Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KAM/25-0612 - Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Justiits- ja Digiministeerium; Riigikantselei; Rahandusministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 13.06.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d1f7c472-5afa-4ff2-b59b-35b80465a699 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d1f7c472-5afa-4ff2-b59b-35b80465a699?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Justiits- ja Digiministeerium 02.06.2025 nr 5-3/25/7 Rahandusministeerium Riigikantselei Kaitseressursside Amet Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine Esitame kooskõlastamiseks ning arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmise eelnõu. Palume kooskõlastada ning arvamus esitada hiljemalt 13.06.2025. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister Lisad: Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine EN Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine SK Marion Saarna-Kukk [email protected] Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  EELNÕU 28.05.2025 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ (RT I, 26.02.2025, 5) muutmine Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruses nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ (RT I, 26.02.2025, 5) tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 11 lõike 3 punktid 9 ja 16 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 11 lõiget 3 täiendatakse punktiga 17 järgmises sõnastuses: „17) kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala kaitsetahtealast tegevust ning valitsemisala inimvarapoliitika kujundamist ja elluviimist ning koordineerib vastavat koostööd asutuste ja isikutega.“. § 2. Määruse jõustumine (1) Määrus jõustub 1. augustil 2025. a. Kristen Michal Peaminister Hanno Pevkur Kaitseminister Keit Kasemets Riigisekretär 1  Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Vabariigi Valitsuse määrus „Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ (RT I, 26.02.2025, 5) redaktsiooni, mis jõustub 1. augustil 2025. a. Uue eelnõu jõustumisel ühendatakse olemasolev kaitsetahte osakond ja augustis loodav inimvara poliitika osakond ning tekib uus – kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond. Uus osakond tegeleb põhiliselt järgmiste ülesannetega: 1) analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala kaitsetahtealast tegevust ning koordineerib vastavat koostööd asutuste ja isikutega; 2) analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala inimvarapoliitika kujundamist ja elluviimist ning koordineerib vastavat koostööd asutuste ja isikutega; 3) koordineerib ja korraldab erinevate kaitsetahtealaste ja inimvara uuringute tellimist, läbiviimist ja analüüsi ning kogutud informatsiooni jagamist asutuste ja isikutega; 4) teeb koostööd laiapindsesse riigikaitsesse panustamisvõimaluste väljatöötamisel asutuste ja isikutega; 5) koondab parimaid praktikaid ja teadmisi sarnase riigikaitsemudeliga rahvusvahelistelt partneritelt ning osaleb valdkonda puudutavas rahvusvahelises koostöös; 6) korraldab valitsemisala eelarvest kaitsetahte ja inimvara valdkonnaga seotud riigikaitselistele projektidele ja tegevustele toetuste eraldamist. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik Marion Saarna-Kukk ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja keeleline toimetus tehakse enne Vabariigi Valitsusele esitamist. 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud menetluses oleva seaduse ega määruse eelnõuga. Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Paragrahvis 1 sätestatakse põhimääruse muudatused. Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks 1. augustil 2025 jõustuva Kaitseministeeriumi põhimääruse § 11 lõike 3 punktid 9 ja 16. See tähendab, et olemasolev kaitsetahte arendamise osakond kujundatakse ümber ja 1. augustil 2025 inimvara poliitika osakonda ei looda. Nende asemele luuakse uus kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond, mis hõlmab mõlema eelnimetatu ülesandeid. Eelnõu § 1 punktiga 2 luuakse uus kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond. 26. veebruaril 2025. a võeti vastu Kaitseministeeriumi põhimääruse muudatus, mille kohaselt 1. augustil pidi loodama Kaitseministeeriumi uus inimvara poliitika osakond. Inimvara poliitika osakonna loomise eesmärk oli tagada riigikaitselise inimvaraga seotud teemade osas ministeeriumi tasandil valitsemisala üleselt terviklik juhtimine ja planeerimine. Kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond luuakse selleks, et tuua ühtse juhtimise alla omavahel tihedalt seotud valitsemisala inimvarapoliitika kujundamine ja kaitsetahtealaste tegevuste koordineerimine ühiskonnas erinevatele sihtgruppide seas ja vahel. Varasemalt kaitsetahte arendamise osakonna ülesandeks olnud sõjaveteranidega seotud tegevuse korraldamist ja koordineerimist pole uue osakonna ülesannetes eraldi välja toodud kuivõrd uus osakond kujundab valitsemisalas sõjaveteranidest laiemalt inimvarapoliitikat. Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus jõustub 1. augustil 2025. a. Kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakonna moodustamine nõuab Kaitseministeeriumi ja Kaitseressursside Ameti (edaspidi KRA) vahel täpsemate tegevuste jaotuse kokkuleppimist, mistõttu on muudatuse jõustumiseks planeeritud pikem tähtaeg. 3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine ja läbi selle valitsemisala töökorralduse muutmine aitab Kaitseministeeriumi valitsemisalas suurendada valitsemisala sisemist tõhusust. Eelnõu jõustumisel on eelkõige mõju Kaitseministeeriumi ning KRA töökorraldusele. Mõju sihtgrupiks on Kaitseministeeriumi ja KRA teenistujad, kelle ameti- või töökoht või selle ülesanded muutuvad. Määruse muutmisega kaasnevad ümberkorraldused Kaitseministeeriumi koosseisus aitavad võimalikult otstarbekalt korraldada ministeeriumi ülesannete täitmist ja struktuuriüksuste tegevuse koordineerimist, juhtimist ning järelevalvet. Määrus aitab kaasa Kaitseministeeriumi valitsemisalas vastutusvaldkondade selgele jaotusele ning panustab riigikaitse juhtimiseks ja planeerimiseks vajalike tegevuste arendamisse. Eelnõul puudub sotsiaalne mõju, samuti regionaalarengule ning elu- ja looduskeskkonnale. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega korraldatakse ümber kaitsevõime asekantsleri ning õiguse ja halduse asekantsleri tegevusvaldkondade jaotus. Kaitsevõime asekantsleri ametikoht hakkab hõlmama tänaseid kaitsevalmiduse ja kaitseplaneerimise asekantslerite funktsioone, lisaks jäävad kaitsevõime asekantsleri alluvusse riigikaitse planeerimise osakond, kaitse-eelarve osakond ja kaitsevalmiduse osakond. Õiguse ja halduse asekantsleri vastutusala täieneb lisaks õigus-, infohaldus ja haldusosakonnale kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakonnaga. KRA koosseisust koondatakse neli ametikohta, mis lisatakse Kaitseministeeriumi kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakonda ning üks ametikoht tuuakse üle alates 01.08.2025 koos seotud tööjõukuludega (põhipalk, tulemustasufond ning tööandja makstavad maksed). Määruse rakendamisega seotud kulud kaetakse Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest ning täiendavat tulu ei teki. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. augustil 2025. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile, Rahandusministeeriumile ja Riigikantseleile ning arvamuse avaldamiseks Kaitseressursside Ametile.