Riigihangete vaidlustuskomisjon
[email protected]
Meie 13.06.2025 nr JUR-7/2025-31
Hankija täiendav seisukoht riigihankes „Tallinn
Kase 61, Sisekaitseakadeemia varutoite
ehitustööd“ (288958)
Käesolevaga esitab hankija täiendavad seisukohad riigihankes „Tallinn Kase 61,
Sisekaitseakadeemia varutoite ehitustööd“ (288958).
1. Kui pidada õigeks vaidlustaja seisukohta, et näidistoode seab pelgalt tootelehe olemasolu
tõttu projektdokumentatsioonis tingimusi pakkumusele (millega hankija ei nõustu), siis jääb
vastuseta küsimus, et miks on osad nõuded (nt generaatori maksimaalsed mõõdud,
kütusepaagi suurus) toodud projektis sõnaselgelt välja, kuid osad nõuded tulenevad (ilma
otsese viiteta) näidistoote parameetritest. Näidistoodete lisamine riigihanke
alusdokumentidesse on täiesti tavapärane hankepraktika, mis aga ei tähenda (ega saagi
tähendada), et näidistoote tingimused peavad olema täidetud. Näidistootel võivad olla ka
paremad (võimsamad, ökonoomsemad, kiiremad jne) näitajad kui
hankedokumentatsiooniga nõutud.
2. Projektdokumentatsiooni kaustas 05_EL asub seletuskiri (fail PP392023_PP_EL-3-
01_v02_seletuskiri), mille üheks alapunktiks on „ Generaatorite valik, nõuded, lülituste
algoritmid“, mis, nagu pealkirigi ütleb, seab nõuded generaatoritele. Nõuete hulgas ei ole
peale fraasi „soundproof kestaga“ helinõuete kohta mitte midagi kirjas. Ebaloogiline ja
süstemaatilise tõlgendamisega on vastuolus, et ühed parameetrid generaatoritele tulevad
sõnaselgelt seletuskirjast, teised aga kusagilt tootelehtedelt.
3. Riigihanke alusdokumentides toodud märksõna “soundproof” või “soundproofed” all on
mõeldud üksnes helikindlust või helivähendust - vt nt kaustas 00_AA paikneva seletuskirja
(fail 2326_PP_AA-3-01_v01_seletuskiri) punkti 3.1.: “Generaator tarnitakse müravähendavas
(nn soundproofed version) ja ilmastiku eest kaitsvas varustuses”. Seega soundproofed
tähendab antud juhul maakeeli lihtsalt müravähendust, mille erinevaid variante
(müravähenduse astmeid) nimetab tootja Kohler “soundproofed” ja “super-soundproofed”,
generaatori “E BD MC 1250” tootja “standard canopy” (ehk tavalise korpuse) kõrval “Super
silent canopy“ ja „Extra super silent canopy”, mõni kolmas tootja aga võibolla hoopis
kolmandat moodi.
4. Hankija on hankemenetluse käigus küsinud Powergen OÜ-lt küsimusi mh ka mürataseme
kohta (vt RHRis 9.04.2025 sõnum ettevõtjale nr 952277) ning saanud vastuseks, et
generaatori müra jääb vahemikku 78-80dB 7m kauguselt. Kui pidada näidistoote tehnilisi
andmeid nõudmisteks pakkumusele (millega hankija ei nõustu), siis oleks müranõue 7
meetri pealt 79 dB.
5. Arvestades, et
Powergen OÜ selgituses antud näitajad vastavad näidistoote müranõudele 7 meetri
pealt,
tegemist on eritellimustootega, mistõttu ei saa sugugi võimatuks pidada olukorda,
et kestale lisatakse vajadusel täiendav mürakaitse kiht, millega oleksid näidistoote
parameetrid vajadusel ka ületatud, samuti tagatud ka 1 meetri pealt,
ehitamise aluseks on tööprojekt ning tööprojekti koostamise käigus peab Töövõtja
kooskõlastama kavandatavad materjalid, seadmed, tooted ja asendused (vt
tehnilise kirjelduse p 6.1), mis tähendab, et pakkumuses ei peagi kõiki asjaolusid
lõpuni ära tõendama/näitama,
Powergen OÜ on vastanud (RHRis 9.04.2025 sõnum ettevõtjale nr 952277)
jaatavalt küsimusele, et kas generaator vastab kõikidele projektis etteantud
tingimustele (sünkroniseerimisvõimekus, projektis etteantud võimsus, müratase
jne),
ei saanud hankijal kuidagi tekkida arvamust, et pakkuja ei täida riigihanke alusdokumendis
Riigi Kinnisvara AS Tartu mnt 85, 10115 Tallinn
[email protected]
Reg-nr 10788733 +372 606 3400 rkas.ee
(projektis) toodud tingimusi. Kummutatud on ka vaidlustaja etteheide, et hankija ei ole
veendunud ega ka proovinudki veenduda pakkumuse vastavuses.
6. Mis puutub vaidlustaja viidatud müranormidesse, siis sellega seonduvat selgitab hankija, et
hangitakse varutoitegeneraatoreid, mis tähendab, et need rakenduvad üksnes väga
erakorralistel asjaoludel (kui piirkonnast kaob võrguelekter, mis Tallinna puhul on ülimalt harv
juhtum). Samuti on tegemist ajutise lahendusega (generaatorihoone ehitatakse ehitusseadustiku
mõttes ajutise hoonena). Seega võimalik müranormidele mittevastavuse probleem, kui see ka
peaks esinema, ei ole kuigivõrd akuutne ning naabrid ja õpilased saavad rahulikult magada.
7. Gabariitidega seonduvalt on vaidlustaja läbi oma tarneahela hankinud generaatori “E BD MC
1250” tootja käest infot nimetatud generaatorimudeli võimalike variatsioonide kohta. Esiteks on
vaidlustaja selle täiendava infoga kõrvaldanud igasugused iseenda väljendatud kahtlused selle
kohta, et OÜ Powergen ei ole saanud pakkuda eritellimustoodet (“ Usutav pole ka kolmanda isiku
väide, et generaator valmistatakse eriprojektina“, “Eeltoodu annab vaidlustajale alust järeldada,
et kolmas isik on hankijat eksitanud ka väitega, et tema pakutav generaator ja selle kest
valmistatakse eriprojektina”). Vaidlustaja esitatud kirjavahetus ei saa jätta mingit kahtlust, et
tootja on valmis tootma ka igasuguseid erimudeleid vastavalt vajadusele.
8. Teiseks on vaidlustaja täiendava infoga näidanud ära, et tootja öeldud minimaalsete
mõõtudega on (matemaatiliselt) täiesti võimalik riigihanke alusdokumentide maksimaalsetele
mõõtudele vastav seade toota ja tarnida. Nimelt, nagu vaidlustaja täiendavates seisukohtades
kenasti võrreldud, on tootja minimaalsed mõõdud 5300 x 2300 x 3040 mm ning projektijärgsed
maksimaalsed mõõdud 6800 x 2160 x 2550 mm.
9. Kuna koos korpusega on kõnealuse generaatori näol geomeetrilises mõttes tegemist
risttahukaga, saab panna eeltoodud mõõdud kuupmeetritesse. Saame, et 5300 x 2300 x 3040
mm = 37,05 m3 ja 6800 x 2160 x 2550 mm = 37,45 m3. Seega on vaidlustaja läbi tootja täiesti
ametlikult ära näidanud, et viimane suudab teha generaatori, mis on kubatuurilt (ja seega
järelikult ka välismõõtudelt) väiksem (või siis äärmisel juhul sama suur, kuid mitte suurem), kui
oli projektijärgne nõudmine.
10. Tootja võimekuses tarnida OÜ-le Powergen etteantud mõõdupiirangutele vastav seade ei ole
mingit põhjust kahelda, eriti veel kui võtta arvesse ka projektijärgset kütusepaagi mahtu, mis on
ainult 1035l (nõue esitatud ülalviidatud kaustas 00_AA paikneva seletuskirja (fail 2326_PP_AA-3-
01_v01_seletuskiri) punktis 3.1). Mudelil, mille pakkumist vaidlustaja Powergen OÜ pakkumuse
puhul kahtlustab, on see seevastu tervelt 2395 l. Seega, võttes aluseks kõnealuse generaatori
mudeli E BD MC 1250, paigaldades sellele täpselt nõuetekohase suurusega kütusepaagi, on
enam kui 1300l (ehk 1,3 m3) sama hästi kui maast leitud. Pannes selle millimeetritesse, saame
näiteks 500 mm × 500 mm × 5200 mm või hoopis 3000 mm × 1500 mm × 288,89 mm.
Vaidlustaja on seega ise kõrvaldanud igasugused kahtlused, et eriprojekti alusel on tootjalt EMSA
võimalik tarnida generaator (olgu selleks siis mudel E BD MC 1250 või mingi muu), mis vastab
kõigile mõõdunõuetele, sh ka kõrguse osas. Vaidlustaja ei ole kuidagi tõendanud ära, et
maksimaalse kõrguse nõuet ei ole mingil juhul võimalik täita.
Hankija jääb vastuvõetud otsuste juurde ega pea vajalikuks täiendavat pakkumuse vastavuse
kontrolli teha.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Agur Maandi
jurist