Lp Taivo Kivistik
Riigihangete vaidlustuskomisjon
[email protected]
17.06.2025
VASTUS
MTÜ Krisanne Juristide Õigusabi 11.06.2025 (13.06.2025) vaidlustusele Tallinna Linnakantselei
riigihanke „Tallinna korteriühistute õigusnõustamine“ (viitenumber 291381) osades 2, 3 ja 4
I FAKTILISED ASJAOLUD JA MENETLUSE EELNEV KÄIK
1. Tallinna Linnakantselei (edaspidi ka kui hankija) kuulutas 25.03.2025 välja hanke, mille tulemnusel
soovib sõlmida nelja osa raames hankelepingud. Hankelepingu esemeks on Tallinna korteriühistute
ja elanike korteriühistuga seonduvatest õigusküsimustes nõustamine. Hindamiskriteeriumite
kohaselt: Pakkuja esitab ühe õigusnõustamise hinna, arvestades, et ühe õigusnõustamise
maksimaalne kestus on kuni 30 min (tehnilise kirjelduse p 2.3), eurodes ja kaks kohta pärast koma.
Hindamise aluseks on ühe kuu maksimaalne kogumaksumus (sealhulgas käibemaksuga kui
pakkuja on käibemaksukohuslane).
2. Oma pakkumused esitasid tähtaegselt teiste hulgas ka MTÜ Krisanne Juristide Õigusabi (edaspidi
ka kui Krisanne) ja MTÜ Eesti Juristide Liit (edaspidi ka kui EJL).
3. 05.06.2025 käskkirjaga nr 2-9/2 (edaspidi ka kui käskkiri) tunnistas hankija hanke osades 2-4
edukaimaks pakkujaks EJL-i.
4. 11.06.2025 esitas Krisanne Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi ka kui VAKO) vaidlustuse
hankija otsustele tunnistada edukaks Eesti Juristide Liidu pakkumus. Et esialgne vaidlustus oli
puudustega, esitas Krisanne parandatud vaidlustuse 13.06.2025. Samal päeval edastas VAKO
vaidlustuse materjalid EJL-le ning määras ühtlasi kolme tööpäeva pikkuse vastamise tähtaja, s.o
kuni 18.06.2025. Käesolevaga esitab EJL tähtaegselt enda seisukohad Krisanne kaebusele.
II EJL SEISUKOHT KOOS PÕHJENDUSTEGA
5. Krisanne kaebus on põhjendamatu ega anna alust 05.06.2025 käskkirjas sisalduvate otsuste
kehtetuks tunnistamiseks. Käskkirjast nähtub üheselt, et EJL pakkumus oli kõikide vaidlustatud
hanke osade ulatuses soodsaim. Järelikult oli hankija otsus EJL-i edukaimaks tunnistamisel
kooskõlas "vähim on parim" hindamismeetodiga.
6. EJL-l puudub ligipääs Krisanne esitatud pakkumusele, mistõttu on EJL-l keeruline kontrollida ka
selles sisalduvaid arvutuskäike. Ka 13.06.2025 vaidlustuse tekst on kohati mitmetimõistetav ning
struktureerimata. Võttes aga arvesse selles esitatud põhjendusi ja arvutuskäike, näib EJL-le, et
ilmselt on Krisanne varasemalt pakkumust koostades valesti mõistnud tehnilise kirjelduse p-i 2.3
ning hindamiskriteeriumeid. Nimelt nähtub, et Krisanne esitas pakkumuse ekslikus uskumuses,
et märgitud ühe õigusnõustamise hind on tunnipõhine (üks nõustamine = üks tund).
Tegelikkuses määras hankija ühe nõustamiskorra kestuseks kuni 30 minutit, millisest eeldusest
lähtuvalt tuli esitada ka pakkumus (vt ülal p 1). Alljärgnevalt kirjeldab EJL Krisanne eksimusi
arvutuskäikudes iga vaidlustatud osa kaupa.
7. HANKE OSA 2. 13.06.2025 vaidlustuse p-s I märkis Krisanne järgmist: "Vaidlustaja
õigusnõustamise hind : 40€/h . Kokku pakkumuse hind: 20x 40€= 800€+ km = 974€." On selge, et
kui vaidlustaja on õigusnõustamise hinnaks märkinud 40, siis kooskõlas hindamiskriteeriumite ja
tehnilise kirjelduse p-ga 2.3 peab seda tõlgendama selliselt, et Krisanne õigusnõustamise pooltunni
(st nõustamiskorra) hind on 40 eurot. Järelikult on Krisanne esitatud pakkumuse hind 20-le
nõustamistunnile kokku 1952 eurot koos käibemaksuga vastavalt järgmisele arvutuskäigule: 20 x
(40 x 2) + 22% = 1952.
8. HANKE OSA 3. 13.06.2025 vaidlustuse p-s II märkis Krisanne järgmist: "Vaidlustaja
õigusnõustamise hind : 40€/h . Kokku pakkumuse hind: 28x 40€= 1120€+ km = 1366,40€." Jäädes
käesoleva vastuse p-s 7 toodud põhjenduste juurde, selgitab EJL, et ka siinsel juhul on Krisanne
eksinud õigusnõustamise hinna määramisel, arvates vääralt, et õigusnõustamise korra hind on
tunni-, mitte pooltunnipõhine. Seega on Krisanne pakkumuse hind hanke osale 3 kokku 2732,80
eurot koos käibemaksuga vastavalt järgmisele arvutuskäigule: 28 x (40 x 2) + 22% = 2732,80.
9. HANKE OSA 4. 13.06.2025 vaidlustuse p-s III märkis Krisanne järgmist: "Vaidlustaja
õigusnõustamise hind : 40€/h . Kokku pakkumuse hind: 20x 40€= 800€+ km = 976€". EJL tugineb
eelmises kahes punktis toodud põhjendustele ja selgitab, et tegelikkuses on Krisanne pakkumuse
hind hanke osale 4 koos käibemaksuga 1952 eurot vastavalt järgmisele arvutuskäigule: 20 x (40 x
2) + 22% = 1952.
10. Eeltoodust tulenevalt on EJL seisukohal, et Krisanne 11.(13).06.2025 vaidlustuses sisalduvad
olulised arvutusvead ning vaidlustuses toodud põhjendused ei anna alust hankija 05.06.2025
otsuse kehtetuks tunnistamiseks. Vaidlustuse on ilmselt tinginud Krisanne ekslik arusaam
nõustamiskorra kui hindamiskriteeriumi kestusest. Vaidlustus tuleb jätta rahuldamata.
11. EJL nõustub vaidlustuse läbivaatamisega kirjalikus menetluses.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Katarina Talumäe
EJL juhatuse liige
Vandeadvokaat