Vaidlustus

Maksekorraldus NR 297 Maksja NIMI Monrax Marketing UÜ ISIKUKOOD / REGISTRIKOOD 12070603 KONTONUMBER EE767700771009416429 MAKSJA PANGA NIMI, BIC KOOD JA AADRESS AS LHV PANK, LHVBEE22XXX, TARTU MNT 2, 10145 TALLINN, Estonia Saaja NIMI Rahandusministeerium ISIKUKOOD / REGISTRIKOOD KONTONUMBER EE777700771003813400 SAAJA PANGA NIMI, BIC KOOD JA AADRESS AS LHV PANK, LHVBEE22XXX, TARTU MNT 2, 10145 TALLINN, Estonia Makse KUUPÄEV 16.06.2025 SUMMA 640.00 EUR SUMMA SÕNADEGA kuussada nelikümmend EUR SELGITUS JA VIITENUMBER Riigilõiv, Riigihanke 296445 vaidlustus / 2900082126 PANGA KINNITUS TEENUSTASU 2025061669069044 Vastavalt hinnakirjale AS LHV PANK TARTU MNT 2, 10145 TALLINN 6800400 [email protected] LHV.EE  Riigihangete Vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85 Meie: 16.06.2025, nr 02065TP Tallinn VAIDLUSTUS Käesolevaga soovib Monrax Marketing UÜ vaidlustada Riigihanke 29 6445 (Välja kuulutatud 11 .0 6 .2025) alusdokumendid. Vaidlustuse põhjuseks on, et Riigihangete seaduse rikkumine Hankija (Rakvere Linnavalitsus) poolt kahjustab Monrax Marketing UÜ huvisid. ASJAOLUD: Välja on kuulutatud Riigihange nr 29 6445 ühe kontsertklaveri ostuks Rakvere Kultuurikeskusesse Ukuaru. Riigihanke alusdokumentides on välja toodud tehnilised nõuded Hanke objektile järgmiselt : Lisa 1 -Tehnilise kirjelduse üldosa. Nõuded pakkujale 2.1.10. Nõuded hanke objektile: • Kogus 1 tk; • Pikkus 274 – 278 cm; • Laius 155 – 158 cm; • Kaal 450 – 500 kg; • Lamineeritud (17-20 kihti) vahtrast korpus (seina läbimõõduga 8-9 cm); • Sitka kuusest Diaphragmatic TM või samaväärne kõlalaud; • Püstiselt lamineeritud vahtrast ning täisvahtrapuidust pealiskihiga käsitsi tehtud sisselõigetega tiiskandi- ja bassiregistri ühendatud roop ; • Valatud ja pronksja lakiga kaetud malmraam; • Täiskuusepuidust rastiprussid; • Lamineeritud (7-8 kihti) mägivahtrapuidust Hexagrip TM virblipakk; • Nikeldatud peadega terasest virblid; • Rootsi terasest keeled ja vaskmähistega bassikeeled; • Duplex scaling keelestussüsteem; • Kõrgkvaliteetsest villast pealis- ja alusvildikihiga kaetud haamrid, kasepuidust haamrisüdamikud ja vahtrapuidust haamrivarred; • Baieri kuusest klahvid ja radiaalselt saetud kuusest klaviatuuriraam; • Accelerarad Action TM või samaväärne mehhanism; • 3 vasest pedaali; • Lakitud ja poleeritud vasest metall-välisdetailid; • Käsitsi poleeritud sügavmust välisviimistlus; • Klaveri kaas kõrgläikega; • Lisaks peab olema klaverikate. Antud nõuetele vastab maailmas tunnustatud kontsertklaverite valdkonnas vaid ainult üks kontsertklaver: Steinway & Sons D-274. Steinway & Sons D-274 klaveri tehniline spetsifikatsioon on Steinway &Sons kodulehel: HYPERLINK "https://www.steinway.com/pianos/steinway/grand/model-d" https://www.steinway.com/pianos/steinway/grand/model-d Väljavõtted sellelt kodulehelt näitab vaidlustaja antud vaidlustuse Tehnilise kirjelduse võrdluses, kus täpselt võrreldakse Riigihankes kirjeldatud Nõudeid hanke objektile ja Steinway kodulehel olevat toote spetsifikatsiooni. Eeltooduga seoses on kindlasti Hankija poolt rikutud järgmisi Riigihangete Seaduse punkte: RHS § 2 ja § 3 rikkumine. Väljavõtted RHS-ist § 2. Eesmärk Käesoleva seaduse eesmärk on tagada hankija rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning konkurentsi efektiivne ärakasutamine riigihankel. § 3. Riigihanke korraldamise üldpõhimõtted Riigihanke korraldamisel on hankija kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid: 1) hankija tegutseb riigihanke korraldamisel läbipaistvalt, kontrollitavalt ja proportsionaalselt; 3) hankija tagab konkurentsi efektiivse ärakasutamise riigihankel, kusjuures avalik-õigusliku juriidilise isiku või avalikke vahendeid kasutava eraõigusliku isiku osalemine riigihankes ei tohi moonutada konkurentsi tema poolt avalike vahendite kasutamise tõttu; 4) hankija väldib konkurentsi kahjustavat huvide konflikti; 5) hankija kasutab rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt, sõlmib hankelepingu parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte alusel ning viib riigihanke läbi mõistliku aja jooksul. Vaidlustaja selgitus: Hankija on viidanud ka antud seaduse sätetele ka hanke alusdokumentide Lisa 1-s, punktis 2. Alljärgnevas tehnilises kirjelduses on arvnäitajad ja teised tehnilised parameetrid esitatud vähima minimaalse kvaliteedi ja komplektsuse kirjeldamiseks, mida hankija eeldab ning aktsepteerib. Ühtlasi arvestab hankija asjaoluga (ning eeldab seda arusaama ka pakkujatelt), et riigihanke eesmärgiks on muuhulgas hankija rahaliste vahendite otstarbekas ja säästlik kasutamine ning olemasolevate konkurentsitingimuste efektiivne ärakasutamine, mis kindlustaks hankijale tema kutsetegevuses ainuvajaliku inventari soetamise. Hoolimata seaduses ja ka hankedokumentides kirjendatust on Hankija rikkunud seadust ja tekitanud olukorra, kus Hankes saab osaleda ainult üks pakkuja. Hankija on võtnud ette Varasemates riigihangetes oleva Steinway & Sons D-274 Tehnilise kirjelduse ( 24.10.23 avaldatud hange viitenumbriga 271562 ja 06.05.25 avaldatud hange viitenumbriga 293590) ning Hankijal on teada, et antud tehnilise kirjeldusega saab osaleda hankel ainult üks pakkuja ning temaga sõlmitaksegi hankeleping. Käesoleva vaidlustuse lisas on välja toodud tabel kaheksast maailmas kõrgelt tunnustatud klaverite pikkustest, laiustest ja kaalust. Riigihanke tehnilistes andmetes nõutud tingimustele ( pikkus 274-278 cm, laius 155-158 cm ja kaal 450-500 kg) vastab ainult üks klaver - Steinway& Sons D-274. Läbipaistvuse ja kontrollitavuse põhimõtte eesmärk on välistada oht, et hankija eelistaks õigustamatult ühte pakkujat teisele või tegutseks muul viisil omavoliliselt. RHS § 88 rikkumine. Väljavõte RHS-ist § 88. Tehnilise kirjelduse koostamine Kui vastavas valdkonnas puudub tehniline norm, koostab hankija tehnilise kirjelduse kas hankelepingu eseme kasutusomaduste või funktsionaalsete nõuete kirjeldusena, mis võib sisaldada ka keskkonnahoidlikkuse kriteeriume ja mis peab olema piisavalt täpne hankelepingu eseme kindlaksmääramiseks pakkuja poolt ja hankelepingu sõlmimiseks, või käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud viisil või neid kahte omavahel kombineerides. (2) Tehnilise kirjelduse koostamisel võib hankija võtta aluseks alltoodud järjekorras: 1) Eesti standardiks ülevõetud Euroopa standardi; 2) Euroopa standardi; 3) Euroopa tehnilise tunnustuse, mille on andnud Euroopa Liidu liikmesriigi määratud tunnustusasutus ja mis kinnitab, et tehnilisest seisukohast lähtudes sobib toode ettenähtud otstarvet täitma oma omaduste poolest, mis vastavad ehitustöödele esitatud põhinõuetele, oma tunnuste ja ettenähtud rakendamis- või kasutustingimustele vastavuse poolest; 4) ühtse tehnilise kirjelduse, mis on kehtestatud vastavalt Euroopa Liidu liikmesriigi poolt tunnustatud ja Euroopa Liidu Teatajas avaldatud menetlusele; 5) rahvusvahelise standardi; 6) mõne Euroopa standardiorganisatsiooni kehtestatud tehnilise kontrollisüsteemi; 7) ehitustööde projekteerimise, arvestusmeetodite või teostamisega või toodete kasutamisega seotud Eesti algupärase standardi, Eesti tehnilise tunnustuse või Eesti tehnilise kirjelduse. (3) Iga viidet, mille hankija teeb tehnilises kirjelduses mõnele käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud alusele, täiendatakse märkega „või sellega samaväärne”. (4) Tehnilise kirjelduse koostamisel käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud alusel võib hankija viidata mõnele lõikes 2 nimetatud alusele kui lõikes 1 nimetatud kasutusomadustele või funktsionaalsetele nõuetele vastavuse tagamise vahendile. (5) Hankija võib pakkujalt nõuda riigihanke alusdokumentides sätestatud tehnilise kirjelduse ja pakkumuste hindamise kriteeriumide hindamiseks vajalike nõuete või hankelepingu tingimuste täitmise tõendamiseks vastavushindamisasutuse väljastatud katsearuande või tõendi esitamist. (6) Tehnilistes kirjeldustes ei nimetata kindlat ostuallikat, protsessi, kaubamärki, patenti, tüüpi, päritolu ega tootmisviisi, mis võiks anda mõnele ettevõtjale või tootele eeliseid teiste ees või nende osaluse välistada. See keeld ei kehti juhul, kui see on hankelepingu esemest tulenevalt vältimatult vajalik põhjusel, et tehnilise kirjelduse koostamine käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud alustel ei võimalda hankelepingu eset piisavalt täpselt ja mõistetavalt kirjeldada. Sellisele viitele lisatakse märge „või sellega samaväärne”. (7) Tehniline kirjeldus peab tagama kõigile ettevõtjatele võrdsed tingimused pakkumuse esitamiseks ega tohi tekitada objektiivselt põhjendamatuid takistusi riigihangete avamisel konkurentsile. Vaidlustaja selgitus: Hankija on viidanud ka antud seaduse sätetele ka hanke alusdokumentide Lisa 1-s, punktis 2.1.7. 2.1.7. Iga viidet, mille hankija teeb riigihanke alusdokumentides mõnele RHS-i § 88 lõikes 2 nimetatud alusele (standardile, tehnilisele tunnustusele, tehnilisele kontrollisüsteemile vms), tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“. Iga viidet, mille hankija teeb riigihanke alusdokumentides ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule, tootmisviisile, märgisele või vastavushindamisasutuse väljastatud katsearuandele või tõendile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“ (RHS § 88 lg-d 5-6, § 89 lg 2, 114 lg-d 5-7). Tegelikkuses on Hankija väärkasutanud RHS § 88 lõike 6 mõtet. Tehnilistes kirjeldustes ei nimetata kindlat ostuallikat, protsessi, kaubamärki, patenti, tüüpi, päritolu ega tootmisviisi, mis võiks anda mõnele ettevõtjale või tootele eelised teiste ees või nende osaluse välistada. Antud RHS-ist tulenev keeld on kehtiv, sest hankelepingu esemest tulenevalt ei ole antud keeld vältimatult vajalik. Hankelepingu eset on võimalik piisavalt täpselt ja mõistetavalt kirjeldada. Tehnilises kirjelduses on lihtsalt välja kirjeldatud üks konkreetne toode: Riigihanke (viitenumber 296445) nõuded hanke objektile (edaspidi: Kirjeldus) • Pikkus 274 – 278 cm; • Laius 155 – 158 cm; • Kaal 450 – 500 kg; Kirjeldus Steinway &Sons kodulehel: HYPERLINK "https://www.steinway.com/pianos/steinway/grand/model-d" https://www.steinway.com/pianos/steinway/grand/model-d (edaspidi: Steinway) Mõõdud: Pikkus: 8' 11¾" (274 cm) , Laius: 61¾" (156 cm ), Kaal: 1,064 lbs (483 kg) Kirjeldus • Lamineeritud (17-20 kihti) vahtrast korpus (seina läbimõõduga 8-9 cm); Steinway Ühes tükis pidevalt painutatud korpus paksusega 3 ¾" (8,25 cm)... Mudel D korpus koosneb 17 kihist kõvast vahtrast... Kirjeldus • Sitka kuusest Diaphragmatic TM või samaväärne kõlalaud; Steinway ...Kõlaplaadi jaoks on kasutatud ainult tihedakiulist, veerandsaetud sitka kuuske... Kirjeldus • Lamineeritud (7-8 kihti) mägivahtrapuidust Hexagrip TM virblipakk Steinway ...Hexagripi patenteeritud disain koosneb seitsmest neljaks lõigatud kõva vahtra kihist... Kirjeldus • Rootsi terasest keeled ja vaskmähistega bassikeeled Steinway ... Keeled: ...valmistatud ülitugevast Rootsi terasest... VAIDLUSTUS. Käesolevaga vaidlustame hanke lisas 1 punktis 2.1.10. välja toodud nõuded hanke objektile tervikuna, sealhulgas eriti tähelepanu juhtides järgnevatele punktidele: Klaveri pikkuse määratlemise vahemikus 274 - 278 cm. Kontserklaveri antud pikkuse määratlemine 4 cm ulatuses ei ole asjakohane, sest see välistab mitme tunnustatud kontserklaveri tootja osalemise antud hankes. Tunnustatud kontsertklaverid maailmas mahuvad pikkuselt vahemikku 270-310 cm , siis mõistlik on sedasi see ka kirjendada. Vastav tabel on ka käesoleva vaidlustuse manuses. Klaveri laiuse määratlemise vahemikus 155-158 cm. Kontsertklaveri antud laiuse määratlemine 3 cm ulatuses ei ole asjakohane, sest see välistab mitme tunnustatud kontserklaveri tootja osalemise antud hankes. Tunnustatud kontsertklaverid maailmas mahuvad laiuselt vahemikku 155-162 cm , siis mõistlik on sedasi see ka kirjendada. Vastav tabel on ka Vaidlustuses esitatud. Klaveri kaalu määratlemise vahemikus 450 -500 kg. Klaveri kaalu välja toomine ei ole üldse asjakohane, kaalu väljatoomine on tehtud selleks, et välistada hankelt need klaverid, millel esimesed kaks parameetrit olid sobivad. Sitka kuusest Diaphragmatic või samaväärne kõlalaud. ( Täiendav selgitus: Kaubamärgi Diaphragmatic kasutamist ei tohi hankes ette kirjutada) Püstiselt lamineeritud vahtrast ning täisvahtrapuidust pealiskihiga käsitsi tehtud sisselõigetega tiiskandi- ja bassiregistri ühendatud roop. (Täiendav selgitus: Roobi materjalid niisugusel kujul kirjeldatuna ei oma klaveri lõppklaviteedi osas mitte mingit tähendust) Lamineeritud (7-8 kihti) mägivahtrapuidust Hexagrip virblipakk (Täiendav selgitus: Virblipakk ei pea kindlasti olema valmistatud mägivahtrapuidust ning samaväärsuse tõendamine mägivahtrapuiduga ei ole asjakohane. Kaubamärgi Hexagrip kasutamist ei tohi hankes ette kirjutada ). Rootsi terasest keeled ja vaskmähistega bassikeeled (Täiendav selgitus: Ei ole teada, mis on Rootsi teras. Nii on lihtsalt kirjeldanud oma keeli Steinway) Kõrgkvaliteedilisest villast pealis- ja alusvildikihiga kaetud haamrid, kasepuidust haamrisüdamikud ja vahtrapuidust haamrivarred ( Täiendav selgitus: Nii täpne haamri kirjeldus ei ole asjakohane) Baieri kuusest klahvid ja radiaalselt saetud kuusest klaviatuuriraam (Täiendav selgitus: Ei ole teada, mis on Baieri kuusk, millega samaväärsust võrrelda) Accelerad Action või samaväärne mehhanism ( Täiendav selgitus: Kaubamärgi Accelerad Action kasutamist ei tohi hankes ette kirjutada.) Lamineeritud (17-20 kihti) vahtrast korpus (seina läbimõõduga 8-9 cm) (Täiendav selgitus: Nõue vahtrast korpuse osas on arusaamatu, sest kõlaesteetika vahtrast korpusega võib-olla vähem sobilikum Eesti kultuuriruumi, kui näiteks Estonia klaveri puhul kasutatav kask). Täiendavalt vaidlustame Lisa 1 - Tehnilise kirjelduse üldosa, p.2.1.3. , mis on kirjendatud järgnevalt: Pakutav hind peab sisaldama kahe hankija poolse eksperdi lähetuskulusid (sõit ja majutus) ruumitingimustele vastava parima võimaliku instrumendi väljavalimiseks valmistajatehases või tootja esinduses. Vaidlustame selle nõude põhjusel, et antud toote ostmiseks ei ole vajadust teha täiendavaid lähetuskulusid. Eesti kontserdisaalides kasutatakse mitmete tootjate kontsertklavereid ja enamusele on nendele ligipääs olemas. Klaveri viimistlus on hankes määratletud, kontsertklaverite mõõdud on teada ja mingit ruumitingimustele vastavust ei ole sellisel kujul vaja kontrollida. Vaidlustaja huvide kaitse. Vaidlustaja omab kehtivat Agendilepingut aktsiaseltsiga Estonia Klaverivabrik. Selle Agendilepingu alusel omab Vaidlustaja õigust teha klaverite müügitööd sealhulgas ka tööd Riigihangetes osalemiseks. Vaidlustaja huvi on, et tema poolt esindatav kontsertklaver ESTONIA 274 saaks osaleda antud hankel ning sel klaveril oleks võimalus osutuda valituks Ukuaru Kultuurikeskusesse ning Vaidlustaja saaks selle müügitöö eest tasu. Kahjuks Riigihankes nr. 296445 välja toodud klaveri tehnilised tingimused on koostatud nii, et ei ole võimalik pakkuda muud klaverit kui Steinway & Sons D-274. Seega on Vaidlustajal ainuke võimalus oma huvide kaitseks paluda tühistada praegused nõuded hanke objektile. Rakvere Kultuurikeskuse Ukuaru näol on tegemist riikliku tähtsusega objektiga ning sellise objekti puhul peaks olema erilise tähelepanu all, et täidetakse nii Riigihanke seaduse aluspõhimõtteid kui ka täpseid seaduse sätteid. Antud riigihanke koostamisel on Hankija taotlus tervikuna vastuolus eeltooduga. Vaidlustaja taotleb, et tuleb tühistada hanke (viitenumbriga 296445) tingimused, mis on kirjas Lisas 1- Tehnilise kirjelduse üldosas. Ühtlasi taotleb vaidlustaja RHS § 193 alusel hankemenetluse peatamist. Antud peatamine on vajalik selleks, et saabub pakkumuste esitamise tähtaeg ja RHS-i § 81 lg1 kohaselt ei ole hankijal võimalik antud hanke alusdokumente muuta ja seoses sellega täita meie kui vaidlustaja nõuet tühistada hanke tingimused ning viia hanke alusdokumendid vastavusse RHS-iga. Vaidlustaja on nõus lahendama asja kirjalikus menetluses . Lugupidamisega, Tarmo Prikk Täisosanik Monrax Marketing UÜ +372 5071739 [email protected]