Euroopa Majanduspiirkonna ja Norra
Finantsmehhanismi 2014-2021 projekti nr
2014-2021.1.05.20-0012 “Rahvatervise
valdkonna võimekuse ja kompetentside
suurendamine kohalikes omavalitsustes”
PROJEKTIAUDIT
Toetuse saaja: Tervise Arengu Instituut
Programmi elluviija: Riigi Tugiteenuste Keskus
Lõpparuanne
NOR-EMP-46/2025
04.06.2024
KOKKUVÕTE AUDITI TULEMUSTEST
Auditi tulemus:
Auditi töörühm jõudis auditi toimingute läbiviimise tulemusena järeldusele, et toetuse saaja tegevus
projekti rakendamisel on olulises osas1 vastavuses kehtivate õigusaktidega.
Märge struktuuritoetuse registris 2 :
➢ Märkusteta.
Projektiaudit on läbi viidud vastavuses rahvusvaheliste siseauditeerimise kutsetegevuse standarditega.
Projektiauditi lõpparuanne avalikustatakse Rahandusministeeriumi koduleheküljel.
Täname auditeeritavat auditi läbiviimise ajal osutatud kaasabi, vastutulelikkuse ja koostöö eest.
1
Auditi töörühm on teostanud auditi toimingud asjatundlikult ja nõutava ametialase hoolsusega. Auditi tulemusena antakse auditeeritud objekti kohta
põhjendatud kindlustunne, võttes arvesse võimalikku auditi riski, et isegi suhteliselt olulised ebatäpsused võivad jääda avastamata.
2 Olulised tähelepanekud on leiud, mis omavad või võivad omada finantsmõju (st mitteabikõlblikud kulud). Väheolulised tähelepanekud on leiud, mis ei oma
finantsmõju, kuid mille lahendamine aitab toetuse saajal vähendada riske projekti edukal elluviimisel.
2
A - OSA
1. Auditi objekt ja auditeeritud kulud
1.1 PROJEKTI ÜLDANDME D
Rakenduskava Muu välisabi 2014-2021 (mitte SF)
Prioriteetne suund 2014-2021.1 EMP ja Norra finantsmehhanismid 2014-2021
Meede 2014-2021.1.5 Local Development and Poverty Reduction (EE-Localdev)
Projekti number 2014-2021.1.05.20-0012
struktuuritoetuse registris
(edaspidi SFOS )
Projekti nimetus Rahvatervise valdkonna võimekuse ja kompetentside suurendamine kohalikes
omavalitsustes
Toetuse saaja ja partner(id): Tervise Arengu Instituut
Partner: Norwegian Institute of Public Health
Taotluse rahuldamise otsuse 31.05.2020, taotluse rahuldamise otsus nr 53
(otsuse muutmise) number
ja kuupäev
Rakendusüksus Riigi Tugiteenuste Keskus
Projekti kulude 25.05.2020 - 30.04.2024
abikõlblikkuse periood
1.2 AUDITI LÄBIVIIMISE INFO
Alus Euroopa Majanduspiirkonna ja Norra Finantsmehhanismide rakendusmääruse
artikkel 5.5(1)(c) nimetades ära projektiauditi läbiviimise.
Vastastikuse mõistmise memorandumi3 artikkel 5 (lisa A) nimetades ära
auditeeriva asutuse ülesandeid täitva üksuse.
Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna auditeerimise 2025. a
tööplaan4 nimetades ära projektiauditite valimisse sattunud projektid.
E esmärk Projektiauditi eesmärgiks on analüüsida ja hinnata:
1) projekti toetatavate tegevuste ja kulude vastavust rakendusmääruses ja
projekti elluviimislepingus toodud nõuetele, nende otstarbekust ja sihipärasust;
2) deklareeritud kulude vastavust toetuse saaja raamatupidamisaruannetele ja
raamatupidamise algdokumentidele;
3) toetuse maksmist õigeaegselt ja ettenähtud mahus.
Auditi läbiviija(d) Kadri Kustola-Vaikla, Rahandusministeerium, Finantskontrolli osakond, II auditi
talitus, audiitor (auditi juht);
3
Eesti Vabariigi ja Islandi Vabariigi, Liechtensteini Vürstiriigi, Norra Kuningriigi vaheline Euroopa Majanduspiirkonna finantsmehhanismi rakendamist aastatel
2014-2021 käsitlev vastastikuse mõistmise memorandum ja Eesti Vabariigi ja Norra Kuningriigi vaheline Norra finantsmehhanismi rakendamist aastatel 2014-
2021 käsitlev vastastikuse mõistmise memorandum.
4
Tööplaan koostatakse lähtuvalt statistilise valimi moodustamise metoodikast, mille kohaselt on kõikidel projektidel võrdne võimalus valimisse sattuda.
3
Mailis Palmiste, Rahandusministeerium, Finantskontrolli osakond, II auditi
talitus, audiitor (auditi meeskonna liige);
Mart Pechter, Rahandusministeerium, Finantskontrolli osakond, II auditi
talituse juhataja (auditi eest vastutav isik).
Auditi läbiviimise aeg 20.03.2025-06.06.2025
Metoodika Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna “Projektiauditi käsiraamat”.
Auditi toimingud Auditi toimingute käigus projekti rakendamisega seotud isikute intervjueerimine
ning järgneva analüüs ja hindamine:
• projekti tegelik teostamine,
• projekti rakendamist kajastav dokumentatsioon,
• kulude abikõlblikkus,
• projektiga seotud raamatupidamise korraldus,
• omafinantseeringu olemasolu,
• struktuurifondide sümboolika kasutamine.
Valimi metoodika (kui • üldkogum: 351 867,36€, 165 kulurida;
kohaldub)
• valimi moodustamise meetod: MUS (monetary unit sampling);
• valimi suurus: 201 271,83€, 30 kulurida.
1.3 AUDITE E RITUD KULUD (auditi ulatus)
Deklareeritud kulude aluseks SFOS nr PO26559; 16.01.2024; 316,90 EUR;
olevad väljamaksed
SFOS nr PO27117; 05.02.2024; 2 617,60 EUR;
(väljamaksetaotluse SFOS
nr, kuupäev, abikõlblik SFOS nr PO27142; 05.02.2024; 2 907,44 EUR;
summa eurodes) SFOS nr PO27286; 12.02.2024; 28 037,80 EUR;
SFOS nr PO27287; 12.02.2024; 909,40 EUR;
SFOS nr PO28522; 08.04.2024; 21 275,4 EUR;
SFOS nr PO28759; 18.04.2024; 17 934 EUR;
SFOS nr PO32156; 11.09.2024; 127 273,29 EUR.
Toetuse ja Toetus: 100%
omafinantseeringu osakaal Omafinantseering: 0%
abikõlblikest summadest (%)
Valimi suurus (eurodes; % 201 271,83€, 100%
deklareeritud abikõlblikust
summast) 5
Tuvastatud mitteabikõlblikud kulud (eurodes): 0
5 Kui ei auditeeritud valimi alusel, märgitakse valimi suuruseks väljamaksetaotluse summa eurodes ja auditeeritud kulude
osakaaluks 100%.
4
2. Piirangud
Käesolev aruanne on koostatud sõltumatuse ja objektiivsuse põhimõtetest lähtudes.
Vabariigi Valitsuse 05.07.2018. a määruse nr 55 „Aastatel 2014–2021 Euroopa Majanduspiirkonna
finantsmehhanismist ja Norra finantsmehhanismist vahendite taotlemise ja kasutamise tingimused ja kord“ artikkel
11 lõike 2 järgi sätestatakse projekti elluviijaga sõlmitavas või õigusaktis projekti elluviija ja muu toetust saava isiku
kohustus osutada järelevalve, auditi või hindamise tegijale igakülgset abi ning tagatakse ligipääs toetuse
kasutamisega seotud ruumidele, territooriumile ning seadmetele.
Eelnevast tulenevalt järeldavad audiitorid, et kõik auditi käigus esitatud andmed ning muu suuline ja kirjalik teave
kajastavad projekti raames teostatud tegevusi korrektselt ja tegelikkusele vastavalt ning on piisavad projektidele
hinnangu andmiseks. Täiendava, audiitoritele mitteesitatud / mitteteadaoleva informatsiooni korral oleksid
audiitorite järeldused võinud olla teistsugused.
5
B-OSA
AUDITI TULEMUSED
1. Struktuuritoetuse eesmärgipärane kasutamine
Toetust on kasutatud olulises osas otstarbekalt ja sihipäraselt, vastavalt projekti rakendamise tingimustele.
2. Raamatupidamises kajastamine
Auditi ulatuses olevad kulud vastavad olulises osas struktuuritoetuse saaja raamatupidamise andmetele.
3. Struktuuritoetuse maht ning ajastus
Struktuuritoetuse andmine on toimunud olulises osas ettenähtud mahus ja õigeaegselt.
4. Hangete läbiviimine
Struktuuritoetuse saaja on hanked läbi viinud olulises osas vastavalt kehtivatele õigusaktidele.
5. Riigiabi andmine
Projekt ei sisalda riigiabi andmist ega vähese tähtsusega abi.
6. Teavitamine ja avalikustamine
Struktuuritoetuse saaja on toetuse kasutamisest teavitamisel ning avalikustamisel järginud olulises osas kehtivaid
õigusakte.
Kinnitame lõpparuande 6 leheküljel.
Auditi eest vastutav isik: Auditi juht:
Mart Pechter Kadri Kustola-Vaikla
Talituse juhataja II auditi talituse audiitor
Finantskontrolli osakond Finantskontrolli osakond
Tallinn, 04.06.2025
6
Pr Annika Veimer Meie 06.06.2025 nr 10-5/2697-1
Tervise Arengu Instituut
[email protected]
Auditi lõpparuande edastamine
Austatud proua Veimer
Edastame Teile projekti nr 2014-2021.1.05.20-0012 „Rahvatervise valdkonna võimekuse
ja kompetentside suurendamine kohalikes omavalitsustes” auditi lõpparuande nr NOR-
EMP-46/2025.
Auditi eesmärgiks oli hinnata:
1. projekti toetatavate tegevuste ja kulude vastavust rakendusmääruses ning projekti
elluviimislepingus toodud nõuetele, nende otstarbekust ja sihipärasust;
2. deklareeritud kulude vastavust toetuse saaja raamatupidamisaruannetele ja
raamatupidamise algdokumentidele;
3. toetuse maksmist õigeaegselt ja ettenähtud mahus.
Täname Teid meeldiva koostöö ja osutatud abi eest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anu Alber
finantskontrolli osakonna juhataja
auditeeriva asutuse juht
Lisa: Auditi lõpparuanne
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Sama: Pr Tiina Sams, Riigi Tugiteenuste Keskus (
[email protected]).
Teadmiseks:
Pr Karmen Joller, Sotsiaalministeerium (
[email protected]);
Hr Urmo Merila, Riigi Tugiteenuste Keskus (
[email protected]);
Pr Laura Pikkoja, Riigi Tugiteenuste Keskus (
[email protected]);
Pr Karin Viikmaa, Riigi Tugiteenuste Keskus (
[email protected]).
Kadri Kustola-Vaikla 512 3572
[email protected]
2