Heidy Purga Teie: 12.05.2023 nr KUM/23-0485/-1K
Kultuuriministeerium
Meie: 07.06.2023 nr 1-7/92-2
Spordiseaduse ja tulumaksuseaduse
muutmise seaduse eelnõu
väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine
Austatud kultuuriminister
Esitasite Siseministeeriumile kooskõlastamiseks spordiseaduse ja tulumaksuseaduse muutmise
seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse.
Siseministeerium kooskõlastab väljatöötamiskavatsuse järgnevate märkustega:
1. Toetame väljatöötamiskavatsuse (edaspidi VTK) punktis 9.4 väljendatud eesmärki
ajakohastada spordiürituste korraldamise nõudeid. Leiame, et kõnealused nõuded tuleks
piisava täpsusega spordiseaduses ära reguleerida, et tagada õigusselgus ning välistada
erinevad regulatsioonid kohalike omavalitsuste (edaspidi KOV) lõikes.
2. VTK punktis 9.4 tuuakse välja, et muudatuse tulemusena ei oleks enam teatud
spordivõistluste korraldamiseks KOV-ilt loa taotlemine kohustuslik, kuid nendest ürituste st
tuleks teavitada Politsei- ja Piirivalveametit (edaspidi PPA). Kuigi tuleneva lt
korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 58 lõikest 3 on ka võistlus avalik üritus ja KorS § 60
lõike 1 kohaselt on KOV-il kohustus teavitada asukohajärgset prefektuuri üritusest, mille
korraldamisega on KOV nõustunud. Seega jääb selgusetuks VTK-s toodud eesmärk
teavitada PPA-d mh nendest üritustest, mille osas loa taotlemine ei ole kohustuslik. Eelnõu
koostamisel tuleb eesmärki paremini selgitada ning täpsustada, milleks selline teavita mine
vajalik oleks. Kui eesmärk on seotud VTK punktis 11.4.2 tooduga, millega PPA-le tekib
võimalus saada praegusest parem ülevaade Eestis toimuvatest spordivõistlustest ning tekib
riskihinnangu põhjal võimalus otsustada, kas ürituse toimumispaika on vaja lisajõudu saata,
siis protsessi mõttes peaks see olema teistpidi. Kehtiv spordiseaduse § 20 lg 3 näeb ette
kooskõlastamise PPA-ga. Just selles protsessis saab PPA anda korraldajale täiendava id
suuniseid turvalisuse tagamiseks kavandatud meetmete ja ressursside osas. Üldiselt on
üritusel turvalisuse tagamine korraldaja ülesanne ning eelduseks ei saa olla lähenemine, et
PPA hakkab peale vastava teate saamist tegema omapoolseid riskihinnanguid ja lisajõude
kavandama.
Märgime siinkohal, et ka avaliku ürituse korraldamise loa andmisel soovime liikuda suunda,
kus teatud kriteeriumitega ürituse puhul kaasub PPA kooskõlastajana juba loa menetluse
ajal, mitte ei saa üritusest teada alles peale loa andmist, kui korraldajale täiendavaid nõudeid
enam esitada pole võimalik.
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Eeltoodu ei tähenda, et Siseministeerium peab vajalikuks, et kõikide spordiürituste jaoks
tuleks ka edaspidi luba taotleda, vaid eelnõu koostamisel tuleb selgemalt hinnata ning
põhjendada, millal on PPA teavitamine tegelikult vajalik.
3. VTK punktis 11.4.1 on märgitud, et luba ei pea taotlema rahvusvahelise mängu või turniir i
korraldamiseks, kui võistlus ei ole kõrgendatud riskiga üritus. Eelnõu koostamisel on vaja
selgelt välja tuua kriteeriumid, mille puhul on tegemist kõrgendatud riskiga.
4. VTK punktis 13.4 on märgitud, et: „Ka PPA-l on olemas eraldi osakond, kes nende
teemadega tegeleb.“ VTK-s on jäetud täpsustamata, et millist PPA struktuuriüksust selle all
mõeldud on, kuid eraldi osakonda spordiüritustega tegelemiseks puudub ja tavapäraselt
tegeleb sellega asukohajärgne prefektuur.
5. Lisaks juhime tähelepanu, et VTK leheküljel 9 toodud viide sellele, et eesmärk on mh tagada
spordivõistlustest osasaavatele isikutele julgeolek. Ilmselt ei ole mõiste „julgeo lek “
kasutamine antud kontekstis asjakohane ja eesmärk on pigem tagada „avalik kord, turvalis us
ja kvaliteetne teenindus“.
6. VTK-s ei ole spordiürituse korraldamise nõuete rikkumise menetlemise poolt käsitletud, kuid
teeme ettepaneku, et eelnõu väljatöötamisel kaalutaks, kas antud väärteo osas võiks
kohtuväliseks menetlejaks olla ka kohalik omavalitsus. Kuna loa väljastab ja loa
väljastamisel seab korraldajale omapoolsed nõuded KOV, peaks neil olema ka võima lus
nende poolt seatud nõuete üle järelevalve teostamiseks ja rikkumise menetlemiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Läänemets
siseminister
Indrek Link 6125264
[email protected]
2 (2)