse § 2 lõige 1 punkti 2 nõudele vastavaid,
põhjendusi planeeringu koostamise vajaduse osas.
Tagastame eelnevalt toodud põhjendusest ja haldusmenetluse seaduse § 14 lõike 6 punktist 2 ja §
15 lõikest 4 lähtudes riigi eriplaneeringu algatamise taotluse läbi vaatamata.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivan Sergejev
planeeringute asekantsler
2 (3)
Lisaadressaadid: Kliimaministeerium
Mulgi Vallavalitsus
Kadi-Kaisa Kaljuveer
[email protected]
3 (3)