(EIS) algatatud kooskõlastamine

Justiitsministeerium Meie 31.05.2023 nr 1.2-2/66-1 Siseministeerium Haridus- ja Teadusministeerium Kaitseministeerium Keskkonnaministeerium Eelnõu kooskõlastamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks ministeeriumide haldusalade ümberkorraldamisega seotud Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse eelnõu materjalid. Palume kooskõlastused ja arvamused esitada 8. juuniks 2023. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Lisa: 1) VV määruse eelnõu 2) seletuskiri Lisaadressaadid: Eesti Töötukassa Riikliku Lepitaja Kantselei Ethel Bubõr [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  EELNÕU 25.05.2023 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses ministeeriumide ümberkorraldamisega Määrus kehtestatakse erastamisest laekuva raha kasutamise seaduse § 7 lõike 4, haldusmenetluse seaduse § 93 lõike 1, soolise võrdõiguslikkuse seaduse § 24 lõike 2, toote nõuetele vastavuse seaduse § 5 lõike 4, tööturuteenuste ja -toetuste seaduse § 41 lõike 1, töötuskindlustuse seaduse § 24 lõike 2, võrdse kohtlemise seaduse § 15 lõike 6 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2001. a määruse nr 417 „Eesti Töötukassa põhikiri“ muutmine Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2001. a määruse nr 417 „Eesti Töötukassa põhikiri“ § 29 lõike 1 punktis 1 asendatakse sõna „Sotsiaalministeeriumi“ sõnadega „Majandus- ja Infotehnoloogiaministeeriumi“. § 2. Vabariigi Valitsuse 30. novembri 1993. a määruse nr 372 „„Riikliku lepitaja põhimääruse” kinnitamine“ muutmine Vabariigi Valitsuse 30. novembri 1993. a määruse nr 372 „„Riikliku lepitaja põhimääruse” kinnitamine“ punkt 3 tunnistatakse kehtetuks. § 3. Vabariigi Valitsuse 16. veebruari 2005. a määruse nr 34 „Soolise võrdõiguslikkuse nõukogu põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 16. veebruari 2005. a määruses nr 34 „Soolise võrdõiguslikkuse nõukogu põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruses asendatakse läbivalt sõnad „nõukogu esimees“ sõnadega „nõukogu juht“ vastavas käändes ning sõnad „nõukogu aseesimees“ sõnadega „nõukogu asejuht“ vastavas käändes; 2) paragrahvi 1 lõikes 1 ja §-s 7 asendatakse sõna „Sotsiaalministeerium“ sõnadega „Majandus- ja Infotehnoloogiaministeerium“ vastavas käändes. § 4. Vabariigi Valitsuse 19. novembri 2020. a määruse nr 87 „Tööhõiveprogramm 2021– 2023“ muutmine Vabariigi Valitsuse 19. novembri 2020. a määruse nr 87 „Tööhõiveprogramm 2021–2023“ §- s 28 asendatakse sõna „Sotsiaalministeeriumile“ sõnadega „Majandus- ja Infotehnoloogiaministeeriumile“. § 5. Vabariigi Valitsuse 26. augusti 2010. a määruse nr 123 „Volituste andmine tootele nõuete ja vastavushindamise korra kehtestamiseks ning turujärelevalveasutuse määramiseks“ muutmine Vabariigi Valitsuse 26. augusti 2010. a määruses nr 123 „Volituste andmine tootele nõuete ja vastavushindamise korra kehtestamiseks ning turujärelevalveasutuse määramiseks“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõiget 1 täiendatakse punktiga 18 järgmises sõnastuses: „18) isikukaitsevahenditele.“; 2) paragrahv 2 tunnistatakse kehtetuks. § 6. Määruse kehtetuks tunnistamine Vabariigi Valitsuse 21. septembri 2004. a määrus nr 301 „Euroopa Ühenduse algatuse EQUAL vahendite taotlemise kord“ tunnistatakse kehtetuks. § 7. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. juulil 2023. a. Kaja Kallas Peaminister Tiit Riisalo Majandus- ja infotehnoloogiaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses ministeeriumide ümberkorraldamisega“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Vabariigi Valitsuse määruste muutmise ja kehtetuks tunnistamise määrusega viiakse võrdse kohtlemise ja töövaldkonnaga seotud Vabariigi Valitsuse määrused kooskõlla Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) muudatustega. VVS ja teiste seaduste muutmisega korraldatakse ümber ministeeriumide (Keskkonnaministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Maaeluministeeriumi, Rahandusministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi ja Haridus- ja Teadusministeeriumi) tööjaotus, et tulemuslikult juhtida rohereformiga kaasnevate eesmärkide saavutamist ning muuta riigivalitsemine muutustega kohanevaks ja paindlikuks. Ministeeriumide ümberkorraldamine lähtub Eesti Reformierakonna, Erakonna Eesti 200 ja Sotsiaaldemokraatliku Erakonna valitsusliidu programmist aastateks 2023–2027 (koalitsioonileping), samuti riigireformi üldisemast põhimõttest, milleks on dubleerimise vähendamine riigiametites ning avaliku teenuse kvaliteedi ja kättesaadavuse parandamine. Eelnõu eesmärk on viia Vabariigi Valitsuse määrused eespool nimetatud seadusemuudatustega kooskõlla. Määrusega asendatakse osas, kus Sotsiaalministeeriumi ülesanded lähevad üle Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi vastutusalasse, viited Sotsiaalministeeriumile/sotsiaalministrile viidetega Majandus- ja Infotehnoloogiaministeeriumile ja vastavale ministrile. Vabariigi Valitsuse 21. septembri 2004. a määrus nr 301 „Euroopa Ühenduse algatuse EQUAL vahendite taotlemise kord“ tunnistatakse kehtetuks seoses perioodi lõppemisega ja sisulise rakendusaja möödumisega. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna andmekaitseõiguse juht Ethel Bubõr ([email protected], 5913 6352) ja õigusnõunik Ilona Säde ([email protected], 5667 4014), töösuhete ja töökeskkonna osakonna töösuhete poliitika juht Liis Tõnismaa ([email protected], 5914 4161) ja töökeskkonna juht Eva Põldis ([email protected], 5913 6476), võrdsuspoliitika ja toimetuleku osakonna juhataja Agnes Einman ([email protected], 5910 8457), tööhõive osakonna tööturuteenuste juht Kristi Suur ([email protected], 5913 9212), töötushüvitiste ja tööturutoetuste juht Ingrid Erm-Eks (Ingrid.Erm- [email protected], 5913 7380) ja osakonnajuhataja Kadi Kanarbik ([email protected], 5913 7963). Eelnõu on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna dokumendihaldustalituse keeletoimetaja Virge Tammaru ([email protected], 5919 9274). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva eelnõuga 216 SE1, millega muudetakse VVS § 63 ja § 67, korraldades ministeeriumide tööjaotus ümber ning andes osa Sotsiaalministeeriumi vastutusvaldkondi üle Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Lisaks on eelnõu seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi 2023–2027 punktiga 10.1.14. Määrusega muudetakse Vabariigi Valitsuse määruste järgmisi redaktsioone: 1 Riigikogu menetluses: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/71725a83-5d9b-4c52-a649- f3bd4f9f8bc7/vabariigi-valitsuse-seaduse-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus  2 1) Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2001. a määrus nr 417 „Eesti Töötukassa põhikiri“ (RT I, 31.05.2017, 12); 2) Vabariigi Valitsuse 30. novembri 1993. a määrus nr 372 „„Riikliku lepitaja põhimääruse” kinnitamine“ (RT I, 23.10.2015, 9); 3) Vabariigi Valitsuse 16. veebruari 2005. a määrus nr 34 „Soolise võrdõiguslikkuse nõukogu põhimäärus“ (RT I, 02.11.2016, 8); 4) Vabariigi Valitsuse 19. novembri 2020. a määrus nr 87 „Tööhõiveprogramm 2021–2023“ (RT I, 14.12.2022, 10); 5) Vabariigi Valitsuse 26. augusti 2010. a määrus nr 123 „Volituste andmine tootele nõuete ja vastavushindamise korra kehtestamiseks ning turujärelevalveasutuse määramiseks“ (RT I, 15.03.2016, 11); 6) Vabariigi Valitsuse 21. septembri 2004. a määrus nr 301 „Euroopa Ühenduse algatuse EQUAL vahendite taotlemise kord“ (RT I 2010, 60, 407). Eelnõu ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu §-ga 1, § 3 punktiga 2 ja §-ga 4 asendatakse vastavalt 216 SE-ga tehtavatele VVS §-de 63 67 muudatustele võrdse kohtlemise valdkonna ja töövaldkonna Majandus- ja Infotehnoloogiaministeeriumi ülemineku tõttu määrustes sõna „Sotsiaalministeerium“ sõnadega „Majandus- ja Infotehnoloogiaministeerium“ vastavas käändes. Nimetatud muudatus tehakse järgmistes õigusaktides: 1) Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2001. a määruse nr 417 „Eesti Töötukassa põhikiri“ § 29 lõike 1 punktis 1; 2) Vabariigi Valitsuse 16. veebruari 2005. a määruse nr 34 „Soolise võrdõiguslikkuse nõukogu põhimäärus“ § 1 lõikes 1 ja §-s 7; 3) Vabariigi Valitsuse 19. novembri 2020. a määruse nr 87 „Tööhõiveprogramm 2021–2023“ §- s 28. Paragrahviga 2 tunnistatakse Vabariigi Valitsuse 30. novembri 1993. a määruse nr 372 „„Riikliku lepitaja põhimääruse” kinnitamine“ punkt 3 kehtetuks. Nimetatud säte ei oma enam sisulist mõju, kuivõrd riikliku lepitaja ja kantselei kuludega seonduv on juba reguleeritud kollektiivse töötüli lahendamise seaduses, mille § 86 lõige 4 sätestab, et riikliku lepitaja ja kantselei tegevuseks vajalikud kulud kaetakse riigieelarvest. Paragrahvi 3 punktiga 1 kaasajastatakse Vabariigi Valitsuse 16. veebruari 2005. a määruses nr 34 „Soolise võrdõiguslikkuse nõukogu põhimäärus“ nõukogu esimehe ja nõukogu aseesimehe nimetused, asendades need vastavalt nimetustega „nõukogu juht“ ja „nõukogu asejuht“. Muudatused tehakse õigusaktis läbivalt. Paragrahviga 5 muudetakse Vabariigi Valitsuse 26. augusti 2010. a määrust nr 123 „Volituste andmine tootele nõuete ja vastavushindamise korra kehtestamiseks ning turujärelevalveasutuse määramiseks“. Seoses ministeeriumide tööjaotuse muutumisega läheb määruse § 2 lõikes 1 sotsiaalministrile isikukaitsevahenditele nõuete kehtestamiseks antud volitus üle majandus- ja infotehnoloogiaministrile. Sellest tulenevalt täiendatakse määruse § 1 lõiget 1 punktiga 18 ning tunnistatakse määruse § 2 kehtetuks. Paragrahviga 6 tunnistatakse kehtetuks Vabariigi Valitsuse 21. septembri 2004. a määrus nr 301 „Euroopa Ühenduse algatuse EQUAL vahendite taotlemise kord“. Nimetatud määruse puhul on selle sisuline mõju lõppenud, kuna periood on sulgunud, lõppmaksed on tulnud ning möödunud on ka dokumentide säilitustähtaeg. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele  3 Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Muudatuste rakendamisega viiakse Vabariigi Valitsuse määrused kooskõlla kavandatava seadusemuudatusega (216 SE). Määruste muutmise mõju tuleb esile koostoimes kavandatavate seadusemuudatustega ning põhjalikum mõjuanalüüs on esitatud viidatud seaduseelnõu seletuskirjas. Eeltoodust tulenevalt käesolevas seletuskirjas mõjuanalüüsi tervikuna üle ei korrata ja esitatud on muudatustega kaasnevate mõjude lühike kokkuvõte. Tööhõive, tööturu, töösuhete ja töökeskkonna korraldamise viimine Sotsiaalministeeriumist Majandus- ja Infotehnoloogiaministeeriumisse toetab majanduse ja tööelu omavaheliste seoste tugevnemist ja seeläbi kaudselt ka tööturgu, -suhteid ja -keskkonda. Kavandatava ümberkorraldusega juhitakse tööturu, töösuhete, majandusarengu ja innovatsiooni valdkonna poliitikakujundust tervikliku süsteemina, mis loob eeldused Eesti majanduse ja töökeskkonna konkurentsivõime kasvuks. Eelnõu vastuvõtmisel tagatakse säästva arengu seisukohast kriitiliste valitsusvaldkondade terviklikum ja eesmärgipärasem juhtimine, selgem vastutuse jaotus, vähendatakse dubleerimist ja tugevdatakse koostööd valitsusasutuste vahel. Kui ministeeriumide roll praktikas läbimõeldult rakendub, on sellel oluline positiivne mõju riigi arengu suunamisel. Muudatus eeldab ministritelt ning ministeeriumide ametnikelt ja töötajatelt senise praktika muutmist ja koostöö tõhustamist. See võib esialgu kaasa tuua töökoormuse kasvu, enne kui koordinatsioonimehhanismid on piisavalt hästi sisse töötatud. Muudatusega kohanemise vajadus võib olla suur, kuna teatud valdkondades on n-ö silotornistumine tugevalt juurdunud. Kui teenistujad on harjunud tegutsema kindlas struktuuris ja meeskonnas ning see struktuur muutub, võib tekkida tõrkeid teabevahetuses ja koostöös. Ümberpaigutatavad teenistujad vajavad aega uue keskkonnaga kohanemiseks, uute süsteemide õppimiseks ja uute meeskondade loomiseks. Sel perioodil võib tekkida tööprotsesside katkestusi ja muude ülesannete edasilükkamist. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega ei kaasne riigieelarvele lisakulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. juulil 2023. a. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ning arvamuse avaldamiseks Eesti Töötukassale ja riiklikule lepitajale. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SOM/23-0722 - Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses ministeeriumide ümberkorraldamisega Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 08.06.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/949fe2d2-747a-4249-ab6b-9c4eb59dc896 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/949fe2d2-747a-4249-ab6b-9c4eb59dc896?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main