(EIS) algatatud kooskõlastamine

Ministeeriumid Meie 09.06.2023 nr 1.1-10.1/4206-1 Vabariigi Valitsuse määruste muutmine tulenevalt ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldamisest Austatud kooskõlastajad Rahandusministeerium esitab teile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruste muutmine tulenevalt ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldamisest“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastusi hiljemalt 14. juuniks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas regionaalminister Lisad: 1. eelnõu 2. seletuskiri Sama: Eesti Linnade ja Valdade Liit Olivia Taluste 58851453 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  EELNÕU 08.06.2023 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse määruste muutmine tulenevalt ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldamisest Määrus kehtestatakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 6 lõike 5, korrakaitseseaduse § 20 lõike 2, lastekaitseseaduse § 13 lõike 2, perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse § 4 lõike 3, perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 21 lõike 6, § 22 lõike 4 ja § 37 lõike 4, perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 1 ja § 21 lõike 5, püsiasustusega väikesaarte seaduse § 4 lõike 6, riigieelarve seaduse § 48 lõike 4 ja välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 6 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 11. detsembri 2003. a määruse nr 316 „Väikesaarte komisjoni põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 11. detsembri 2003. a määruse nr 316 „Väikesaarte komisjoni põhimäärus“ § 4 lõikes 7 asendatakse sõna „Rahandusministeerium“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“. § 2. Vabariigi Valitsuse 25. novembri 2004. a määruse nr 335 „Asustusüksuse liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja kord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 25. novembri 2004. a määruse nr 335 „Asustusüksuse liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja kord“ § 11 lõikes 6 ja §-s 13 asendatakse läbivalt sõna „Rahandusministeerium“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes. § 3. Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121 „Struktuuritoetuse registri pidamise põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121 „Struktuuritoetuse registri pidamise põhimäärus“ § 2 lõiget 2 täiendatakse pärast tekstiosa „Rahandusministeerium,“ tekstiosaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium,“. § 4. Vabariigi Valitsuse 21. augusti 2014. a määruse nr 133 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse taotlemise ja taotluste menetlemise nõuded ja tingimused toetuse andmise tingimuste määruse kehtestamiseks“ muutmine Vabariigi Valitsuse 21. augusti 2014. a määruse nr 133 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse taotlemise ja taotluste menetlemise nõuded ja tingimused toetuse andmise tingimuste määruse kehtestamiseks“ § 3 lõikes 6 ja § 9 lõikes 4 asendatakse sõna „Rahandusministeerium“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes. § 5. Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord“ § 11 lõike 6 punktis 5 ja §-s 2 asendatakse läbivalt sõna „Rahandusministeerium“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes. § 6. Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ muutmine Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ § 3 lõikes 6 ja § 9 lõikes 3 asendatakse läbivalt sõna „Rahandusministeerium“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes. § 7. Vabariigi Valitsuse 8. novembri 2022. a määruse nr 108 „Ennetusnõukogu koosseis, juhtimine ja töökord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 8. novembri 2022. a määruse nr 108 „Ennetusnõukogu koosseis, juhtimine ja töökord“ § 3 lõike 2 punktis 13 asendatakse sõna „Rahandusministeeriumi“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi“. § 8. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2023. aasta 1. juulil. Kaja Kallas Peaminister Madis Kallas Regionaalminister Taimar Peterkop Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruste muutmine tulenevalt ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldamisest“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Sisukokkuvõte Eelnõu on seotud Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (216 SE)1 kavandatud muudatustega, mis korraldavad ümber ministeeriumide valitsemisalad. Muudatustega kavandatakse alates 1. juulist 2023. a korraldada sealhulgas Keskkonnaministeerium ümber Kliimaministeeriumiks ning Maaeluministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiks. Rahandusministeeriumi regionaalvaldkonda puudutavad ülesanded lähevad Rahandusministeeriumilt üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile. Rahandusministeeriumi poolelt muudetakse eelnõuga Vabariigi Valitsuse määrusi, mis puudutavad seni riigihalduse ministri valitsemisalas olnud regionaalvaldkonna osakondade tööd. Nendeks on kohalike omavalitsuste poliitika osakond, kohalike omavalitsuste finantsjuhtimise osakond, regionaalarengu osakond ja ruumilise planeerimise osakond, mis vastavalt peaministri 19.4.2023 korraldus nr 25 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ on liikunud regionaalministri valitsemisalasse ning mis 216 SE kohaselt liiguvad moodustatava Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalasse. Seoses 216 SE muudatustega tuleb teha muudatused ka järgmistes Vabariigi Valitsuse määrustes: 1) Vabariigi Valitsuse 11. detsembri 2003. a määrus nr 316 „Väikesaarte komisjoni põhimäärus“; 2) Vabariigi Valitsuse 25. novembri 2004. a määrus nr 335 „Asustusüksuse liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja kord“; 3) Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrus nr 121 „Struktuuritoetuse registri pidamise põhimäärus“; 4) Vabariigi Valitsuse 21. augusti 2014. a määrus nr 133 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse taotlemise ja taotluste menetlemise nõuded ja tingimused toetuse andmise tingimuste määruse kehtestamiseks“; 5) Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määrus nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord“; 6) Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. aasta määrus nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ ja 7) Vabariigi Valitsuse 8. novembri 2022. aasta määrus nr 108 „Ennetusnõukogu koosseis, juhtimine ja töökord“. 1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/71725a83-5d9b-4c52-a649-f3bd4f9f8bc7/vabariigi- valitsuse-seaduse-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus. 1 Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja töötasid välja Rahandusministeeriumi kohalike omavalitsuste poliitika osakonna KOV õigusvaldkonna juht Martin Kulp (e-post: [email protected], tel: 5885 1442) ja õigusnõunik Olivia Taluste (e-post: [email protected], tel: 5885 1453). Eelnõu juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa (e-post: [email protected], tel: 5885 1493). Eelnõu on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna keeletoimetaja Sirje Lilover (e-post: [email protected]; tel: 5885 1468). Märkused Eelnõu on seotud Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (216 SE). Eelnõu väljatöötamine on tingitud Eesti Reformierakonna, Erakond Eesti 200 ja Sotsiaaldemokraatliku Erakonna valitsusliidu programmist aastateks 2023–2027 (koalitsioonileping) ja Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi punktist 10.1.14. Koalitsioonilepingus on lepitud kokku korraldada ümber ministrite ja ministeeriumide tööjaotus, et viia ellu valitsusliidu poliitilisi eesmärke ja juhtida tulemuslikult rohereformiga kaasnevate eesmärkide saavutamist. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga muudetakse 7 regionaalvaldkonda puudutavat Vabariigi Valitsuse määrust. Eelnõu §-ga 1 muudetakse Vabariigi Valitsuse 11. detsembri 2003. a määruse nr 316 „Väikesaarte komisjoni põhimäärus“ §-i 4, mille lõikes 7 asendatakse sõna „Rahandusministeerium“ sõnaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“. Väikesaarte komisjon moodustatakse väikesaarte arenguga seonduvate küsimuste arutamiseks ja Vabariigi Valitsuse nõustamiseks väikesaartele suunatud regionaalpoliitika küsimustes, et aidata kaasa riigi ja kohalike omavalitsuste ülesannete täitmisele püsiasustusega väikesaartel. Komisjoni tehnilise teenindamise tagab edaspidi Rahandusministeerium asemel Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. Eelnõu §-ga 2 muudetakse Vabariigi Valitsuse 25. novembri 2004. a määrust nr 335 „Asustusüksuse liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja kord, mille § 11 lõikes 6, §-s 13 asendatakse sõna „Rahandusministeerium“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes. Senised Rahandusministeeriumi ülesanded lähevad üle 1. juulist 2023. a moodustatavale Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium jätkab seniste regionaalvaldkonna ülesannete täitmist, sealhulgas kohalike omavalituste nõustamist ja vajaduse korral abistab kohaliku omavalitsuse üksusi asustusjaotuse muutmisega seotud küsimuste lahendamisel. Lisaks vaatab Regionaal- ja Põllumajandusministeerium läbi kohaliku omavalitsuse üksuse esitatud dokumendid ja kontrollib nende vastavust nõuetele. 2 Eelnõu §-ga 3 muudetakse Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrust nr 121 „Struktuuritoetuse registri pidamise põhimäärus“ §-i 2. Säte näeb ette registri vastutava ja volitatud töötleja ning andmeandjad. Sätte § 2 lõikes 2 lisatakse pärast sõna „Rahandusministeerium“ juurde sõna „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“. Eelnõu §-ga 4 muudetakse Vabariigi Valitsuse 21. augusti 2014. a määrust nr 133 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse taotlemise ja taotluste menetlemise nõuded ja tingimused toetuse andmise tingimuste määruse kehtestamiseks“. Määruse § 3 lõikes 6 ja § 9 lõikes 4 asendatakse sõna „Rahandusministeerium“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“. Rahandusministeerium annab rakendusasutuse või rakendusüksuse taotlusel arvamuse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 341 lõike 1 nõuete kohaldamise osas nimetatud asjaolude kohta viie tööpäeva jooksul arvamusnõude saamisest arvates. Kui Rahandusministeerium vajab arvamuse kujundamiseks kohaliku omavalitsuse üksuselt täiendavat finantsteavet, teavitab ta rakendusasutust või rakendusüksust arvamuse andmise eeldatavast uuest tähtpäevas. Kuna kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise valdkond on üle liikumas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumisse, läheb ka nimetatud funktsioon üle nimetatud ministeeriumisse. Eelnõu §-ga 5 muudetakse Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord“ §-i 11, mille lõike 6 punktis 5, §-s 2 asendatakse sõna „Rahandusministeerium“ sõnaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes. Määruse alusel antakse KOVidele üldhariduskoolide pidamiseks, huvihariduseks ja koolieelsete lasteasutuste õpetajate tööjõukulude toetust. Rahandusministeeriumi asemel saab toetuse andmist korraldavaks asutuseks Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. Eelnõu §-ga 6 muudetakse Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määrust nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“. Määruse § 3 lõikes 6 ja § 9 lõikes 3 asendatakse sõna „Rahandusministeerium“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“. Rahandusministeerium annab rakendusasutuse või rakendusüksuse taotlusel arvamuse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 341 lõike 1 nõuete kohaldamise osas nimetatud asjaolude kohta viie tööpäeva jooksul arvamusnõude saamisest arvates. Kui Rahandusministeerium vajab arvamuse kujundamiseks kohaliku omavalitsuse üksuselt täiendavat finantsteavet, teavitab ta rakendusasutust või rakendusüksust arvamuse andmise eeldatavast uuest tähtpäevas. Kuna kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise valdkond on üle liikumas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumisse, läheb ka nimetatud funktsioon üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumisse. Eelnõu §-ga 7 muudetakse Vabariigi Valitsuse 8. novembri 2022. aasta määruse nr 108 „Ennetusnõukogu koosseis, juhtimine ja töökord“ §-i 3, mille lõike 2 punktis 13 asendatakse Rahandusministeeriumi esindaja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi esindajaga. 3 Ennetusnõukogu nõustab Vabariigi Valitsust valdkonnaülese ennetuse, kriminaal-, narko- ja lastekaitsepoliitika küsimustes. Rahandusministeerium nõukogus ministeeriumide ümberkorralduse järgselt osaleda soovinud, mistõttu jätkab regionaalvaldkonna esindaja ennetusnõukogus Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi esindamist. Eelnõu §-ga 8 sätestatakse eelnõu seadusena jõustumisaeg – 2023. aasta 1. juulil. Eelnõu jõustumine on seotud kavandatava Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (216 SE) jõustumisajaga. 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõu ei sisalda uusi termineid. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõuga seotud muudatused ei oma Euroopa Liidu õigusega otsest puutumust. Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse alusel antavate struktuurivahendite meetmete puhul muutub rakendusasutuse nimi, kuid mitte rakendusüksus või meetmete tingimused. 6. Seaduse mõjud Eelnõuga ei kaasne märkimisväärseid iseseisvad mõjusid, kuivõrd muudatused tulenevad Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (216 SE) kavandatavatest muudatustest2 ja on tehnilist laadi. 7. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud. Eelnõuga ei kaasne kulusid ega tulusid riigieelarvele. 8. Määruse jõustumine Eelnõu jõustub 2023. aasta 1. juulil. 10. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamisele eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ministeeriumitele ja arvamuse andmiseks rakendusasutustele ning Eesti Linnade ja Valdade Liidule. 2 Muudatustega kaasnevaid mõjusid on käsitletud 216 SE seletuskirjas: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/71725a83-5d9b-4c52-a649-f3bd4f9f8bc7/vabariigi- valitsuse-seaduse-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus. 4 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/23-0772 - Vabariigi Valitsuse määruste muutmine tulenevalt ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldamisest Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 14.06.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/49cf5710-1de2-440c-a1f6-9e7d2ecd0321 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/49cf5710-1de2-440c-a1f6-9e7d2ecd0321?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main