Vaidlustus

JeweLex Advokaadibüroo Riigihangete vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85, Tallinn Edastatud e-postiga: [email protected] 17.06.2025. a Vaidlustaja: Pettan OÜ registrikood: 14059787 Asukoht: Ida-Viru maakond, Alutaguse vald, Kuru küla, Kooperaatori vkt 9, 41009 Vaidlustaja lepinguline esindaja: vandeadvokaat Hillar Villers JeweLex Advokaadibüroo OÜ Asukoht: Keskväljak 4, Jõhvi linn, Jõhvi vald, 41531 Ida- Virumaa Telefon: + 372 337 6767 GSM: + 372 5082311 E-postiaadress: [email protected] Hankija: Rakvere Linnavalitsus Registrikood 75025064 Asukoht: Lai tn 20, Rakvere linn, 44308 E-post: [email protected] VAIDLUSTUS Riigihankes „Väljakute, parklate, bussipeatuste ja kõnniteede talihooldustööd ja aastaringne puhastus“ (viitenumber 293957) Vaidlustaja 1. Rahuldada vaidlustus täies ulatuses ja tunnistada kehtetuks riigihanke taotlused: viitenumbriga 293957 raames tehtud hankija otsus (RHR-is koostatud 06.06.2025.a.), millega jäeti Pettan OÜ hankes kvalifitseerimata ja 09.06.2025.a. korraldus nr 397 millisega tunnistati riigihankes edukaks OÜ Rasato pakkumus; 2. Jätta kõik menetluskulud hankija kanda ning mõista vaidlustaja menetluskulud välja hankijalt vastavalt hiljem esitatava(te)le vaidlustaja menetluskulude nimekirja(de)le. I VAIDLUSTUSE ALUSEKS OLEVAD ASJAOLUD 1.1. 17.04.2025.a. alustas Rakvere Linnavalitsus (Hankija) avatud hankemenetlusena läbi viidavat riigihanget „Väljakute, parklate, bussipeatuste ja kõnniteede talihooldustööd ja aastaringne puhastus“ (viitenumber 293957, Hange). Riigihangete registrist (RHR) nähtuvalt oli pakkumuste esitamise tähtajaks 26.05.2025.a. 09.00. JeweLex Advokaadibüroo OÜ Keskväljak 4 Registrikood: 12412334 Tel: +372 337 6767 [email protected] 41531 Jõhvi linn, Jõhvi vald KMKR: EE101607797 Faks: + 372 337 6707 [email protected] Ida-Virumaa, Eesti a/a 221056739476 Swedbank www.jewelex.ee a/a 10220215989223 SEB Pank 1.2. Hankes esitasid pakkumused viis pakkujat, sh Pettan OÜ (Vaidlustaja). Kõik pakkumused vastasid Hanke alusdokumentides kehtestatud nõuetele ja tunnistati vastavaks. 1.3. Hanke hindamiskriteeriumiks on majanduslikult soodsaim pakkumus, millise Hankija arvutas Hankes kehtestatud valemi kohaselt ja tulem oli järgnev: Pakkuja Pakkumusele omistatud punktide arv FSE Capital OÜ 76,80 OÜ Rasato 49,70 Pettan OÜ 48,90 AS Raktoom 56,00 Heilori OÜ 44,40 Heilori OÜ ja Vaidlustaja jäeti Hankes kvalifitseerimata, millest johtuvalt majanduslikult soodsaimaks pakkumuseks osutus OÜ Rasato pakkumus. Arvestades eeltoodud punkte, siis majanduslikult soodsaim pakkumus oleks olnud Heilori OÜ pakkumus, siis järgnevalt Vaidlustaja pakkumus. Vaidlustajale ei ole teada kas Heilori OÜ esitab vaidlustuse kvalifitseerimata jätmise vaidlustamiseks. Juhul kui ei esita või Hankija on jätnud õiguspäraselt Heilori OÜ kvalifitseerimata, siis osutub majanduslikult soodsaimaks pakkumuseks Vaidlustaja pakkumus. Seega vaidlustab Vaidlustaja ka Hankija otsuse OÜ Rasato pakkumuse edukaks tunnistamise kohta (sisaldub Hankija 09.06.2025.a. korralduses nr 397). 1.4. 28.05.2025.a. edastas Hankija Vaidlustajale kvalifitseerimistingimuste osas (tehnilised vahendid) selgitustaotluse, millisele vastuseks 29.05.2025.a. esitas Vaidlustaja tehnika nimekirja. 1.5. 29.05.2025.a. edastas Hankija Vaidlustajale sõnumi, millise kohaselt palus esitada tõendid tehniliste vahendite olemasolu või nende kasutamise võimaluste kohta. Vaidlustaja esitas 03.06.2025.a. kasutatava tehnika tehnilised passid ja kinnituskirjad. 1.6. Hankija otsusega (koostatud RHR-is 06.06.2025.a.) jäeti Vaidlustaja kvalifitseerimata põhjendusega: PETTAN OÜ ei esitanud oma pakkumuses tõendeid masinate ja seadmete kasutamise võimaluse kohta, Hankija esitas päringu ja küsis selgitust kvalifitseerimistingimustes nõutud, kuid pakkumuses puuduvate tõendite kohta. Pakkuja edastas seepeale masinate tehniliste passide koopiad ja kinnituskirjad. Esitatud kinnituskirjad ei ole objektiivselt kontrollitavad, et need on varasemad kui pakkumuse esitamise tähtaeg. Vaidlustaja ei nõustu Hankija põhjendustega Vaidlustaja kvalifitseerimata jätmise osas. II VAIDLUSTUSE PÕHJENDUSED Hanke kvalifitseerimistingimusena on sätestatud: TÖÖVAHENDID, SEADMED JA TEHNILINE VARUSTUS Ettevõtja saab lepingu täitmisel kasutada järgmisi töövahendeid, seadmeid ja tehnilist varustust: Viide seadusele: RHS § 101 lg 1 p 9 „andmed töövahendite, seadmete ja tehnilise varustuse olemasolu kohta või vastav kirjalik kokkulepe hankelepingu täitmiseks vajaliku tehnika omandamiseks või kasutusse võtmiseks“ Tingimuse selgitus: 2 Talihooldustööde teostamise perioodil peab Töövõtja tagama tööde teostamiseks vähemalt viie (5) lumesahaga varustatud masina samaaegse kasutusvalmiduse. Masinate võimsus peab olema piisav tööde nõuetekohaseks teostamiseks. Vähemalt kaks (2) masinat peavad võimaldama ka libedusetõrje teostamist vastavalt punktile 6. Nimetatud viiest (5) masinast: – vähemalt kolm (3) peavad olema sobilikud hooldustöödeks kõnniteedel, mille laius jääb vahemikku 1,2 kuni 2 meetrit; – vähemalt üks (1) masin peab olema varustatud lumesahaga, mille töölaius on vähemalt 3 meetrit. Puhastustööd tuleb teostada masinatega, mis võimaldavad tolmuvaba puhastust ning välistavad tolmu lendumise välisõhku. Kõik masinad peavad olema varustatud GPS-seadmetega, mille andmeid tuleb säilitada vähemalt kuue (6) kalendrikuu jooksul. Töövõtja peab tagama Tellijale tasuta juurdepääsu veebipõhise jälgimissüsteemi kaudu kõigile GPS-andmetele, sealhulgas ajaloolistele andmetele. Lepingu täitmisel kasutatav masinapark peab olema kas Töövõtja omandis või peab Töövõtjal olema nende masinate kasutusõigus, mis on tõendatav taasesitamist võimaldavas vormis. Tingimuse kirjeldus: Nõue: Pakkuja esitab tõendid masinate ja seadmete kasutamise võimaluse kohta. Vaidlustaja on pakkumuse esitamisega kinnitanud tehnilise võimekuse olemasolu. Hanke kvalifitseerimistingimusest ei selgu millal peab hankes osalev isik tõendid esitama. RHS § 98 lg 4 sätestab, et kui pakkuja või taotleja ei esita hankija antud tähtajaks kvalifikatsiooni tõendamiseks vajalikke dokumente või esitatud dokumentide sisu kohta selgitust või selgitamist võimaldavaid andmeid või dokumente ja need andmed või dokumendid ei ole hankijale andmekogus olevate avalike andmete põhjal tasuta kättesaadavad, jätab hankija pakkuja või taotleja kvalifitseerimata. RHS § 104 lg 9 sätestab, et kui pakkuja või taotleja ei esita hankija nõudmisel hankija antud vähemalt viie tööpäeva pikkuse tähtaja jooksul kõrvaldamise aluste puudumise kontrollimiseks või kvalifikatsiooni tõendamiseks vajalikke dokumente ja need andmed või dokumendid ei ole hankijale andmekogus olevate avalike andmete põhjal tasuta kättesaadavad, kõrvaldab hankija pakkuja või taotleja riigihankest või jätab ta kvalifitseerimata. Hankija on Hankes küsinud Vaidlustaja kvalifitseerimistingimustele vastavuse osas tõendeid täiendavalt pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva kooskõlas RHS § 98 lg 4 ja § 104 lg 9 sätestatuga. Vaidlustaja on esitanud Hankija poolt nõutud andmed/dokumendid (sh tehnilised passid ja kasutusõiguse osas kinnituskirjad) seitsme (Hankes minimaalne nõue oli viis) masina kohta, millised kõik vastavad kehtestatud nõuetele nii parameetrite kui ka omandi/kasutusõiguse osas. Nimetatud põhjendustel (so omandi/kasutusõiguse puudumine) ei ole ka Vaidlustaja jäetud Hankes kvalifitseerimata. Hankija seisukoht Vaidlustaja kvalifitseerimata jätmise põhjendusena (Esitatud kinnituskirjad ei ole objektiivselt kontrollitavad, et need on varasemad kui pakkumuse esitamise tähtaeg) on täielikult meelevaldne ja põhjendamatu. Tulenevalt VAKO praktikast (nt VAKO 04.01.2023.a. otsus vaidlustusasjas 159-22/253354) kontrollib VAKO Hankija otsuse õiguspärasust selle tegemise aja seisuga. Vaidlustaja Hankes kvalifitseerimata jätmise otsus on RHR-is koostatud 06.06.2025.a. ja selle koostamise ajaks oli igal juhul Vaidlustaja 3 poolt tõendatud kvalifitseerimistingimustele vastavus (sh kolmandate isikute kinnituskirjadega, milliste kohaselt oli Vaidlustajal kolmandate isikute masinate kasutusõigus) vähemalt viie masina osas. Samuti on Vaidlustaja poolt esitatud kinnituskirjad (Ida-Haljastus OÜ, Silvous Puhastus OÜ ja Tukkija Investment OÜ) igati ka objektiivselt kontrollitavad ainuüksi päringutega kinnituskirjad väljastanud isikutele (kõikide osas päringute tegemiseks vajalikud andmed kinnistuskirjades). Ka kohtupraktika (nt TlnRnKo 06.12.2024, 3-24-2428/17, p. 11.2.) kohaselt RHS § 98 lõigete 4 ja 4¹ koosmõjust tuleneb, et kui kvalifitseerimist puudutava otsuse tegemise ajal on vajalik dokument hankijal olemas, peab ta seda arvesse võtma. Seega kokkuvõtvalt on Hankija jätnud õigusvastaselt Vaidlustaja Hankes kvalifitseerimata. III MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED 1. Tähtaegsus. RHS § 189 lg 1 kohaselt peab vaidlustus olema laekunud VAKO-le kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest. Vaidlustaja sai vaidlustatud kvalifitseerimata jätmise otsusest teada ja 09.06.2025.a. korraldusest nr 397 teada 10.06.2025.a. Seega on vaidlustus esitatud tähtaegselt. 2. Riigilõiv. Vaidlustaja on RHS § 186 ja RLS § 258 lg 1 p 2 alusel tasunud vaidlustuse esitamisel riigilõivu summas 640 eurot (vt lisa). 3. Esindusõigus. Allakirjutanu kinnitab, et ta on Vaidlustaja esindaja käesolevas vaidlustusmenetluses 4. Menetlusliik. Vaidlustaja on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses 5. Tõendid. Vaidlustaja ei ole menetlusökonoomiast lähtudes vaidlustusele lisanud tõendeid, mis on VAKO-le RHR-ist vabalt kättesaadavad. 6. Suhtlus. Vaidlustaja palub kõik menetlusdokumendid ja menetluslikud teated edastada tema volitatud esindaja e-posti aadressile [email protected]. Lugupidamisega Vaidlustaja lepinguline esindaja /allkirjastatud digitaalallkirjaga/ Hillar Villers vandeadvokaat 1. Riigilõivu maksekorraldus. 4  Konfidentsiaalne / Confidential / Конфиденциально Maksekorraldus Payment order Платёж Number / Номер 1289 Makse kuupäev / Payment value date / Дата платежа 16.06.2025 Maksja nimi, isikukood või registrikood / Payer`s name, personal code or registration number / Имя, личный код или регистрационный код плательщика PETTAN OÜ 14059787 (Registreerimisnumber) Maksja konto IBAN / Payer account IBAN / IBAN плательщика EE462200221064326907 Maksja pank / Payer Bank name / Банк плательщика Swedbank AS Saaja nimi, isikukood ja aadress / Beneficiary's name, personal code and address / Имя, личный код и адрес получателя RAHANDUSMINISTEERIUM Saaja konto IBAN / Beneficiary IBAN / IBAN получателя EE932200221023778606 Saaja pank / Beneficiary´s bank / Банк получателя Swedbank AS Makse summa ja valuuta / Amount in figures and currency/ Сумма платежа и валюта EUR 640.00 Makse selgitus / Details of payment / Пояснение платежа Pettan OÜ vaidlustus riigihankes nr 293957 Viitenumber / Reference number / Номер ссылки 2900082126 Teenustasu ja makse tüüp / Charges and payment priority / Стоимость услуги и тип платежа 0.00 Maksekorralduse lisainfo / Payment additional data / Дополнительная информация по платежу Makse unikaalne tunnus / End to end ID / Уникальный код платежа Tegeliku maksja nimi, isikukood ja aadress / Ultimate payer`s name, personal code and address / Имя, личный код и адрес фактического плательщика Tegeliku saaja nimi, isikukood ja aadress / Ultimate beneficiary´s name personal code and address / Имя, личный код и адрес фактического получателя 1/2  Konfidentsiaalne / Confidential / Конфиденциально Kinnitus / Confirmation / Подтверждение • Käesoleva maksekorralduse allkirjastamisega kinnitan, et olen tutvunud ja nõustun Swedbank AS kehtiva hinnakirja ja maksetehingute teostamise tingimustega. • By signing this payment order I warrant and represent that I have examined and consent to the effective price list and conditions for making payment transactions of Swedbank AS. • Подписанием настоящего платежного поручения подтверждаю, что я ознакомился(-ась) и согласен(-на) с действующими в Swedbank AS прейскурантом и условиями осуществления платежных операций. Allkirjad / Signatures / Подписи Maksja ees-ja perekonnanimi, allkiri / Remitter’s name and Panga esindaja ees- ja perekonnanimi, allkiri / Name, surname, surname, signature / Имя, фамилия и подпись плательщика and signature of the bank's representative / Имя и фамилия представителя банка, подпись 2025061600904887 Swedbank AS Liivalaia 8, 15040 Tallinn Telefon (372) 631 0310 www.swedbank.ee 2/2