Justiits- ja Digiministeerium Meie 16.06.2025 nr 5-1/2811-1
[email protected]
Ettepanek eelnõu täiendamiseks
Austatud proua Pakosta
Avaliku teabe seaduse ja keeleseaduse muutmise seaduse eelnõuga1 on plaanis luua keskne
volituste haldamise andmekogu, millega võimaldada Riigi Infosüsteemi Ametil (RIA)
kontrollida juriidilise isiku esindaja või füüsilise isiku volituse olemasolu ja ulatust ning
võimaldada keskselt hallata isiku poolt ja isikule antud volitust riigi infosüsteemis (AvTS §
4311).
RIA arendatav keskne volituste haldamise süsteem (Pääsuke) annab inimestele võimaluse
hallata juurdepääsuvolitusi ühes keskses eesti.ee keskkonnas. Pääsukesega ühendatakse ka
Maksu- ja Tolliameti (MTA) e-teenuste keskkond (e-MTA). Sellega tekib võimalus eesti.ee
kaudu hallata ka e-MTA kasutamiseks vajalikke esindusõiguseid. Keskse volituste haldamise
süsteemi kaudu saab pakkuda maksukohustuslastele suuremat kasutusmugavust. Võrreldes
MTA pääsuõiguste ja volituste süsteemiga on Pääsukesel funktsionaalsusi rohkem ja neid
saab hallata kesksest eesti.ee portaalist.
Selleks, et Pääsukest e-MTA kasutamiseks oleks võimalik rakendada, tuleb anda RIA-le
juurdepääsuõigus MTA andmekogust Pääsukese andmekogusse liikuvatele volituste
haldamiseks vajalikele andmetele. Menetluses olevale eelnõule tuleks seega lisada
maksukorralduse seaduse (MKS) muudatus ja luua MTA-le § 26 lõike 2 lõikega 24 õiguslik
alus avaldada maksusaladust sisaldavat teavet Pääsukese haldamise ja arendamise eesmärgil,
samuti vajadusel klienditoe pakkumiseks teenuse kasutajatele. Teeme ettepaneku sõnastada
muudatus järgmiselt:
„(24) Maksusaladusele juurdepääsu õigus on Riigi Infosüsteemi Ametil ulatuses, mis on
vajalik avaliku teabe seaduse § 4311 nimetatud keskse volituste haldamise andmekogu
haldamiseks, arendamiseks ja klienditoe pakkumiseks.“
Maksukohustuslaste registris sisalduv info kvalifitseerub suuremas osas maksusaladuseks.
Seega ilma õigusliku aluseta teabe avaldamiseks RIA-le ei ole võimalik MTA-l keskse
volituste haldamise süsteemi kasutada ega RIA-l seda MTA vajadustest lähtuvalt hallata ega
arendada.
1
Eelnõu on kättesaadav EISis aadressil https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/53a61af4-98dc-4517-
9d35-be95a453cada
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
RIA-l on Pääsukese teenuse osutamiseks vajalik ligipääs järgmisele teabele:
1) lõppkasutaja ja tema esindaja andmed;
2) volitustega antud esindusõiguse andmed;
3) andmekogu vastutava töötleja andmed;
4) andmekogu volitatud töötleja olemasolul tema andmed;
5) infosüsteemide andmevahetuskihi alamsüsteemi kood ja edastatava andmekoosseisu
metaandmed;
6) andmetöötlustoimingute logid.
Lihtsamalt öeldes jagatakse Pääsukesega liidestumisel isikute ja nende esindajate või
esindatavate nime, isikukoodi/registrikoodi, volituse ulatust/nimetust, kehtivuse/lõppemise
kuupäeva jmt. Need on andmed, mis on vajalikud MTA e-teenuste keskkonnas teisele isikule
pääsuõiguste andmiseks, muutmiseks, lõpetamiseks, edasivolitamiseks jmt.
Esialgu on Pääsukese keskkonnas volituste haldamine suunatud eelkõige ettevõtjatele.
Eraisikutele volituste haldamise osas nii palju funktsioone eesti.ee-s veel loodud ei ole.
Tulevikus soovib RIA pakkuda sarnaseid funktsioone laialdasemalt ka eraisikutele.
Liidestumine keskse volituste haldamise süsteemiga puudutab kõiki maksukohustuslasi, kes
soovivad eesti.ee-s volituste haldamise teenust kasutada ja kellel vajalik autentimisvõimalus
ka olemas on.
Muudatus ei too kaasa täiendavaid kohustusi ega töö- või halduskoormust MTA-le ega
maksukohustuslastele. RIA-le teenuse osutamiseks vajalikus mahus andmete jagamine on
otstarbekas ning jääb põhiseaduse raamidesse. RIA juurdepääs maksusaladusele täpsustatakse
MTA ja RIA vahel sõlmitavas andmevahetuskokkuleppes, millega tagatakse andmekaitse ja
andmeturbe nõuete täitmine.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Evelyn Liivamägi
finants- ja maksupoliitika asekantsler
Lisaadressaadid:
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Anneli Valgma 5885 1315
[email protected]
2