Pöördumine

Saatja: Erle Eks </O=SOTSIAALMINISTEERIUM/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=ERLE EKS6C3> Saaja: Marko Mehilane, Anton Hajenko, Ruslan Stserbjuk, Katrin Reinhold, Jaak Vaabel, TEHIK info Teema: Vs: TAOTLUS minikonkursil AS Telegrupp/ IZALL.COM OÜ pakkumuse osas tehtud 07.09.2020 hankeotsuste kehtetuks tunnistamiseks või alternatiivselt minikonkursi kehtetuks tunnistamist Tere Pakkuja AS Atea on valesti mõistnud minikonkursi tingimusi. Teenuse osutamise algusaja näol on hankija silmas pidanud videkonverentsi teenuse osutamist ehk koosolekute pidamise valmidust, mitte seadmete tarnimist. Seadmete tarnimise maksimaalsed ajad olid toodud tehnilises kirjelduses, mille täitmist pidi pakkuja ka tingimuste ülevõtmisel kinnitama ning hankija liidab tarneajale lisaks hindamiskriteeriumide all toodud aja. Seetõttu on ka lepingu projekti punktis 2 toodud kaks erinevat tähtaega. Hankija hinnangul oli kriteeriumi sõnastus selgelt mõistetav ning pakkujad ei ole selle kohta ka selgitusi küsinud, mistõttu võis hankija eeldada, et ka pakkujatele oli kriteerium arusaadav. Kuna teenuse valmisoleku kiiruse kriteerium oli kogu minikonkursi hindamiskriteeriumidest osakaaluga 10, siis isegi juhul, kui ka AS-l Atea oleks teenuse päevade arvu kriteeriumis saanud maksimaalsed punktid, ei muutuks minikonkursi tulemus. Hankija ei näe vajadust minikonkursi kehtetuks tunnistamist või selle tingimuste muutmist. Juhime ka tähelepanu, et minikonkursi tulemi protokoll ei ole hankija otsus RHS § 30 lõike 11 tähenduses ning hankija ei rakenda käesoleval juhul ooteaega. Rahandusministeerium kui valdkonna poliitika kujundaja on oma kodulehel selgitanud järgmist: Raamlepingu alusel hankelepingu sõlmimisel minikonkursi tulemusena ei pea hankija tegema pakkumuse edukaks tunnistamise otsust. Küll aga võib hankija teha eraldi hankelepingu sõlmimise otsuse, mis kajastab seda, kellega hankija on minikonkursi tulemuste alusel otsustanud hankelepingu sõlmida ning esitada see teade kõikidele raamlepingu osaliseks olevatele pakkujatele ning rakendada ooteaega. See regulatsioon on ette nähtud juhuks, kui hankija soovib välistada võimaluse hankelepingu tühiseks tunnistamiseks § 31 alusel. Tühisusele ei saa tugineda, kui hankija on enne hankelepingu sõlmimist teavitanud pakkujaid oma otsusest ja võimaldanud neile 7-päevast ooteaega, mille jooksul vaidlustus esitada. Seega on hankijal õigus hankeleping sõlmida nii ooteaega rakendades kui rakendamata. Juhul, kui hankija otsustab ooteaega rakendada, peab ta saatma pakkujatele teate hankelepingu sõlmimise otsuse kohta ning ooteaeg peab olema teate saatmisest arvates vähemalt 7 päeva. Kui hankija on ooteaega rakendanud, kuid keegi osalejatest hankija otsust ei vaidlustanud, ei ole hankeleping tühine, isegi kui minikonkursi korraldamisel rikuti menetlusnõudeid. (https://www.rahandusministeerium.ee/et/kkk/865) Hankija tegevus on olnud kooskõlas raamlepingu regulatsiooni ning RHS-ga ja seetõttu õiguspärane. Lugupidamisega <https://www.tehik.ee/> <https://www.tehik.ee/> <https://www.tehik.ee/> Erle Eks Jurist +372 7943 900 [email protected] <mailto:[email protected]> Usume, et meie töö suudab säästa inimeste aega, et nemad saaksid keskenduda olulisele Saatja: Marko Mehilane <[email protected]> Saatmisaeg: teisipäev, 8. september 2020 17:14 Adressaat: Katrin Reinhold <[email protected]>; Jaak Vaabel <[email protected]>; Erle Eks <[email protected]>; TEHIK info <[email protected]> Koopia: Anton Hajenko <[email protected]>; Ruslan Stserbjuk <[email protected]> Teema: TAOTLUS minikonkursil AS Telegrupp/ IZALL.COM OÜ pakkumuse osas tehtud 07.09.2020 hankeotsuste kehtetuks tunnistamiseks või alternatiivselt minikonkursi kehtetuks tunnistamist Tähtsus: Kõrge Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (TEHIK) Uus-Tatari 25, Tallinn 10134 Austatud hankija Pöördume AS ATEA lepingulise esindajana seoses minikonkursis „Sotsiaalkindlustusameti videokonverentsi seadmete ostmine, rentimine ja teenuse osutamine“ esitatud ühispakkuja AS Telegrupp/ IZALL.COM OÜ mittevastava pakkumusega ja pakkumuse osas tehtud 07.09.2020 hankeotsusega (manuses). Leiame, et ühispakkuja AS Telegrupp/ IZALL.COM OÜ pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamine ei ole põhjendatud ning ühispakkujaga hankelepingu sõlmimine oleks lubamatu ning vastuolus RHS § 3 riigihanke aluspõhimõtetega. 1) Asjaolude lühikirjeldus 1.1. TEHIK viib raamlepingu alusel läbi minikonkurssi „Sotsiaalkindlustusameti videokonverentsi seadmete ostmine, rentimine ja teenuse osutamine“ hankelepingu sõlmimiseks 48 kuuks. Lepingu esemeks on Sotsiaalkindlustusametile videokonverentsi seadmete ostmine, rentimine ja teenused terviklahendusena. Muuhulgas peab pakkuja tarnima ja paigaldama Sotsiaalkindlustusameti erinevatesse asukohtadesse (Tallinnas, Rakveres, Võrus, Türis, Tartus) videokonverentsiseadmed-süsteemi, mille abil toimub virtuaalse videokonverentsiteenuste osutamine ja virtuaalkoosolekute pidamine. 1.2. Minikonkursile esitati 2 pakkumust: AS ATEA pakkumus ja AS Telegrupp/IZALL.COM OÜ ühispakkumus. 1.3. Minikonkursil on maksumuse kõrval pakkumuste hindamiskriteeriumiks „Teenuse alguse tähtaeg“. AS Telegrupp AS/ IZALL.COM OÜ (edaspidi „Ühispakkuja“) on esitanud minikonkursile pakkumuse, mille kohaselt on „Teenuse alguse tähtajaks“ vaid 1 päev. Tegemist on ilmselgelt ebarealistliku ja võimatu tähtajaga. Sellele vaatamata on 07.09.2020 hankeotsustega Ühispakkuja pakkumus minkonkursil vastavaks ja edukaks tunnistanud ning hankija kavatseb Ühispakkujaga sõlmida hankelepingu 48 kuuks. 2) Ühispakkuja Telegrupp AS/ IZALL.COM OÜ pakkumuse mittevastavus ja pakkuja poolt hanketingimusega lubamatu manipuleerimine 2.1. Käesoleval juhul on ilmne, et ühispakkuja AS Telegrupp AS/ IZALL.COM OÜ poolt minikonkursi pakkumuses esitatud teenuse alguse tähtaeg 1 päev on ebarealistlik, võimatu ja tegelikkusele mittevastav. Teenuse alguse ja teenuse osutamise eelduseks on antud lepingus muuhulgas vajalik videokonverentsi seadmete-lahenduse kohale tarnimine, paigaldamine ja süsteemide töösse seadmine Sotsiaalkindlustusameti erinevatesse asukohtadesse Tallinnas, Rakveres, Võrus, Türis ja Tartus. Teenuse osutamise valmiduse saavutamine 1 päevaga on ilmselgelt ebarealistilik, tegelikkusele mittevastav ja võimatu. 2.2. Võrdluseks toome, et AS ATEA esitas oma pakkumuses teenuse alguse tähtajaks 26 päeva, mis on juba iseenesest tempokas ja pingeline. Teenuse osutamise alguse tähtajana 1 päeva esitamine nagu Ühispakkujate pakkumuses, on ilmselgelt alusetu ja tegelikkusele mittevastav. Antud juhul on Ühispakkuja hanketingimusega lubamatult manipuleerinud ja hankevõidu saamise eesmärgil esitanud selgelt ebarealistliku ja võimatu teenuse alguse tähtaja. Asjaoludel, kus Ühispakkuja pakkumuses esitatud teenuse alguse tähtaeg 1 päev on ilmselgelt ebarealistlik ja võimatu ning kus pakkumuse esitamisel on hindamiskriteeriumiga lubamatult manipuleeritud (nagu on põhjendatud eeldada Ühispakkujate pakkumuse puhul), on Ühispakkuja pakkumuse vastavaks/edukaks tunnistamine ja ebarealistliku pakkumuse esitanud Ühispakkujaga hankelepingu sõlmimine igal juhul mittekooskõlas RHS § 3 sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetega. Sealhulgas vastuolus hankija kohustusega tegutseda hanke korraldamisel läbipaistvalt ja kontrollitavalt ja kohustusega tagada konkurentsi efektiivne ärakasutamine (mis hõlmab ka hindamiskriteeriumiga manipuleerimise mittelubatavust). Tuginedes eeltoodule, RHS § 3 ja RHS § 73 lg 3 p 6: 1. Palume tunnistada kehtetuks minikonkursil „Sotsiaalkindlustusameti videokonverentsi seadmete ostmine, rentimine ja teenuse osutamine“ tehtud 07.09.2020 otsused, millega tunnistati vastavaks ja edukaks ühispakkuja AS Telegrupp / IZALL.COM OÜ pakkumus. 2. Juhul, kui hankija ei pea võimalikuks tunnistada kehtetuks AS Telegrupp/ IZALL.COM OÜ pakkumuse osas tehtud 07.09.2020 otsuseid, palume hankijal tunnistada minikonkurss kehtetuks ja viia läbi uus minikonkurss. Palume hankija vastata hiljemalt 10. septembriks. Ühtlasi palume hankijal igal juhul hoiduda minikonkursi tulemusel hankelepingu sõlmimisest ühispakkujaga AS Telegrupp/ IZALL.COM OÜ. Lugupidamisega AS ATEA lepinguline esindaja Marko Mehilane vandeadvokaat, partner Advokaadibüroo Entsik & Partnerid F. R. Kreutzwaldi 3, 10120 Tallinn tel. (+372) 6164 660 mob. (+372) 51 23 114 www.entsik.ee <http://www.entsik.ee/> Käesolev e-kiri võib sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni. Juhul, kui Te ei ole selle e-kirja adressaat, palun teavitage sellest saatjat ja kustutage see e-kiri.