Ministeeriumid 05.02.2025 nr 19-8/24/5524-4
Vastuskiri seoses mehitamata õhusõidukite
käitamisega
Kliimaministeerium pöördus 18.11.2024 teabepäringuga nr 19-8/24/5524 ministeeriumite poole,
sooviga saada andmeid seoses mehitamata õhusõidukite käitamisega valitsemisalade asutustes.
Laekunud tagasiside pinnalt on võimalik teha järeldus, millised valitsemisalade asutused on
kohustatud järgima (I) komisjoni rakendusmääruses (EL) 2019/9471 sätestatud mehitamata
õhusõidukite käitamisnõudeid ning millistel asutustel selline õigus puudub (II).
I
kohustus järgida komisjoni rakendusmäärust 947
Mehitamata õhusõidukite käitamisel tuleb lennundusseadust ning komisjoni rakendusmäärust 947
järgida alljärgnevatel asutustel:
1. Keskkonnaamet;
2. Transpordiamet;
3. Keskkonnaagentuur;
4. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet;
5. Maaelu ja teadmuskeskus;
6. Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet;
7. Põllumajandus- ja Toiduamet;
8. Maa- ja Ruumiamet (endine Maa-amet);
9. Haridus- ja teadusministeeriumi valitsemisala asutused.
II
puudub õigus järgida komisjoni rakendusmäärust 947
Chicago konventsiooni artikli2 3 punkti b kohaselt loetakse sõjaväe-, tolli- ja politseiteenistuses
kasutatavad õhusõidukid riiklikeks õhusõidukiteks. Riiklikud õhusõidukid (sh mehitamata
1
Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/947 mehitamata õhusõidukite käitamise normide ja menetluste kohta.
(edaspidi komisjoni rakendusmäärus 947).
2
Chicago konventsiooni artikkel 3. Tsiviil- ja riiklikud õhusõidukid.
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/
[email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
õhusõidukid) ei kuulu tsiviillennunduse nõuete kohase käitamise alla ja on mh ka EASA
alusmääruse3 kohaldamisalast väljas. EASA alusmääruse alusel on antud ka komisjoni
rakendusmäärust 947, mis tähendab, et nimetatud rakendusmääruse järgmiseks puudub riiklikel
mehitamata õhusõidukitel õigus.
Olukorra lahendamiseks on kaks valikut:
1) tehakse lennundusseaduse § 7 lõikes 111 nimetatud kohaldamisotsus st otsustatakse lubada ka
riiklikel õhusõidukitel järgida tsiviillennunduse nõudeid või
2) kehtestatakse siseriiklikult mehitamata õhusõiduki käitamisnõuded lennundusseaduse
§ 4 lõike 32 alusel.
Ülalnimetatud valiku peavad tegema alljärgnevad asutused:
1. Maksu- ja Tolliamet;
2. Siseministeeriumi valitsemisala asutused;
3. Vanglad4.
Kliimaministeerium koordineerib valiku tegemist vajavate asutustega edaspidist koostööd ning
võtab asutuste määratud kontaktisikutega ühendust.
Täname osapooli esitatud andmete eest, mis võimaldasid mehitamata õhusõidukite valdkonna
selgemat kaardistust. Julgustame praktikas tekkivate küsimuste korral pöörduma
Kliimaministeeriumi (
[email protected]) või Transpordiameti
(
[email protected]) poole.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Taivo Linnamägi
lennundusosakonna juhataja
Lisaadressaadid: Keskkonnaamet, Transpordiamet, Keskkonnaagentuur
Tairi Tonkson,
[email protected]
a) Konventsiooni kohaldatakse ainult tsiviilõhusõidukite suhtes ja seda ei kohaldata riiklike õhusõidukite suhtes.
b) Sõjaväe-, tolli- ja politseiteenistuses kasutatavad õhusõidukid loetakse riiklikeks õhusõidukiteks.
c) Ükski osalisriigi riiklik õhusõiduk ei või lennata teise riigi territooriumi kohal ega maanduda seal ilma
erikokkuleppest tuleneva või muu loata ning järgimata loa sätteid.
d) Kehtestades eeskirju riiklike õhusõidukite kohta, kohustub osalisriik osutama vajalikku tähelepanu
tsiviilõhusõidukite lennuohutusele,
3
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2018 määrus (EL) 2018/1139, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna
ühisnorme ja millega luuakse Euroopa Liidu Lennundusohutusamet ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrusi (EÜ) nr 2111/2005, (EÜ) nr 1008/2008, (EL) nr 996/2010, (EL) nr 376/2014 ja Euroopa Parlamendi
ja nõukogu direktiive 2014/30/EL ning 2014/53/EL ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrused (EÜ) nr 552/2004 ja (EÜ) nr 216/2008 ning nõukogu määrus (EMÜ) nr 3922/91 (edaspidi EASA
alusmäärus).
4
Vanglate osas on vajalik täiendav analüüs, kas tulenevalt ülesannete iseloomust kvalifitseerub käitamine siiski
riikliku õhusõiduki alla.