Taotlus

Saatja: "Ingmar Roos" <[email protected]> Saaja: "Konkurentsiamet Info - KA" <[email protected]> Teema: Taotlus Konkurentsiameti järelevalvementluse läbiviimiskes Kuupäev: 2025-06-16 08:12 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Käesolevaga edastan Lux Express Estonia AS taotluse Konkurentsiameti järelevalve algatamiseks turgu valitseva seisundi kuritarvitamise tuvastamiseks. Kuna küsimus puudutab riigiabi kasutamist avalikul liiniveol, siis on lisatud koopia saajateks Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ning Rahandusministeerium. Ingmar Roos Juhatuse liige AS Lux Express Estonia Lastekodu 46, 10144 Tallinn Tel: +372 502 9246 <http://www.luxexpress.eu/> www.luxexpress.eu Konkurentsiamet [email protected] Koopia: Rahandusministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium 16.06.2025 Taotlus järelevalve läbiviimiseks turgu valitseva seisundi kuritarvitamise osas Käesolevaga palume Konkurentsiametil viia läbi järelevalvemenetlus turgu valitseva seisundi võimaliku kuritarvitamise osas AS Eesti Liinirongid (Elron) poolt. Turgu valitseva seisundi kuritarvitamise tunnused on meie hinnangul avaldunud kahes hinnakujundust puudutavas episoodis. 1. Alates 1. märtsist 2025 tõstis Elron rongipiletite hindasid. Piletihindade tõstmise proportsionaalsust põhjendades on Elron selgitanud, et hinnatõus oli suurem Rakvere, Türi ja Jõgeva sõitjatele. Sellistel liinidel, kus reisirong konkureerib bussivedajatega, kohaldati Elroni selgitusel väiksemat hinnatõusu, kuna arvesse on võetud transporditurul toimuvat.1 Võrdlesime hetkel kehtivaid tegelikke piletihindasid ja tuvastasime, et ebaproportsionaalse hinnatõus tulemusena maksab näiteks tavakiirusel rongiga Tallinnast Jõgevale sõitmine sõidu kilomeetri kohta ca 12% rohkem kui Tallinnast Tartusse. Ekspressrongiga Tallinnast Jõgevale sõitmine on sõidukilomeetri kohta ca 7,2% kallim kui Tallinnast Tartusse sõitmine. Sellise hinnakujunduse kohta antud selgitustes kinnitab Elron, et rongipiletite hinnastamisel arvestati bussivedajate hinnakujundusega. 2020. aastal Konkurentsiameti tellimusel OÜ Uuringupartner poolt läbiviidud sõitjate küsitluse käigus tuvastati asjaolu, et ligi 50% rongi- ja bussikasutaja jaoks on rong ja buss omavahel asendatavad teenused ning sõltuvalt konkreetsetest asjaoludest kasutavad nad mõlemat. Selle uuringuga seotud konsultatsioonivoorude käigus asus Konkurentsiamet seisukohale, et teenuste asendatavus kliendi vaates ei ole siiski piisav, et määratleda reisirongi ja kaugliini busse samal kaubaturul tegutsevatena. Toona viitas Konkurentsiamet Lux Expressiga peetud konsultatsioonivoorus, et ei ole tõendatud, et rong ja buss arvestavad teineteise hinnastamisega oma teenuse hinna määratlemisel. Märtsis toimunud rongipiletite hinnatõusu osas antud selgitustest järeldub, et Elron määratleb ennast ise väga selgelt 1 Elroni kommentaar Rahvusringhäälingule: https://www.err.ee/1609618904/rongipiletite-hinnatous-tabab-valusamalt-rakverre- turile-ja-jogevale-soitjaid Lux Express Estonia AS +372 680 0909 Lastekodu 46, 10144, Tallinn, Estonia [email protected] Reg. Code: 10092807 luxexpress.eu  linnadevahelisi bussiliine teenindavate ettevõtetega samal kaubaturul tegutsevana ning bussivedajate hinnakujundust arvesse oma piletihindade kehtestamisel. Samas ei ole kõnealuses episoodis põhiküsimus kaubaturu määratlusel vaid asjaolu, et Elroni selgitustest nähtub, et nad on oma hinnakujundusega kasutanud ära olukorda, et osadel liinidel puudub konkureeriv teenus kaugliini busside näol (Tallinn-Jõgeva, Tallinn- Türi). Kujunenud olukord on meie hinnangul käsitletav tegevusega, kus bussi näol alternatiivi mitte omavate piirkonda reisijaid hinnastatakse turgu valitsevat positsiooni ära kasutades kõrgemalt. Tõusetub küsimus, kas Jõgeva või Türi rongireisija, kes läbi maksude maksmise osaleb Elroni tegevuse doteerimises, peab maksma rongipileti eest proportsionaalselt rohkem, et reisirong saaks Tallinna ja Tartu vahel bussiettevõtetega madalama piletihinna abil edukamalt konkureerida. 2. Elroni rongipiletite piirhinnad on kehtestatud Regionaalministri määrusega2. Määruse § 1 lg 4 sätestab, et liinil, mille ühendusaeg on võrreldava tavaliini ühendusajast vähemalt 10% võib piletihind olla kuni 70% kõrgem sama määruse eelnevates lõigetes defineeritud piirhinnast. Sisuliselt on selle definitsiooniga määratletud, et kiiremat ühendusaega pakkuvate ekspressrongide piletihinnad võivad olla kuni 70% kõrgemalt hinnastatud. Lisaks konkreetsete hinnapiiride määratlemisele annab eelmainitud määrus poliitilise suunise, mida Elron on enamiku ekspressrongide piletihindade kehtestamisel ka järginud. Samas on Tallinn-Tartu vahel ekspressühendusena teenindatavad (väljumised 10:02 Tallinnast ja 15:10) hinnastatud tavakiirusel rongidega samal hinnatasemel. Tegemist on rongiühendustega, mida Elron koostöös teiste riikide operaatoritega teenindab rahvusvahelisel liinil Tallinn-Riia-Vilnius. Kirjeldatud hinnastamine, kus Elron hinnastab rahvusvaheliste rongiühenduste koosseisus Tallinn-Tartu vahel ekspressteenust pakkuvaid ühendusi muudest ekspressliinidest madalama hinnaga näib olevat tahtlik turumoonutus, mis on tekitatud eesmärgiga tõsta rahvusvahelise rongiühenduse kasutajate arvu pakkudes neile turutingimustel toimivate bussiveoteenuse pakkujatega võrreldes madalamat hinda. Pöördusin Konkurentsiameti poole juba 2022. aasta veebruaris palvega võtta seisukoht, kas selline olukord on õiguspärane, kus riigieelarvelist dotatsiooni saavale turuosalisele on jäetud äärmiselt suur vabadus teenuste hinnastamisel ja seeläbi võimalus otsustada tekitatavate 2 https://www.riigiteataja.ee/akt/121012025005?leiaKehtiv Lux Express Estonia AS +372 680 0909 Lastekodu 46, 10144, Tallinn, Estonia [email protected] Reg. Code: 10092807 luxexpress.eu turumoonutuste intensiivsuse ja koha osas3. Toonase pöördumise vastuses4 on amet selgitanud: „Konkurentsiameti tegevuse üldiseid eesmärke arvestades oleme seisukohal, et Konkurentsiametil oleks eelkõige põhjust sekkuda juhul, kui reisirongiliikluse tegelik hinnakujundus kahjustaks mingil viisil konkurentsi. Mõistame, et oma taotlusega Te otseselt seda silmas ei pidanud – küsimuse all on AS-i Elron suur autonoomia tegelike piletihindade kehtestamisel, mitte see, kas AS Elron on seda autonoomiat konkurentsi kahjustavalt ära kasutanud.“ Käesolevas taotluses väljatoodud asjaoludest nähtub, et Elron on piletihindade kehtestamiseks antud autonoomiat nii konkurentsi kahjustavalt kui ka tarbijate suhtes turgu valitsevat seisundit ära kasutanud. Allkirjastatud digitaalselt Ingmar Roos Juhatuse liige Lisa 1: Väljavõte Elroni piletimüügisüsteemist 3 Lux Express Estonia AS seisukoha taotlus Konkurentsiametile 18.02.2022 nr KA-180222 4 Konkurentsiameti vastuskiri 22.04.2022 nr 5-4/2022-017-4 Lux Express Estonia AS +372 680 0909 Lastekodu 46, 10144, Tallinn, Estonia [email protected] Reg. Code: 10092807 luxexpress.eu