Vastus

Lp Heidy Purga Kultuuriminister Teie: 12.05,2023 nr 1-11/735-1 Meie: 01.06.2023 nr 2-1/1 Spordiseaduse ja tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsuse kooskõlastamine ja arvamuse andmine Eesti Antidopingu ja Spordieetika Sihtasutus (EADSE) kooskõlastab esitatud seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsuse alljärgnevate märkuste ja kommentaaridega. 1. Laste ja noorte treeningute eest spordiorganisatsioonile makstavale tasule tulumaksutagastuse sisseviimine on igati õigustatud ja likvideerib senise ebavõrdse kohtlemise sõltuvalt teenusepakkuja vormist (huvikool vs spordiklubi). On ju pakutava teenuse (treenimise) sisu ja teostajad sisuliselt identsed huvikooliga. Vajadusel võiks kaaluda nõuet, et spordialaliidu poolt oleks spordiala põhiselt kehtestatud spordiklubidele laste ja noorte treeningu raamõppekavad sarnaselt huvikooli õppekavadele. Meie andmetel on sellised õppekavad spordialaliitudel valdavalt juba olemas. 2. Vabatahtliku spordikohtuniku hüvitise piirmäära tõstmine on igati põhjendatud. Eestis korraldatud rahvusvahelised võistlused on teenitult saanud enamasti väga head tagasisidet ning nende majanduslik positiivne mõju on tõendatud. Rahvusvaheliste võistluste kvaliteet omakorda põhineb riigisiseste võistluste asjatundlikul ja süsteemsel korraldamisel, sh kaasatud inimeste kompetentsusel ja motivatsioonil. Seetõttu tuleb äärmise tähelepanu, hoole ja poolehoiuga suhtuda spordivõistluste korraldamisel abiks olevate inimeste, sh vabatahtlike spordikohtunike leidmisele, arendamisele ja hoidmisele. 3. Dopinguvastaste reeglite täpsustamine ja toetuste tagasinõudmine. 3.1.Spordiseaduses on kindlasti vajalik kehtestada dopinguvastaste reeglite kohustuslikkus sportlasele lisaks ka veel sportlase tugipersonalile, kelle ammendav määratlus on antud maailma dopingvastase konventsiooni lisana kehtestatud Maailma Dopinguvastase Agentuuri WADA koodeksis. Seda eelkõige menetluslikel eesmärkidel, mis võimaldaks rakendada dopinguvastast nulltolerantsi (mis on Eesti spordis kokku lepitud) kõigile isikutele, kes teevad spordivõistlusel osaleva või selleks valmistuva sportlasega koostööd, ravivad või abistavad teda. Eesti Antidopingu ja Spordieetika SA Telefon 372 682 5985 Reg.nr. 90014804 Sõjakooli 10, III k. E-mail [email protected] Tallinn 11316 https://eadse.ee/  3.2.Lisaks dopinguvastastele reeglitele tuleks kaaluda võimalust kehtestada sportlase ja tugipersonali, aga ka spordiametnike (spordiorganisatsioonide valitud ja palgatud juhid/töötajad) kohustus järgida muid/teisi spordieetika (kokkuleppemängude ennetamise, väärkohtlemise ennetamise jm spordieetika) reegleid. See kindlustaks spordisisese seadusjärgse vastutuse igale spordis osalejale, sh kohustuse järgida oma spordiorganisatsiooni (spordialaliit, spordilubi, spordiühendus) või spordiüleselt kehtestatud reegleid. Suuresti on need kohustused juba kehtestatud spordialade rahvusvaheliste ja/või siseriiklike regulatsioonide ja/või litsentside andmise tingimuste kaudu. Siiski on olukord Eestis veel ebaühtlane ja vajaks ühtset lähenemist eelkõige menetluslikel eesmärkidel kindlustamaks, et iga spordis osalejat on vajadusel võimalik võtta vastutusele reeglite rikkumise eest. 3.3.Toetame igati riiklike toetuste maksmise peatamise ja/või tagasinõudmist sportlasele määratud võistluskeelu perioodiks. 3.4.Samuti peame vajalikuks seadustada olümpiavõitja riikliku toetuse äravõtmise võimaluse sarnaselt teenetemärkide seaduse § 13 lg 1 3) isiku hilisem käitumine on olnud niivõrd vääritu, et see välistaks talle teenetemärgi andmise. Seda põhjusel, et olümpiavõitja on ausa mängu eeskuju ja majakas kogu rahvale, sh lastele ja noortele ning seetõttu on talle ka kõrgendatud eetilised nõudmised vältimatud ka spordikarjääri järgselt. 3.5.Hetkel on EADSE-l õigus menetleda vaid dopinguvastaste reeglite rikkumisi kui rahvusvaheliselt tunnustatud riiklik dopinguvastane organisatsioon (NADO). Muuhulgas täidab EADSE KuM-iga sõlmitud ja 31.12.2020 jõustunud halduslepingu alusel spordiseaduse §111alusel spordivõistlustega manipuleerimise vastase riikliku kontaktpunkti ülesandeid, sh info kogumine, edastamine, vastuvõtmine, koordineerimine ja koostöö, kuid nimetatud ülesannete hulka ei kuulu juhtumite menetlemine (sh uurimine ja etteheite/süüdistuse vormistamine) ja süüdlaste karistamine. EADSE-l puudub põhikirjaline või muu alus menetleda muid spordieetika rikkumisi, välja arvatud juhul, kui spordiorganisatsioon palub/kutsub EADSE-t appi oma menetluse teostamsel. Viimast on paaril oluliselt juhtumil ka rakendatud. Eelneva alusel oleks oluline leida võimalus anda EADSE-le senisest laiemad volitused, sh isikuandmete töötlemise õigused, viidates nt spordieetika reeglitele (mille kohaselt EADSE oleks uurija/menetleja ja spordialaliit või spordialade-ülene institutsioon(kolleegium/komisjon) oleks karistuse määrajaks. Spordiülesed spordieetika reeglid on töös ja loodetavasti võetakse vastu kas EOK ja/või EADSE poolt juba 2023.a. lõpul.) 4. Spordiürituste korraldamise nõuded tuleb kindlasti ajakohastada, juhindudes Euroopa Nõukogu spordivõistlustega manipuleerimise vastase võitluse konventsiooni põhimõtetest. Esmalt on vajalik määratleda spordivõistluse ja spordiürituse mõisted, sest nende puudumine ja/või meelevaldne tõlgendamine on viinud mitmetel juhtumitel spordialaliidu sisestele konfliktideni, mis on lõpuks jõudnud EADSE töölauale. On igati põhjendatud spordiürituse korraldamise kooskõlastamise protsessi lihtsustamine ja tähtaegade lühendamine, mis lähtub spordiala iseloomust ja võistluste tasemest ning turvariskidest. Eesti Antidopingu ja Spordieetika SA Telefon 372 682 5985 Reg.nr. 90014804 Sõjakooli 10, III k. E-mail [email protected] Tallinn 11316 https://eadse.ee/  Teatud juhtudel (nt sisevõistlused või spordiala rv karikavõistluste iseloomust tulenev vähene etteteadmise aeg vms) võiks olla põhjendatud vaid võistluste korraldamisest informeerimine - kas KOV-i ja politseid või mõlemaid, sõltuvalt võistluse riskiastmest. 5. Muud spordiseaduse muudatused 5.1.Seoses arengukavaga nõude teemaga pooldame lähenemist, et tegevustoetuse taotlejatel peaks jätkuvalt kehtima arengukava olemasolu nõue. 5.2.Paralümpiakomitee lülitamine sportlasetoetuse maksmise subjektiks on loogiline ja põhjendatud. 5.3.Rahvusvahelistel tiitlivõistlustel edukalt esinenud sportlaste ja nende treenerite premeerimise aluste lülitamine kultuuriministri määruse tasandile on põhjendatud ja peaks loodetavasti suurendama ka otsuste läbipaistvust ja selgust. Lugupidamisega (Allkirjastatud digitaalselt) Henn Vallimäe Juhatuse liige Eesti Antidopingu ja Spordieetika SA Telefon 372 682 5985 Reg.nr. 90014804 Sõjakooli 10, III k. E-mail [email protected] Tallinn 11316 https://eadse.ee/