Hr Jürgen Ligi
Rahandusministeerium 04.06.2025 nr 4.12-2/3090
Suur-Ameerika tn 1
10122 TALLINN
[email protected]
Euroopa Pangandusjärelevalve suunise ülevõtmisest
Pöördume Teie poole seoses Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA) poolt välja töötatud suunistega,
mis peaksid aitama pädevatel asutustel täita oma järelevalveülesandeid seoses emitentide
vastavusega Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2023/1114 III ja IV jaotise nõuetele.
Selgitame, et varapõhiseid tokeneid (ART), e-raha põhiseid tokeneid (EMT) ja muud liiki krüptovara
avalikkusele pakkumist ja kauplemisele lubamist ning krüptovarade teenuste osutamist Euroopa
Liidus reguleerib Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2023/1114, mis käsitleb
krüptovaraturge ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1093/2010 ja (EL) nr 1095/2010 ning
direktiive 2013/36/EL ja (EL) 2019/1937 (MiCA). Muuhulgas on MiCA-s sätestatud ART-ide ja EMT-
ide emitentidele mitmesugused nõuded, sealhulgas teatud emitentide tokenite kohta andmete
pädevatele asutustele esitamise kohustused (MiCA artikkel 22).
MiCA artikli 22 kohaste andmete esitamist reguleerib otsekohalduv komisjoni rakendusmäärus (EL)
nr 2024/2902,1 20. novembrist 2024, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2023/1114 kohaldamiseks rakenduslikud tehnilised standardid selliste varapõhiste tokenite ja e-
raha tokenite aruandlusega seoses, mis on nomineeritud muus kui liikmesriigi ametlikus vääringus
(Määrus). Määrust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2025 ja see tuleb aluseks võtta ART-de ja muus
kui liikmesriigi ametlikus vääringus nomineeritud EMT-ide kohta andmete raporteerimisel olukorras,
kus tokenite emissiooni maht on suurem kui 100 000 000 eurot. Lisaks kohaldatakse Määrust
nimetatud tokenite emitentidele, kes peavad teatud andmeid koguma krüptovarateenuse osutajatelt,
et täita omi rakendusmääruse kohaseid aruandluskohustusi.
EBA on leidnud, et Määruse kohaselt ART ja EMT emitentide esitatavad andmed ei ole piisavad ja ei
võimalda ei pädevatel asutustel ega EBA-l täita oma MiCA III ja IV jaotise kohaseid
järelevalveülesandeid. Eelkõige on EBA tuvastanud andmelüngad, mille täitmata jätmine takistab
järelevalvet selle üle, kas emitendid täidavad MiCA-s sätestatud omavahendite ja likviidsusnõudeid
(MiCA artiklid 35, 36, 38, 54 ja 58). Lisaks jäävad puudu andmed, mis võimaldaksid EBA-l hinnata
tokenite MiCA artiklites 43 ja 56 sätestatud olulisuse kriteeriume ning viia läbi MiCA artikli 43 lõike 8
ja artikli 56 lõike 8 kohast iga-aastast oluliseks liigitatud ART-i ja EMT-i olulisuse ümberhindamist.
1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202402902
Sakala 4, Tallinn
15030 Eesti / Estonia
T: +372 668 0500
E:
[email protected]
www.fi.ee
Tulenevalt eelnevast on EBA välja töötanud suunised,2 mis täiendavad Määruse kohaseid
aruandlusnõudeid ja täpsustavad vorme, mida ART ja EMT emitendid peaksid pädevatele asutustele
ja EBA-le vajaliku teabe esitamiseks kasutama. Lisaks sisaldavad suunised ühiseid vorme ja juhiseid,
mida emitendid peaksid kasutama andmete kogumiseks asjaomastelt krüptovarateenuse osutajatelt
ning täpsustavad ART ja EMT emitentide teabe esitamisel kasutatavat ühtset andmepunktimudelit
ning rakendatavaid valideerimisreegleid. Suuniste eesmärk on tagada, et pädevad asutused saaksid
jälgida MiCA kohaste oluliste nõuete täitmist ART ja EMT emitentide poolt, kehtestades emitentidele
andmete esitamiseks ühised vormid, juhised ja andmevahetusvormingu, samuti ühised
aruandekuupäevad, aruannete esitamise kuupäevad ja aruandluskünnised.
Kui tavapäraselt võimaldab Finantsinspektsiooni seaduse § 57 lõige 1 Finantsinspektsioonil välja anda
soovitusliku iseloomuga juhendeid finantssektori tegevust reguleerivate õigusaktide selgitamiseks või
finantsjärelevalve subjektide suunamiseks, siis käesoleval juhul kehtestab EBA suunis emitentidele
andmete esitamiseks ühised vormid, juhised ja andmevahetusvormingu, samuti ühised
aruandekuupäevad kui ka aruannete esitamise kuupäevad ja aruandluskünnised – ehk eelnev väljub
Finantsinspektsioonile seadusega antud pädevusest. Vastavalt kehtivale õigusele annab
krüptovaraturu seaduse § 15 lõige 8 õiguse kehtestada määrusega Finantsinspektsioonile esitatavate
krüptovaraturu osalise, lepinguriigi krüptovarateenuse osutaja Eesti filiaali ja lepinguriigi varapõhiste
tokenite emitendi Eesti filiaali regulaarsete järelevalveliste aruannete sisu, vormid, koostamise
metoodika ja esitamise korra valdkonna eest vastutavale ministrile.
Eeltoodust lähtuvalt ei ole siseriiklike pädevusnorme arvestades Finantsinspektsioonil kõnealust EBA
suunist võimalik üle võtta ning palume rahandusministeeriumil kaaluda EBA suunistes määratud
aruannete sisu, vormid, koostamise metoodika ja esitamise kord kehtestada rahandusministri
määrusega.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Andre Nõmm
juhatuse liige
Helene Trušina 668 0939
[email protected]
2 Suunised vormide kohta, millega aidatakse pädevatel asutustel täita oma järelevalveülesandeid seoses emitentide
vastavusega määruse (EL) 2023/1114 III ja IV jaotise nõuetele https://www.eba.europa.eu/activities/single-
rulebook/regulatory-activities/asset-referenced-and-e-money-tokens-micar/guidelines-templates-assist-competent-
authorities-performing-their-supervisory-duties-regarding?version=2024#activity-versions
2/2
Saatja: "Erika Virroja" <
[email protected]>
Saaja: "Info - RAM" <
[email protected]>
Teema: Finantsinspektsiooni kiri nr 4.12-2/3090
Kuupäev: 2025-06-04 11:46
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere
Saadame Teile Finantsinspektsiooni kirja nr 4.12-2/3090, mille leiate
digiallkirjastatult manuses.
Parimate soovidega
Erika Virroja
assistent | administratiivosakond
Finantsinspektsioon
+372 668 0505
<mailto:
[email protected]>
[email protected]
<https://twitter.com/FI_uudised> twitter.com/FI_uudised
<http://www.fi.ee/> www.fi.ee
KONFIDENTSIAALSUSTEADE: Käesolev elektronkiri ja selle lisad on
adresseeritud üksnes selle saajaks märgitud isikule ning on
konfidentsiaalsed. Elektronkirja või selle osa avalikuks tegemine või
loata kasutamine ei ole lubatud. Kiri iseseisvalt ei loo õigussuhteid ega
ole käsitletav lepinguna. Juhul, kui olete saanud käesoleva teate
ekslikult, siis palume teil sellest koheselt teavitada sõnumi saatjat
elektronkirja teel ning kustutada elektronkiri koos kõikide selle lisadega
oma arvutisüsteemist.
CONFIDENTIALITY DISCLAIMER: The e-mail and its attachments are intended
only for the use of the person to whom it is addressed and is
confidential. Any unauthorised disclosure or dissemination, either in
whole or in part, is prohibited. This e-mail does not create any legal
relations nor be treated as contract. If you have received this e-mail in
error, please notify the sender via e-mail and delete this e-mail and its
attachments from your system.