(EIS) algatatud kooskõlastamine

Ministeeriumid Meie 09.06.2023 nr 1.1-10.1/4207-1 Vabariigi Valitsuse korralduste muutmine tulenevalt ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldamisest Austatud kooskõlastajad Rahandusministeerium esitab teile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Vabariigi Valitsuse korralduste muutmine tulenevalt ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldamisest“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada hiljemalt 14. juuniks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas regionaalminister Lisad: 1. eelnõu 2. seletuskiri Sama: Eesti Linnade ja Valdade Liit Olivia Taluste 5885 1453 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 2  EELNÕU 07.06.2023 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Vabariigi Valitsuse korralduste muutmine tulenevalt ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldamisest Planeerimisseaduse § 16 lõike 1, püsiasustusega väikesaarte seaduse § 4 lõike 3 ning Vabariigi Valitsuse seaduse § 21 lõigete 1 ja 2 alusel: 1. Sõnastada Vabariigi Valitsuse 14. veebruari 2004. a korralduse nr 94 „Väikesaarte komisjoni moodustamine“ punkt 2 järgmiselt: „2. Nimetada komisjoni esimeheks valdkonna eest vastutav minister ja komisjoni liikmeteks: Kliimaministeeriumi esindaja, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindaja, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kolm esindajat, Siseministeeriumi esindaja, MTÜ Väikesaarte Liit esindaja, väikesaarte esindajate kutsutud kaks Riigikogu liiget, üks iga püsiasustusega väikesaarte seaduse § 21 alusel väikesaarte nimistusse arvatud väikesaare esindaja.“. 2. Teha Vabariigi Valitsuse 21. juuni 2007. a korralduses nr 311 „Valitsuskomisjoni moodustamine Kagu-Eesti piirialade elanike probleemide lahendamiseks“ järgmised muudatused: 1) sõnastada punkt 2 järgmiselt: „2. Nimetada komisjoni esimeheks valdkonna eest vastutav minister ja komisjoni liikmeteks: Haridus- ja Teadusministeeriumi esindaja, Kliimaministeeriumi esindaja, Kultuuriministeeriumi esindaja, peaministri nõunik, Politsei- ja Piirivalveameti esindaja, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi esindaja, Riigikogu Setomaa toetusrühma kaks esindajat, Seto Kongressi esindaja, Setomaa Liidu esindaja, Setomaa vallavanem, Setomaa Vallavolikogu esimees, Sihtasutuse Võrumaa Arenduskeskus esindaja, Siseministeeriumi esindaja, Transpordiameti teehoiuteenistuse lõuna piirkonna esindaja, Välisministeeriumi esindaja.“; 2) asendada punktis 5 sõna „Rahandusministeeriumil“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil“. 3. Teha Vabariigi Valitsuse 26. septembri 2014. a korralduses nr 420 „Valitsuskomisjoni moodustamine kahepoolsete läbirääkimiste pidamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liiduga“ järgmised muudatused: 1) sõnastada punktid 2 ja 3 järgmiselt: „2. Nimetada komisjoni esimeheks kohaliku omavalitsuse üksuste arengu kavandamise ja koordineerimise eest vastutav minister ning komisjoni liikmeteks: Haridus- ja Teadusministeeriumi kantsler, Kliimaministeeriumi kantsler, Kultuuriministeeriumi kantsler, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kohalike omavalitsuste finantsjuhtimise osakonna juhataja, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalvaldkonna asekantsler, Siseministeeriumi rahvastiku toimingute ja kodanikuühiskonna asekantsler, Siseministeeriumi sisejulgeoleku-, korrakaitse- ja migratsioonipoliitika asekantsler, Sotsiaalministeeriumi sotsiaalala asekantsler. 3. Nimetada komisjoni liikmete asendusliikmeteks vastavalt: Haridus- ja Teadusministeeriumi üldharidus- ja noortepoliitika asekantsler, Kliimaministeeriumi keskkonnakorraldust koordineeriv asekantsler, Kliimaministeeriumi teede- ja raudteeosakonna juhataja või teede- ja raudteeosakonna teedetalituse juhataja, Kultuuriministeeriumi finantsosakonna juhataja või kultuuriväärtuste osakonna rahvakultuurinõunik, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kohalike omavalitsuste finantsjuhtimise osakonna nõunik, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kohalike omavalitsuste poliitika osakonna juhataja, Siseministeeriumi kodanikuühiskonna osakonna juhataja, Siseministeeriumi korrakaitse- ja kriminaalpoliitika osakonna juhataja, Sotsiaalministeeriumi finantsosakonna juhataja või finantsosakonna finantsnõunik.“; 2) asendada punktides 6 ja 11 sõna „Rahandusministeeriumil“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil“; 3) sõnastada punkt 7 järgmiselt: „7. Haridus- ja Teadusministeeriumil, Kliimaministeeriumil, Kultuuriministeeriumil, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil ning Sotsiaalministeeriumil moodustada töörühmad läbirääkimiste poolte seisukohtade analüüsimiseks ja ühtlustamiseks. Asjaomastel ministeeriumidel tagada töörühmade teenindamine.“. 4. Teha Vabariigi Valitsuse 4. juuni 2015. a korralduses nr 238 „Valitsuskomisjoni moodustamine Eesti Vabariigi ja Läti Vabariigi piiriülese koostöö tõhustamiseks“ järgmised muudatused: 1) sõnastada punkt 2 järgmiselt: „2. Nimetada komisjoni esimeheks valdkonna eest vastutav minister ning liikmeteks: Haridus- ja Teadusministeeriumi esindaja, Häädemeeste Vallavalitsuse esindaja, Kliimaministeeriumi esindaja, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindaja, Mulgi Vallavalitsuse esindaja, Pärnumaa Omavalitsuste Liidu esindaja, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi esindaja, Riigikantselei esindaja, Riigikogu liige, Rõuge Vallavalitsuse esindaja, Saaremaa Vallavalitsuse esindaja, Saarde Vallavalitsuse esindaja, Sihtasutuse Võrumaa Arenduskeskus esindaja, Siseministeeriumi esindaja, Sotsiaalministeeriumi esindaja, Tõrva Vallavalitsuse esindaja, Valga Vallavalitsuse esindaja, Valgamaa Omavalitsuste Liidu esindaja, Viljandimaa Omavalitsuste Liidu esindaja, Välisministeeriumi esindaja.“; 2) punktis 5 asendada sõna „Rahandusministeeriumil“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil“. 5. Sõnastada Vabariigi Valitsuse 9. juuli 2021. a korralduse nr 250 „Rohepoliitika juhtkomisjoni moodustamine“ punkt 2 järgmiselt: „2. Nimetada komisjoni esimeheks peaminister ning liikmeteks haridus- ja teadusminister, kliimaminister, majandus- ja infotehnoloogiaminister, rahandusminister, regionaalminister ning siseminister.“. 6. Asendada Vabariigi Valitsuse 5. jaanuari 2023. a korralduse nr 1 „Üleriigilise planeeringu „Eesti 2050“ ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ punktides 3–5 sõna „Rahandusministeerium“ sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes. 7. Korraldus jõustub 2023. aasta 1. juulil. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  SELETUSKIRI Vabariigi Valitsuse korralduse „Vabariigi Valitsuse korralduste muutmine tulenevalt ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldamisest“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (216 SE1), millega korraldatakse Keskkonnaministeerium ümber Kliimaministeeriumiks ning Maaeluministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiks. 216 SE-ga tunnistatakse kehtetuks senise Maaeluministeeriumi valitsemisala säte (VVS § 64) ning lisatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala (VVS § 651). Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalasse lisatakse 216 SE järgi lisaks senise Maaeluministeeriumi valitsemisala ülesannetele mitmed seni Keskkonnaministeeriumi, Rahandusministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja Sotsiaalministeeriumi valitsemisalasse kuulunud ülesanded. Senini Rahandusministeeriumi valitsemisalas olnud regionaalpoliitika ja -arengu, kohaliku omavalitsuse poliitika ja kohalike omavalitsuste finantsjuhtimise poliitika, ruumilise planeerimise korraldamine ning Keskkonnaministeeriumi vastutusel olnud maa- ja ruumivaldkonna ülesannete täitmine ning vastavate õigusaktide eelnõude koostamine lähevad üle 1. juulil 2023. a moodustatavasse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalasse. Seoses 216 SE muudatustega tuleb teha muudatused ka järgmistes Vabariigi Valitsuse korraldustes: 1) Vabariigi Valitsuse 14. veebruari 2004. a korraldus nr 94 „Väikesaarte komisjoni moodustamine“ (RT III, 19.06.2018, 4); 2) Vabariigi Valitsuse 21. juuni 2007. a korraldus nr 311 „Valitsuskomisjoni moodustamine Kagu-Eesti piirialade elanike probleemide lahendamiseks“ (RT III, 14.07.2018, 5); 3) Vabariigi Valitsuse 26. septembri 2014. a korraldus nr 420 „Valitsuskomisjoni moodustamine kahepoolsete läbirääkimiste pidamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liiduga“ (RT III, 08.03.2022, 7); 4) Vabariigi Valitsuse 4. juuni 2015. a korraldus nr 238 „Valitsuskomisjoni moodustamine Eesti Vabariigi ja Läti Vabariigi piiriülese koostöö tõhustamiseks“ (RT III, 31.07.2018, 6); 5) Vabariigi Valitsuse 9. juuli 2021. a korralduse nr 250 „Rohepoliitika juhtkomisjoni moodustamine“ (RT III, 08.11.2022, 10); 6) Vabariigi Valitsuse 5. jaanuari 2023. a korraldus nr 1 „Üleriigilise planeeringu „Eesti 2050“ ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ (RT III, 10.01.2023, 1). Eelnõu eesmärk on viia Vabariigi Valitsuse korraldused eespool nimetatud seadusemuudatustega kooskõlla. Korraldusega muudetakse seoses ministeeriumite nimede ja tööjaotuse muutmisest viited Keskkonnaministeeriumile viidetega Kliimaministeeriumile ning viited Maaeluministeeriumile ja Rahandusministeeriumile viidetega Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, kus nimetatud muudatused on asjakohased. 1 Riigikogu menetluses: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/71725a83-5d9b-4c52-a649- f3bd4f9f8bc7/vabariigi-valitsuse-seaduse-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus 1 Eelnõu ettevalmistaja Korralduse eelnõu ja seletuskirja töötasid välja Rahandusministeeriumi kohalike omavalitsuste poliitika osakonna kohalike omavalitsuste nõunik Eliko Saks (e-post: [email protected], tel: 502 5936) ja sama osakonna õigusnõunik Olivia Taluste (e-post: [email protected], tel: 5885 1453). Eelnõu juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa (e-post: [email protected], tel: 5885 1493). Eelnõu on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna keeletoimetaja Sirje Lilover (e-post: [email protected]; tel: 5885 1468). Märkused Eelnõu on seotud Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (216 SE). Eelnõu väljatöötamine on tingitud Eesti Reformierakonna, Erakond Eesti 200 ja Sotsiaaldemokraatliku Erakonna valitsusliidu programmist aastateks 2023–2027 (koalitsioonileping) ja Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi punktist 10.1.14. Koalitsioonilepingus on lepitud kokku korraldada ümber ministrite ja ministeeriumide tööjaotus, et viia ellu valitsusliidu poliitilisi eesmärke ja juhtida tulemuslikult rohereformiga kaasnevate eesmärkide saavutamist. 2. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb 7 punktist. Eelnõu punktiga 1 muudetakse Vabariigi Valitsuse 14. veebruari 2004. a korralduse nr 94 „Väikesaarte komisjoni moodustamine“ punkti 2, millega on kinnitatud väikesaarte komisjoni koosseis. Muudatused tulenevad ministeeriumite nimede ja tööjaotuse muutmisest ning püsiasustusega väikesaarte seaduse muutmisest. 216 SE §-ga 37 muudetakse püsiasustusega väikesaarte seaduse § 4 lõikeid 3 ja 4 väikesaarte komisjoni liikmesuse ja teenindamise funktsiooni ülemineku tõttu Rahandusministeeriumist Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumisse. Lõige 3 reguleerib väikesaarte komisjoni moodustamist ja on volitusnormiks komisjoni moodustavale Vabariigi Valitsuse korraldusele. Lõige 4 on komisjoni tehnilist teenindamist puudutav säte. Seaduseelnõus loobutakse ametikohtade kaupa komisjoni liikmete nimetamisest ja see jäetakse rakendusakti ehk Vabariigi Valitsuse korralduse tasemele. Küll aga rõhutatakse sättes üle, et komisjoni koosseisu nimetatakse vähemalt üks väikesaarte nimistusse kantud saare esindaja iga väikesaare kohta. Eelnõuga viiakse Vabariigi Valitsuse korraldus kooskõlla 216 SE-st tulenevate muudatustega. Eelnõu punktiga 2 muudetakse Vabariigi Valitsuse 21. juuni 2007. a korralduse nr 311 „Valitsuskomisjoni moodustamine Kagu-Eesti piirialade elanike probleemide lahendamiseks“ punkti 2, kus muudetakse seoses ministeeriumide nimede ja tööjaotuse muutmisega vastavate ministeeriumite nimesid: Maaeluministeerium asendatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium asendatakse transpordiküsimuste eest vastutava Kliimaministeeriumiga. 2 Alates 05.05.2022 on Eesti Peterburi peakonsulaat ja Pihkva esindus suletud, seetõttu arvatakse komisjoni koosseisust välja Eesti Vabariigi Peterburi Peakonsulaadi Pihkva Kantselei esindaja. Komisjoni koosseisu kuulub välisministeeriumi esindaja. Eelnõuga jäetakse komisjoni koosseisust välja ka Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse esindaja, kuivõrd Sihtasutuse KredEx ja Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse ühinemisel alates 2022. aasta 1. jaanuarist moodustatud Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel puudub otsene seos komisjoni tööga. Korrigeeritakse Maanteeameti nime, mis alates 2021. aasta 1. jaanuarist on Lennuameti, Maanteeameti ja Veeteede Ameti ühendamisel nimetatud Transpordiametiks (VVS § 10517 lg 1). Seoses Transpordiameti uue struktuuri kehtestamisega alates 01.05.2023, muudetakse Transpordiameti esindaja ametinimetust. Muudatuse kohaselt esindab komisjonis Transpordiametit teehoiuteenistuse lõuna piirkonna esindaja. Muudetakse ka korralduse punkti 5, millega Rahandusministeeriumi asemel määratakse komisjoni tehnilise teenindamise ja finantseerimise korraldajaks Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. Eelnõu punktiga 3 tehakse muudatused Vabariigi Valitsuse 26. septembri 2014. a korralduses nr 420 „Valitsuskomisjoni moodustamine kahepoolsete läbirääkimiste pidamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liiduga“. Korralduse punktid 2, 3, 6, 7 ja 11 muudetakse seoses ministeeriumide nimede ja tööjaotuse muutmisega. Korralduses muudetakse ministeeriumite nimesid järgmiselt: Keskkonnaministeerium asendatakse Kliimaministeeriumiga ning Rahandusministeerium asendatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga. Eelnõu punktiga 4 tehakse muudatused Vabariigi Valitsuse 4. juuni 2015. a korralduses nr 238 „Valitsuskomisjoni moodustamine Eesti Vabariigi ja Läti Vabariigi piiriülese koostöö tõhustamiseks“. Korralduse punkte 2 ja 5 muudetakse seoses ministeeriumide nimede ja tööjaotuse muutmisega järgmiselt: Keskkonnaministeerium asendatakse Kliimaministeeriumiga ning Rahandusministeerium asendatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga. Eelnõu punktiga 5 muudetakse Vabariigi Valitsuse 9. juuli 2021. a korralduse nr 250 „Rohepoliitika juhtkomisjoni moodustamine“ punkti 2. Muudatustega viiakse korralduse punkt 2 kooskõlla peaministri 19.04.2023 korraldusega nr 25 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ ning 216 SE-ga kavandatava ministeeriumite valitsemisalade muutmisega. Eelnõu punktiga 6 asendatakse Vabariigi Valitsuse 5. jaanuari 2023. a korralduse nr 1 „Üleriigilise planeeringu „Eesti 2050“ ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ punktides 3–5 sõna „Rahandusministeerium“ sõnaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes. Muudatused tulenevad ministeeriumide valitsemisalade muutmisest. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu muudatused ei oma Euroopa Liidu õigusega otsest puutumust. 5. Eelnõu mõjud 3 Muudatuste rakendamisega viiakse Vabariigi Valitsuse korraldused kooskõlla kavandatava seadusemuudatusega (Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus (216 SE). Eelnõul puuduvad iseseisvad mõjud. Korralduste muutmise mõju tuleb esile koostoimes kavandatavate seadusemuudatustega ning mõjuanalüüs on esitatud viidatud seaduseelnõu seletuskirjas. 6. Eelnõu rakendamiseks vajalikud kulutused Eelnõu rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid ega tulusid riigieelarvele. Kulud nähakse ette 216 SE rakendamisega. 7. Eelnõu jõustumine Korraldus jõustub 2023. aasta 1. juulil. Korraldus kavandatakse jõustada samaaegselt Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (216 SE) jõustumisega- Seaduseelnõu järgi on ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldamine kavandatud jõustuma 1. juulil 2023. aastal. 8. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamisele eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ministeeriumitele ja arvamuse andmiseks rakendusasutustele ning Eesti Linnade ja Valdade Liidule. 4 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/23-0771 - Vabariigi Valitsuse korralduste muutmine tulenevalt ministeeriumide valitsemisalade ümberkorraldamisest Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 14.06.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9d850c6b-93d9-4f7c-b203-2f5e33588297 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9d850c6b-93d9-4f7c-b203-2f5e33588297?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main