Vastus

Pr Heidi Purga Teie: 13.07.2023 nr 1-11/1072-1 Kultuuriministeerium [email protected] Meie: 27.07.2023 nr 1-14/RE/18319-1 Muuseumide rahastamist puudutava määruse kavandi kooskõlastamine Lugupeetud minister Heidi Purga Suur tänu, et saatsite Kultuuriministri määruse „Riigieelarvest muuseumide tegevustoetuse taotlemise, taotleja hindamise ja toetuse määramise tingimused ja kord“ kavandi (edaspidi: määruse kavand) Tartu Ülikoolile kooskõlastamiseks. Saadan Tartu Ülikooli märkused ja ettepanekud määruse kavandi kohta. 1. Määruse kavandist ega selle seletuskirjast ei selgu, millistest põhimõtetest lähtudes moo- dustatakse muuseumidele jaotatava tegevustoetuse fond ehk konkreetsete taotlusvoorude eelarved. Palun selgitage, kuidas tagatakse, et järgmistes taotlusvoorudes on era-, kohaliku omavalitsuse ja avalik-õiguslike isikute muuseumidele jaotatav tegevustoetus vähemalt praeguses proportsioonis võrreldes muud tüüpi muuseumidega. Et tagada nimetatud muu- seumide jätkusuutlikkus ja areng, on vaja, et tegevustoetuse summa kasvaks. Senise niigi ebapiisaval tasemel tegevustoetuse püsimine samal tasemel mitme aasta jooksul, mida inf- latsioon omakorda veel mõjutab, ei ole muuseumide arenguks piisav. 2. Määruse kavandi paragrahvi 7 lõikes 2 kasutatakse terminit „muuseumiüksus“. Seda ter- minit ei ole kasutatud muuseumiseaduses ega ka mujal määruse kavandis ega ole üheski õigusaktis defineeritud. Seletuskirja leheküljel 7 on selgitatud, et mõeldud on juhtumeid, kus taotleja on näiteks ülikool ning muuseum on selle struktuuriüksus, ning et sel juhul ei arvutata osakaalu nõuet mitte kogu ülikooli aasta eelarve alusel, vaid muuseumi eelarve põhjal. Muuseumidele kättesaadavaks tehtud kultuuriministeeriumi muuseuminõuniku kommentaaris on viimane selgitanud muuseumiüksuse mõistet nii: „Nt kui Tartu Ülikool on taotleja, siis tema „muuseumiüksus“ on Tartu Ülikooli muuseumid.” Tartu Ülikooli koosseisus on kaks muuseumi: Tartu Ülikooli muuseum ja Tartu Ülikooli loodusmuuseum (struktuuriüksus asutuse Tartu Ülikooli loodusmuuseum ja botaanikaaed koosseisus). Need on mõlemad eraldi struktuuriüksused Tartu Ülikooli koosseisus, mingit ühtset muuseumiüksust nad ei moodusta. Teen ettepaneku asendada määruse kavandi paragrahvi 7 lõikes 2 sõna „muuseumiüksuse“ sõnaga „muuseumi“. Muuseumi mõiste on määratletud muuseumiseaduse paragrahvi 2 lõikes 1 ja see on üheselt arusaadav. Ei ole ohtu, et tekib seletuskirjas viidatud probleem, just kui võiks muuseumi mõiste alla mahtuda kogu ülikool, sest eespool viidatud muuseumiseaduse sättes on selgelt öeldud, et muuseum võib olla kas iseseisev juriidiline isik või asutus, ning muuseumiseaduse paragrahvis 21 punktis 4 on Ülikooli 18, 50090 Tartu | 737 5100 | [email protected] | www.ut.ee | Registrikood 74001073  defineeritud ka avalik-õigusliku isiku muuseum, milleks on kas avalik-õiguslik juriidiline isik või selle struktuuriüksus. Vajadusel on võimalik määruse kavandi seletuskirjas lahti kirjutada, et muuseumi all ei peeta mitte üheski olukorras, kaasa arvatud mitte määruse kavandi paragrahvi 7 lõikes 2, silmas kogu ülikooli. Lisaks sellele tuleks hea õigusloome praktika jälgimise huvides igatahes hoiduda selliste terminite kasutuselevõtmisest, mida ei ole õigusaktides defineeritud. Kui õigusakti tervikluse huvides on vajalik uus termin kasutusele võtta, tuleb see seal samas ka defineerida. 3. Teen ettepaneku täiendada määruse kavandi paragrahvi 10 lõiget 2 teise lausega järg- mises sõnastuses: „Taotluse läbi vaatamata jätmise tinginud puudused protokolli- takse ning nendest teavitatakse taotlejat.“. Eesmärk on tagada haldusmenetluse seaduse paragrahvi 14 lõikest 7 tulenevate nõuete täitmine. Määruse kavandi praeguse sõnastuse puhul ei ole kindlust, et seda tehakse, sest ka seletuskirjas ei ole seadusest tulenevat prot- seduuri täpsemalt selgitatud, vaid on piirdutud määruse sätte ümberkirjutamisega. 4. Palun Lisas 2: „Avalik-õigusliku isiku muuseumi, munitsipaalmuuseumi ja eramuu- seumi toetuse taotluse hindamise metoodika“ teha parandused rea 13 veergudes W ja X. Tartu Ülikooli loodusmuuseum tegutseb kahes kultuurimälestiseks olevas hoones: aad- ressil Vanemuise 46 (ehitismälestis nr 30445) ja aadressil Lai 40 (ehitismälestis nr 6933). Seega peaks Tartu Ülikooli loodusmuuseum antud kriteeriumi hindamisel saama 0 punkti asemel 10 punkti. 5. Seletuskirjast ei nähtu, milline on määruse lisades toodud toetuse jaotamise metoodika oodatav mõju, st millise analüüsi tulemustele tuginedes on otsustatud justnimelt sellist me- toodikat rakendada. Palun seletuskirja selles küsimuses täiendada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Aune Valk õppeprorektor rektori ülesannetes Aliis Liin 737 5664, [email protected] 2 (2)