Siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine seoses isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Justiitsministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 28.02.2022 nr 1-6/2465-1 Kaitseministeerium Välisministeerium Siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine seoses isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks „Siseministri määruste muutmise seoses isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis aadressil https://eelnoud.valitsus.ee. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristian Jaani siseminister Lisaadressaadid: Andmekaitse Inspektsioon Päästeamet Eesti Kohtuekspertiisi Instituut Politsei- ja Piirivalveamet Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus Registrite ja Infosüsteemide Keskus Lisa: Eelnõu 6-l lehel Seletuskiri 11-l lehel Jarmo Lilium [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  MÄÄRUS EELNÕU 16.02.2022 Siseministri määruste muutmine seoses isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega Määrus kehtestatakse isikut tõendavate dokumentide seaduse § 9 lõike 1, § 15 lõike 2 ja § 152 lõike 1, kodakondsuse seaduse § 21 lõike 1, § 12 lõike 4, § 15 lõike 1, § 17 lõike 4, § 19 lõike 2, § 23 lõike 2 ja § 25 lõike 2, korrakaitseseaduse § 33 lõike 5, politsei ja piiriva lve seaduse § 451 lõike 5, päästeteenistuse seaduse § 73 lõike 5, välismaalasele rahvusvahe lise kaitse andmise seaduse § 47 lõike 2 ja § 77 lõike 2, välismaalaste seaduse § 102 lõike 1, § 111 lõike 1 ja § 228 lõike 1, väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 33 lõike 1, § 33 11 lõike 6 ja § 3314 lõike 1 alusel. § 1. Siseministri 10. juuli 2009. aasta määruse nr 25 „Dokumendi taotleja isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise kord“ muutmine Siseministri 10. juuli 2009. aasta määruses nr 25 „Dokumendi taotleja isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõiget 1 täiendatakse pärast sõna „andmekogusse“ sõnadega „ning automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogusse (edaspidi andmekogu ABIS)”; 2) paragrahvi 2 lõiget 2 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses: „Dokumendi taotleja isiku tuvastamiseks võib kasutada andmekogusse ABIS kantud andmeid.“; 3) paragrahvi 2 lõiget 4 täiendatakse pärast sõna „reisidokument“ sõnadega „ning isiku tuvastamine andmekogusse ABIS kantud andmete alusel ebaõnnestub“. § 2. Siseministri 19. juuli 2010. aasta määruse nr 32 „Daktüloskopeerimisel kogutud andmete riiklikusse sõrmejälgede registrisse edastamise vormi kehtestamine“ muutmine Siseministri 19. juuli 2010. aasta määruses nr 32 „Daktüloskopeerimisel kogutud andmete riiklikusse sõrmejälgede registrisse edastamise vormi kehtestamine“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse pealkiri sõnastatakse järgmiselt: „Sõrmejälgede kaardi vormi kehtestamine“; 2) paragrahvi 1 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Kehtestada sõrmejälgede kaardi vorm (lisatud).“. 1 § 3. Siseministri 5. juuni 2013. aasta määruse nr 21 „Politseiametniku daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimisel saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“ muutmine Siseministri 5. juuni 2013. aasta määruses nr 21 „Politseiametniku daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimisel saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõiget 1 täiendatakse pärast sõna „registrile“ tekstiosaga „, automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogule”; 2) paragrahvi 2 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „kaardile“ sõnadega „või hõivatakse digitaalselt“; 3) paragrahvi 3 teksti täiendatakse pärast sõna „registrisse“ sõnadega „ja automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogusse“. § 4. Siseministri 30. mai 2014. aasta määruse nr 20 „Erilise tuvastusmeetme kohaldamis e kord“ muutmine Siseministri 30. mai 2014. aasta määruses nr 20 „Erilise tuvastusmeetme kohaldamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõike 2 punktist 2 jäetakse välja tekstiosa „riikliku sõrmejälgede registri vastava funktsiooniga klientseadmega“; 2) paragrahvi 11 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „registris“ sõnadega „ja automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogus“. § 5. Siseministri 1. septembri 2015. aasta määruse nr 43 „Demineerimistöödega seotud päästeametniku daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimis e l saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“ muutmine Siseministri 1. septembri 2015. aasta määruses nr 43 „Demineerimistöödega seotud päästeametniku daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimise l saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõiget 1 täiendatakse pärast sõnu „registrile“ tekstiosaga „, automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogule”; 2) paragrahvi 2 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „vormile“ sõnadega „või hõivatakse digitaalselt“; 3) paragrahvi 3 teksti täiendatakse pärast sõna „registrisse“ sõnadega „ja automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogusse“. 2 § 6. Siseministri 10. detsembri 2015. aasta määruse nr 71 „Viisaregistri põhimäärus “ muutmine Siseministri 10. detsembri 2015. aasta määruses nr 71 „Viisaregistri põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 15 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Andmekogu vahetab biomeetrilisi andmeid automaatse biomeetrilise isikutuvas tuse süsteemi andmekoguga.“; 2) paragrahvi 23 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Käesoleva määruse § 9 lõike 1 punktis 16 nimetatud foto ja punktis 17 nimetatud sõrmejäljekujutised, lõike 21 punktis 16 nimetatud foto ja punktis 17 nimetatud sõrmejäljekujutised, § 10 lõike 1 punktis 12 nimetatud foto ja punktis 13 nimetatud sõrmejäljekujutised ning § 12 punktis 4 nimetatud foto ja sõrmejäljekujutised, mis on kantud andmekogu infotehnoloogilisse osasse, kustutatakse andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist.“. § 7. Siseministri 10. detsembri 2015. aasta määruse nr 72 „Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogu põhimäärus“ muutmine Siseministri 10. detsembri 2015. aasta määruse nr 72 „Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogu põhimäärus“ § 21 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Käesoleva määruse § 8 punktis 9 nimetatud andmed, mis on kantud andmekogu infotehnoloogilisse osasse, kustutatakse andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist. “. § 8. Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 74 „Kodakondsuse seaduses sätestatud menetlustes esitatavate andmete ja dokumentide loetelu“ muutmine Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 74 „Kodakondsuse seaduses sätestatud menetlustes esitatavate andmete ja dokumentide loetelu“ § 2 lõike 4 esimest lauset täiendatakse pärast sõna „andmekogusse“ sõnadega „ja automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogusse”. § 9. Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 75 „Eesti kodakondsuse saanud, taastanud või kaotanud isikute andmekogu põhimäärus“ muutmine Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 75 „Eesti kodakondsuse saanud, taastanud või kaotanud isikute andmekogu põhimäärus“ § 20 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: 3 „(2) Käesoleva määruse § 8 lõike 3 punktis 3 nimetatud andmed, mis on kantud andmekogu infotehnoloogilisse osasse, kustutatakse andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist.“. § 10. Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 76 „Riikliku rahvusvahelise kaitse andmise registri põhimäärus“ muutmine Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 76 „Riikliku rahvusvahelise kaitse andmise registri põhimäärus“ § 25 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Käesoleva määruse § 8 punktis 3 nimetatud foto ja punktis 4 nimetatud andmed ning § 14 lõike 1 punktis 3 nimetatud foto, mis on kantud andmekogu infotehnoloogilisse osasse, kustutatakse andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist.“. § 11. Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 78 „Isikut tõendavate dokumentide andmekogu pidamise põhimäärus“ muutmine Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruses nr 78 „Isikut tõendavate dokumentide andmekogu pidamise põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) määrust täiendatakse §-ga 21 järgmises sõnastuses: „§ 21 . Andmekogu volitatud töötleja Andmekogu volitatud töötleja on Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (edaspidi volitatud töötleja).“; 2) määrust täiendatakse §-ga 31 järgmises sõnastuses: „§ 31 . Vastutava ja volitatud töötleja ülesanded (1) Vastutav töötleja: 1) vastutab andmekogu toimingute õiguspärasuse eest; 2) tagab andmekogu pidamise õigusaktides sätestatud nõuete järgi; 3) tagab õigustatud isikutele juurdepääsu andmekogule; 4) vastutab andmekogu andmete nõuetekohase väljastamise eest; 5) tagab koos volitatud töötlejaga organisatsiooniliste ja tehniliste meetmete abil andmekogu andmete tervikluse, andmekogu andmete kaitse ja säilimise; 6) vastutab koos volitatud töötlejaga isikuandmete töötlemise nõuete täitmise eest; 7) korraldab koos volitatud töötlejaga andmekogu arendamist. (2) Volitatud töötleja: 1) tagab andmekogu küberturvalisuse, sealhulgas käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse, ning seda õigusaktides, lepingutes ja standardites sätestatud nõuete ning parima praktika järgi; 2) tagab andmekogu majutamiseks vajaliku infotehnoloogilise keskkonna, selle tehnilise valmisoleku ja jätkusuutlikkuse; 3) tagab vastutavale töötlejale andmekogu andmete ja logide nõuetekohase väljastamise, et tagada järelevalve kvaliteet ja läbipaistvus; 4 4) arendab andmekogu ning teeb vastutavale töötlejale ettepanekuid andmekogu arendamiseks.“; 3) määrust täiendatakse §-ga 111 järgmises sõnastuses: „§ 111 . Andmekogudevaheline andmevahetus Andmekogu vahetab biomeetrilisi andmeid automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekoguga.“; 4) määrust täiendatakse peatükiga 51 järgmises sõnastuses: „51 peatükk Järelevalve teostamine § 171 . Järelevalve teostamine (1) Järelevalvet andmekogu pidamise üle teeb andmekogu vastutav töötleja ja avaliku teabe seaduse §-s 44 nimetatud asutused vastavalt õigusaktides sätestatud pädevusele. (2) Järelevalvet teostama volitatud isikul on õigus tutvuda andmekogusse kantud andmete ja nende alusdokumentidega, siseneda ruumidesse, kus andmeid töödeldakse või kus paiknevad nende töötlemiseks kasutatavad seadmed, ning saada vastutavalt töötlejalt teavet andmete väljastamise ja kasutamise kohta. (3) Kui andmekogu pidamisel on ilmnenud puudusi, kõrvaldab andmekogu vastutav töötleja puudused järelevalvet teostanud isiku ettekirjutuses määratud tähtajaks.“; 5) määrust täiendatakse §-ga 181 järgmises sõnastuses: „§ 181 . Andmekogu andmete kustutamine Käesoleva määruse § 7 punktides 7 ja 8 ning § 8 punktides 9, 10 ja 12 nimetatud andmed kustutatakse andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist.“. § 12. Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 81 „Elamislubade ja töölubade registri põhimäärus“ muutmine Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 81 „Elamislubade ja töölubade registri põhimäärus“ § 40 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Käesoleva määruse § 9 lõike 1 punktis 14 nimetatud foto ja näokujutis, punktis 15 nimetatud sõrmejäljekujutised, lõike 2 punktis 11 nimetatud foto ja näokujutis, punktis 12 nimetatud sõrmejäljekujutised, § 10 punktis 1 nimetatud foto ja sõrmejäljekujutised, § 19 lõike 1 punktis 11 nimetatud foto ja näokujutis, punktis 12 nimetatud sõrmejäljekujutised, § 27 punktis 1 nimetatud foto ja sõrmejäljekujutised ning § 28 lõike 1 punktis 1 nimetatud foto ning punktis 2 nimetatud foto ja sõrmejäljekujutised, mis on kantud andmekogu infotehnoloogilisse 5 osasse, kustutatakse andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamas use kontrollimise võrdlusuuringu tegemist.“. § 13. Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 87 „Pagulase ja täiendava kaitse saaja ning nende perekonnaliikme elamisloa taotlemise, andmise, pikendamise ja kehtetuks tunnistamise kord ning elamisloa taotlemisel esitatavate tõendite ja andmete loetelu“ muutmine Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruses nr 87 „Pagulase ja täiendava kaitse saaja ning nende perekonnaliikme elamisloa taotlemise, andmise, pikendamise ja kehtetuks tunnista mise kord ning elamisloa taotlemisel esitatavate tõendite ja andmete loetelu“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõiget 3 täiendatakse pärast sõnu „kontrollitakse isikusamasust“ sõnadega „automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogusse kantud andmete või“; 2) paragrahvi 9 lõike 6 punktis 4 asendatakse sõnad „riiklikusse sõrmejälgede registrisse “ sõnadega „automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogusse“. § 14. Siseministri 23. mai 2016. aasta määruse nr 17 „Sissesõidukeeldude riikliku registri pidamise põhimäärus“ muutmine Siseministri 23. mai 2016. aasta määruse nr 17 „Sissesõidukeeldude riikliku registri pidamise põhimäärus“ § 21 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses: „(4) Käesoleva määruse § 9 punktides 11 ja 12 nimetatud andmed, mis on kantud registri infotehnoloogilisse andmekogusse, kustutatakse andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist.“. § 15. Siseministri 2. novembri 2018. aasta määruse nr 25 „Digitaalse isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning digitaalsele isikutunnistusele kantavate andmete loetelu“ muutmine Siseministri 2. novembri 2018. aasta määruse nr 25 „Digitaalse isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning digitaalsele isikutunnistusele kantavate andmete loetelu“ § 1 tekstis asendatakse tekstiosa „EVS-EN ISO/IEC 7810“ tekstiosaga „ISO/IEC 7810“. § 16. Siseministri 2. novembri 2018. aasta määruse nr 27 „Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning isikutunnistusele kantavate andmete loetelu“ muutmine Siseministri 2. novembri 2018. aasta määruse nr 27 „Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning isikutunnistusele kantavate andmete loetelu“ § 1 tekstist jäetakse välja tekstiosa „EVS- EN ISO/IEC 7810 standardi järgi“. § 17. Siseministri 1. juuli 2020. aasta määruse nr 25 „Eestis seadusliku aluseta viibivate ja viibinud välismaalaste andmekogu põhimäärus“ muutmine Siseministri 1. juuli 2020. aasta määruses nr 25 „Eestis seadusliku aluseta viibivate ja viibinud välismaalaste andmekogu põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 6 1) paragrahvi 19 lõiget 2 täiendatakse punktiga 14 järgmises sõnastuses: „14) automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogu.“; 2) paragrahvi 26 täiendatakse lõikega 7 järgmises sõnastuses: „(7) Käesoleva määruse § 8 lõike 1 punktis 9 nimetatud otsevaatega foto, külgvaatega foto, ning sõrmejälje- ja peopesakujutis, mis on kantud andmekogu infotehnoloogilisse osasse, kustutatakse andmekogust pärast töötlemist viivitamata.“. (allkirjastatud digitaalselt) Kristian Jaani siseminister (allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Miilits kantsler 7  Siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine seoses isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 15. juulil 2021. a jõustusid isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muudatused, millega loodi õiguslik alus asutada automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogu (edaspidi andmekogu ABIS). Eelnõu on välja töötatud, et rakendada isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega tehtud muudatusi. Muudatuste rakendamiseks on vaja muuta mitmeid siseministri määruseid ning muudatused on peamiselt seotud andmekogu ABIS kasutusele võtmisega. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi kodakondsus- ja rändepoliitika osakonna õigusnõunik Jarmo Lilium ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõ unik Kertu Nurmsalu ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keelelise lt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Helin Kask (teenistuss uhe lõppenud). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega. Lähtuvalt „Siseturvalisuse arengukavast 2015–2020“ ja „Siseturvalisuse arengukavast 2020–2030“ ning Vabariigi Valitsuse 29. juuni 2017. aasta ja 17. juuli 2017. aasta otsustest luuakse andmekogu ABIS, mis võimaldab hõivata ja säilitada biomeetrilisi andmeid ning neid andmeid võrrelda. Kõnesoleva määruse eelnõu muudatused on tingitud andmekogu ABIS asutamisest. Eespool nimetatud muudatuste rakendamiseks on vaja muuta järgmisi siseministri määruseid: 1) siseministri 10. juuli 2009. aasta määrus nr 25 „Dokumendi taotleja isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise kord“; 2) siseministri 19. juuli 2010. aasta määrus nr 32 „Daktüloskopeerimisel kogutud andmete riiklikusse sõrmejälgede registrisse edastamise vormi kehtestamine“; 3) siseministri 5. juuni 2013. aasta määrus nr 21 „Politseiametniku daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimisel saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“; 4) siseministri 30. mai 2014. aasta määrus nr 20 „Erilise tuvastusmeetme kohaldamise kord“; 5) siseministri 1. septembri 2015. aasta määrus nr 43 „Demineerimistöödega seotud päästeametniku daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimise l saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“; 6) siseministri 10. detsembri 2015. aasta määrus nr 71 „Viisaregistri põhimäärus “; 7) siseministri 10. detsembri 2015. aasta määrus nr 72 „Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogu põhimäärus“; 8) siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrus nr 74 „Kodakondsuse seaduses sätestatud menetlustes esitatavate andmete ja dokumentide loetelu“; 1 9) siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrus nr 75 „Eesti kodakondsuse saanud, taastanud või kaotanud isikute andmekogu põhimäärus“; 10) siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrus nr 76 „Riikliku rahvusvahelise kaitse andmise registri põhimäärus“; 11) siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrus nr 78 „Isikut tõendavate dokumentide andmekogu pidamise põhimäärus“; 12) siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrus nr 81 „Elamislubade ja töölubade registri põhimäärus“; 13) siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrus nr 87 „Pagulase ja täiendava kaitse saaja ning nende perekonnaliikme elamisloa taotlemise, andmise, pikendamise ja kehtetuks tunnista mise kord ning elamisloa taotlemisel esitatavate tõendite ja andmete loetelu“; 14) siseministri 23. mai 2016. aasta määrus nr 17 „Sissesõidukeeldude riikliku registri pidamise põhimäärus“; 15) siseministri 1. juuli 2020. aasta määrus nr 25 „Eestis seadusliku aluseta viibivate ja viibinud välismaalaste andmekogu põhimäärus“. Eelnõuga muudetakse ka siseministri 2. novembri 2018. aasta määrust nr 25 „Digitaa lse isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning digitaalsele isikutunnistusele kantavate andmete loetelu“ ning siseministri 2. novembri 2018. aasta määrust nr 27 „Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning isikutunnistusele kantavate andmete loetelu“. Nendes määrustes tehakse parandused viidetes rahvusvahelistele standarditele. Tegemist on tehniliste muudatustega. 2. Eelnõu eesmärk Eelnõu eesmärk on viia määrused kooskõlla isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse muudatustega. Seaduste muutmise ga luuakse õiguslik alus asutada andmekogu ABIS, kuhu kantakse kõik need fotod ja näokujutised ning sõrmejäljekujutised, mida praegu talletatakse eri andmekogudes. Andmekogusse ABIS kantakse biomeetrilised andmed järgmistest Siseministeeriumi haldusala andmekogudest:  isikut tõendavate dokumentide andmekogu;  Eestis seadusliku aluseta viibivate ja viibinud välismaalaste andmekogu;  sissesõidukeeldude riiklik register;  välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogu;  riiklik rahvusvahelise kaitse andmise register;  elamislubade ja töölubade register;  viisaregister;  Eesti kodakondsuse saanud, taastanud või kaotanud isikute andmekogu. Andmekogu ABIS kasutuselevõtmisel kantakse edaspidi isikute biomeetrilised andmed nimetatud andmekogude asemel andmekogusse ABIS. Seetõttu tuleb siseministri määrusi vastavalt muuta. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb 17 paragrahvist, määruste muudatused on järjestatud määruse vastuvõtmise kuupäeva järgi. 2 Eelnõu § 1 kohaselt muudetakse siseministri 10. juuli 2009. aasta määrust nr 25 „Dokume nd i taotleja isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise kord“. Eelnõu § 1 punkti 1 kohaselt täiendatakse määruse § 2 lõiget 1. Kehtiva sätte kohaselt kontrollitakse dokumendi taotleja isikusamasust dokumendi taotluse esitamisel isikut tõendavate dokumentide seaduse (edaspidi ITDS) § 2 lõikes 2 nimetatud kehtiva isikut tõendava dokumendi ja isikut tõendavate dokumentide andmekogusse kantud isiku tuvastamise andmete alusel. Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 78 „Isikut tõendavate dokumentide andmekogu pidamise põhimäärus“ § 7 kohaselt on isiku tuvastamise andmed ka isiku foto ja näokujutis ning sõrmejäljekujutised, mille alusel taotleja isikusamasust kontrollitakse. Edaspidi kantakse nimetatud andmed andmekogusse ABIS, seetõttu täiendatakse määruse § 2 lõiget 1 ka andmekoguga ABIS. Eelnõu § 1 punkti 2 kohaselt täiendatakse määruse § 2 lõiget 2 teise lausega, mille kohaselt võib dokumendi taotleja isiku tuvastamiseks kasutada andmekogusse ABIS kantud andmeid . Kehtiva sätte kohaselt tuvastatakse dokumendi taotleja isik dokumendi taotluse esitamise l välisriigi väljaantud kehtiva reisidokumendi alusel, kui dokumendi taotlejale ei ole välja antud ITDS-i § 2 lõikes 2 nimetatud dokumenti. Isiku tuvastamine tähendab riigi jaoks isiku identiteedi loomist. ITDS-i § 155 lõige 2 sätestab, et isiku tuvastamine on menetlus, mille käigus tehakse isik kindlaks, ning sama paragrahvi lõike 6 kohaselt võib andmekogusse ABIS kantud andmeid töödelda isiku tuvastamiseks, kui isik ei ole teada. Määruse § 2 lõike 2 täiendamise ga sätestatakse võimalus kasutada dokumendi taotleja isiku tuvastamiseks ka andmekogusse ABIS kantud andmeid. Eelnõu § 1 punkti 3 kohaselt täiendatakse määruse § 2 lõiget 4. Kehtiv lõige sätestab, et kui dokumendi taotlejale ei ole välja antud ITDS-i § 2 lõikes 2 nimetatud dokumenti või tal puudub välisriigi väljaantud kehtiv reisidokument, tuvastatakse tema isik muude tõendite alusel. Lõikesse lisatakse ka andmekogu ABIS. Muudatuse kohaselt tuvastatakse edaspidi dokumendi taotleja isik muude tõendite alusel, kui talle ei ole välja antud ITDS-i § 2 lõikes 2 nimetatud dokumenti või tal puudub välisriigi väljaantud kehtiv reisidokument ning isiku tuvastamine andmekogusse ABIS kantud andmete alusel ebaõnnestub. Eelnõu § 2 kohaselt muudetakse siseministri 19. juuli 2010. aasta määrust nr 32 „Daktüloskopeerimisel kogutud andmete riiklikusse sõrmejälgede registrisse edastamise vormi kehtestamine“. Eelnõu § 2 punktide 1 ja 2 kohaselt muudetakse määruse pealkirja ja § 1 teksti. Muudatuse põhjus on asjaolu, et daktüloskopeerimisel saadud andmed kantakse andmekogu ABIS kasutuselevõtmisel kahte andmekogusse: biomeetrilised andmed andmekogusse ABIS ning andmed isiku ja daktüloskoopiaandmete võtmise kohta riiklikusse sõrmejälgede registr isse (edaspidi RSR). Kuna kehtiv määrus reguleerib daktüloskopeerimisel saadud andmete edastamist RSR-ile, siis tuleb määrust muuta andmekogu ABIS kasutamise tõttu. Andmekogu ABIS kasutuselevõtmisel hõivatakse edaspidi sõrmejäljed digitaalselt ning sellisel juhul ei edastata enam sõrmejälgede kaarte. Samas on sõrmejälgede kaardi vormi säilitamine vajalik juhuks, kui sõrmejälgi ei ole võimalik hõivata digitaalselt. Eelnõu § 3 kohaselt muudetakse siseministri 5. juuni 2013. aasta määrust nr 21 „Politseiametniku daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimise l saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“. 3 Eelnõu § 3 punkti 1 kohaselt täiendatakse määruse § 1 lõiget 1. Praegu on paragrahvis sätestatud, et määrusega kehtestatakse sündmuskohti teenindava või ekspertiisi- ja uuringuobjektidega kokku puutuva politseiametniku daktüloskopeerimise ja temalt DNA- proovi võtmise kord ning daktüloskopeerimisel saadud andmete riiklikule sõrmejälgede registrile ja DNA-proovide riiklikule DNA-registrile edastamise kord. Eelnõu kohaselt lisatakse lõikesse ka andmekogu ABIS, sest edaspidi kantakse sündmuskohti teenindava või ekspertiisi- ja uuringuobjektidega kokku puutuva politseiametniku daktüloskopeerimise l saadud andmed kahte andmekogusse: biomeetrilised andmed andmekogusse ABIS ning politseiametniku ja tema daktüloskopeerimisel saadud andmed RSR-i. Eelnõu § 3 punkti 2 kohaselt täiendatakse määruse § 2 lõiget 2 võimalusega daktüloskopeerida isik digitaalselt. Kehtiva lõike 2 kohaselt tuleb daktüloskopeerimisel saadud andmed kanda kohtuekspertiisiseaduse (edaspidi KES) § 94 lõike 4 alusel kehtestatud sõrmejälgede kaardi vormile. Andmekogu ABIS kasutuselevõtmisel hõivatakse sõrmejäljed digitaalselt ning sellise l juhul ei edastata enam sõrmejälgede kaarte. Sõrmejälgede digitaalsel hõivamisel edastatakse jäljed otse sõrmejälgede hõivamise seadmelt andmekogusse ABIS. Samas säilib määruse kohaselt võimalus võtta jäljed ka sõrmejälgede kaardile. Eelnõu § 3 punkti 3 kohaselt täiendatakse määruse § 3 teksti. Praegu sätestatakse paragrahvis, et daktüloskopeerimisel saadud andmed edastatakse 30 päeva jooksul politseiametnik u daktüloskopeerimisest arvates RSR-i volitatud töötlejale, et andmed RSR-i kanda. Edaspidi kantakse aga biomeetrilised andmed andmekogusse ABIS ning isiku ja tema daktüloskopeerimisel saadud andmed RSR-i. RSR-i volitatud töötleja on Eesti Kohtuekspertiis i Instituut (edaspidi EKEI), kes kannab andmed nii RSR-i kui ka andmekogusse ABIS. Eelnõu § 4 kohaselt muudetakse siseministri 30. mai 2014. aasta määrust nr 20 „Erilise tuvastusmeetme kohaldamise kord“. Eelnõu § 4 punkti 1 kohaselt jäetakse määruse § 2 lõike 2 punktist 2 välja sõnad „riik lik u sõrmejälgede registri vastava funktsiooniga klientseadmega“. RSR kasutab praegu automaatse sõrmejälgede tuvastamise süsteemi (Automated Fingerprint Identification System – AFIS) registreerimisjaamasid. Edaspidi hakkab andmekogu ABIS asendama AFIS-t ning sõrme- ja peopesajäljed hõivatakse uute seadmetega. Eelnõu § 4 punkti 2 kohaselt täiendatakse määruse § 11 lõiget 2 andmekoguga ABIS. Kehtiva sätte kohaselt edastatakse daktüloskopeerimisel saadud andmed EKEI-le, et võrrelda RSR-is olevaid andmeid või teha võrdlusuuringuid. Kuna andmekogu ABIS kasutuselevõtmise l kantakse daktüloskpeerimisel saadud biomeetrilised andmed RSR-i asemel andmekogusse ABIS, tuleb sätet ka vastavalt muuta. Eelnõu § 5 kohaselt muudetakse siseministri 1. septembri 2015. aasta määrust nr 43 „Demineerimistöödega seotud päästeametniku daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimisel saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“. Eelnõu § 5 punkti 1 kohaselt täiendatakse määruse § 1 lõiget 1. Praegu on paragrahvis sätestatud, et määrusega kehtestatakse demineerimistöödega seotud päästeametnik u daktüloskopeerimise ja temalt DNA-proovi võtmise kord ning daktüloskopeerimisel saadud andmete RSR-ile ja DNA-proovi riiklikule DNA-registrile edastamise kord. Eelnõu kohaselt lisatakse paragrahvi ka andmekogu ABIS, sest edaspidi kantakse demineerimistöödega seotud päästeametniku daktüloskopeerimisel saadud andmed kahte andmekogusse: biomeetrilised 4 andmed andmekogusse ABIS ning päästeametniku ja tema daktüloskopeerimisel saadud andmed RSR-i. Eelnõu § 5 punkti 2 kohaselt täiendatakse määruse § 2 lõiget 2 võimalusega daktüloskopeerida isik digitaalselt. Kehtiva lõike 2 kohaselt tuleb daktüloskopeerimisel saadud andmed kanda KES-i § 94 lõike 4 alusel kehtestatud sõrmejälgede kaardi vormile. Andmekogu ABIS kasutuselevõtmisel hõivatakse sõrmejäljed digitaalselt ning sellisel juhul ei edastata enam ka sõrmejälgede kaarte. Sõrmejälgede digitaalsel hõivamisel edastatakse jäljed otse sõrmejälgede hõivamise seadmelt andmekogusse ABIS. Samas säilib määruse kohaselt võimalus võtta jäljed ka sõrmejälgede kaardile. Eelnõu § 5 punkti 3 kohaselt täiendatakse määruse § 3 teksti. Praegu sätestatakse paragrahvis, et Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) edastab daktüloskopeerimisel saadud andmed 30 päeva jooksul päästeametniku daktüloskopeerimisest arvates RSR-i volitatud töötlejale, et need andmed RSR-i kanda. Edaspidi kantakse aga biomeetrilised andmed andmekogusse ABIS ning isiku ja tema daktüloskopeerimisel saadud andmed RSR-i. RSR-i volitatud töötleja on EKEI, kes kannab andmed nii RSR-i kui ka andmekogusse ABIS. Eelnõu § 6 kohaselt muudetakse siseministri 10. detsembri 2015. aasta määrust nr 71 „Viisaregistri põhimäärus“. Eelnõu § 6 punkti 1 kohaselt loetakse määruse § 15 tekst lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2, mille kohaselt vahetab andmekogu andmekoguga ABIS biomeetrilisi andmeid. Andmekogu ABIS kasutuselevõtmisel kantakse biomeetrilised andmed viisaregistri asemel andmekogusse ABIS. Viisaregister liidestatakse andmekoguse ABIS ning viisaregistr i juurdepääs andmekogu ABIS biomeetrilistele andmetele tagatakse X-tee päringute vahenduse l. Eelnõus sätestatakse selgelt, et viisaregister teeb päringuid andmekogusse ABIS ja saab sealt biomeetrilisi andmeid. Eelnõu § 6 punkti 2 kohaselt loetakse määruse § 23 tekst lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2, mis reguleerib andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud fotode ja sõrmejäljekujutiste kustutamist. Andmekogu ABIS kasutuselevõtmisel kantakse viisaregistr i infotehnoloogilises osas säilitatavad biomeetrilised andmed andmekogusse ABIS. Viisaregistr i kaudu on andmekogu ABIS kasutajatel võimalik biomeetriat salvestada, kuvada ja teha biomeetriliste andmete võrdlust. Viisaregister saab andmekogust ABIS andmed X-tee päringute vahendusel. Seega jääb ka viisaregister biomeetrilisi andmeid töötlema, kuid neid andmeid seal ei säilitata. Välismaalaste seaduse (edaspidi VMS) § 102 lõige 10 sätestab, et isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise eesmärgil töödeldavad biomeetrilised andmed kustutatakse andmekogust viivitamata pärast võrdlusuuringu tegemist. „Viisaregistri põhimääruse“ § 7 lõike 1 kohaselt peetakse andmekogu ühetasandilise infotehnoloogilise andmekoguna ja paberil menetlustoimikutena. Lisatava lõike 2 kohaselt kustutatakse andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud biomeetrilised andmed andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist. Eelnõu § 7 kohaselt muudetakse siseministri 10. detsembri 2015. aasta määrust nr 72 „Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogu põhimäärus“. Eelnõu § 7 kohaselt loetakse määruse § 21 tekst lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2, 5 mis reguleerib andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud fotode ja näokujutiste kustutamist. VMS-i § 111 lõige 43 sätestab, et isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise eesmärgil töödeldavad biomeetrilised andmed kustutatakse andmekogust viivitamata pärast võrdlusuuringu tegemist. „Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogu põhimääruse“ § 6 lõike 1 kohaselt peetakse andmekogu ühetasandilise infotehnoloogilise andmekoguna ja paberil menetlustoimikutena. Lisatava lõike 2 kohaselt kustutatakse andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud biomeetrilised andmed andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist. Andmete kustutamise selgitused on samad, nagu esitatud seletuskir jas eelnõu § 6 punkti 2 selgituste juures. Eelnõu § 8 kohaselt muudetakse siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrust nr 74 „Kodakondsuse seaduses sätestatud menetlustes esitatavate andmete ja dokumentide loetelu“. Eelnõu § 8 kohaselt täiendatakse määruse § 2 lõiget 4 andmekoguga ABIS. Kehtiv § 2 lõige 4 sätestab, et PPA tuvastab taotluse esitanud isiku või kontrollib tema isikusamasust kehtiva isikut tõendava dokumendi ja isikut tõendavate dokumentide andmekogusse kantud isiku tuvastamise andmete alusel. Vajaduse korral tuvastab PPA isiku või kontrollib tema isikusamasust muude tõendite alusel. Siseministri 18. detsembri 2015. a määruse nr 78 „Isikut tõendavate dokumentide andmekogu pidamise põhimäärus“ § 7 punktide 7 ja 8 kohaselt on isiku tuvastamise andmed ka foto või näokujutis ja sõrmejäljekujutised. Kuna edaspidi kantakse nimetatud andmed andmekogusse ABIS, tuleb määruse § 2 lõikesse 4 lisada ka andmekogu ABIS, milles olevate andmete vastu dokumendi taotleja isikut tuvastatakse või tema isikusamasust kontrollitakse. Eelnõu § 9 kohaselt muudetakse siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrust nr 75 „Eesti kodakondsuse saanud, taastanud või kaotanud isikute andmekogu põhimäärus“. Eelnõu § 9 kohaselt loetakse määruse § 20 tekst lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2, mis reguleerib andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud fotode ja näokujutiste kustutamist. Kodakondsuse seaduse § 21 lõige 51 sätestab, et isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise eesmärgil töödeldavad biomeetrilised andmed kustutatakse andmekogust viivitamata pärast võrdlusuuringu tegemist. „Eesti kodakondsuse saanud, taastanud või kaotanud isikute andmekogu põhimääruse“ § 6 lõike 1 kohaselt peetakse andmekogu ühetasandilise infotehnoloogilise andmekoguna ja paberil menetlustoimikute na. Lisatava lõike 7 kohaselt kustutatakse andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud biomeetrilised andmed andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamas use kontrollimise võrdlusuuringu tegemist. Andmete kustutamise selgitused on samad, nagu esitatud seletuskirjas eelnõu § 6 punkti 2 selgituste juures. Eelnõu § 10 kohaselt muudetakse siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrust nr 76 „Riikliku rahvusvahelise kaitse andmise registri põhimäärus “. Eelnõu § 10 kohaselt loetakse määruse § 25 tekst lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2, mis reguleerib andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud fotode ja daktüloskopeerimise l saadud biomeetriliste andmete kustutamist. Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 77 lõige 81 sätestab, et isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise eesmärgil töödeldavad biomeetrilised andmed kustutatakse registrist viivitamata pärast võrdlusuur ingu tegemist. „Riikliku rahvusvahelise kaitse andmise registri põhimääruse“ § 6 lõike 1 kohaselt peetakse andmekogu ühetasandilise infotehnoloogilise andmekoguna ja paberil toimikute na. 6 Lisatava lõike 2 kohaselt kustutatakse andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud biomeetrilised andmed andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamas use kontrollimise võrdlusuuringu tegemist. Andmete kustutamise selgitused on samad, nagu esitatud seletuskirjas eelnõu § 6 punkti 2 selgituste juures. Eelnõu § 11 kohaselt muudetakse siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrust nr 78 „Isikut tõendavate dokumentide andmekogu pidamise põhimäärus“. Eelnõu § 11 punkti 1 kohaselt täiendatakse määrust §-ga 21 , milles sätestatakse, et andmekogu volitatud töötleja on Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (edaspidi SMIT). Kehtivas määruses ei ole andmekogu volitatud töötlejat nimetatud. Avaliku teabe seaduse § 435 lõige 1 sätestab, et andmekogu põhimääruses sätestatakse andmekogu pidamise kord, sealhulgas andmekogu vastutav töötleja (haldaja) ja vajaduse korral volitatud töötleja, andmekogusse kogutavate andmete koosseis, andmeandjad ja vajaduse korral muud andmekogu pidamisega seotud korralduslikud küsimused. Andmekogu volitatud töötleja on SMIT, kes peab tagama andmekogu tõrgeteta toimimise ja arendamise. Eelnõu § 11 punkti 2 kohaselt täiendatakse määrust §-ga 31 , milles määratakse kindlaks vastutava ja volitatud töötleja ülesanded. Vastutav töötleja vastutab andmekogu toimingute õiguspärasuse eest, tagab andmekogu pidamise õigusaktides sätestatud nõuete järgi ja õigustatud isikutele juurdepääsu andmekogule, vastutab andmekogu andmete nõuetekohase väljastamise eest, tagab koos volitatud töötlejaga organisatsiooniliste ja tehniliste meetmete abil andmekogu andmete tervikluse, andmekogu andmete kaitse ja säilimise, vastutab koos volitatud töötlejaga isikuandmete töötlemise nõuete täitmise eest ning korraldab koos volitatud töötlejaga andmekogu arendamist. Volitatud töötleja tagab andmekogu küberturvalisuse (sealhulgas käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse) õigusaktides, lepingutes, standardites ja parimates praktikates sätestatud nõuete järgi, tagab andmekogu majutamiseks vajaliku infotehnoloogilise keskkonna, selle tehnilise valmisoleku ja jätkusuutlikkuse, tagab vastutavale töötlejale andmekogu andmete ja logide nõuetekohase väljastamise, et tagada järelevalve teostamisel teenuse kvaliteet ja läbipaistvus, ning teeb andmekogu vastutavale töötlejale ettepanekuid andmekogu arendamiseks. Eelnõu § 11 punkti 3 kohaselt täiendatakse määrust §-ga 111 , milles sätestatakse, et andmekogu vahetab automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekoguga biomeetrilisi andmeid. Andmevahetus andmekoguga ABIS toimub samamoodi nagu viisaregistri puhul. Selle selgitused on esitatud seletuskirjas eelnõu § 6 punkti 1 juures. Eelnõu § 11 punktis 4 reguleeritakse järelevalve teostamine andmekogu pidamise üle. Järelevalvet andmekogu pidamise üle teevad andmekogu vastutav töötleja ja avaliku teabe seaduse §-s 44 nimetatud asutused vastavalt õigusaktides sätestatud pädevusele. Järelevalvet tegema volitatud isik võib tutvuda andmekogusse kantud andmetega, siseneda ruumidesse, kus andmeid töödeldakse ja paiknevad nende töötlemiseks kasutatavad seadmed. Kui järelevalve teostamise käigus ilmneb puudusi, peab andmekogu vastutav töötleja need kõrvaldama järelevalvet teostanud isiku ettekirjutuses määratud tähtajaks. Eelnõu § 11 punkti 5 kohaselt täiendatakse määrust §-ga 181 , mis reguleerib andmekogusse kantud fotode, näokujutiste ja sõrmejäljekujutiste kustutamist. ITDS-i § 152 lõige 51 sätestab, et isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise eesmärgil töödeldavad biomeetrilised 7 andmed kustutatakse andmekogust viivitamata pärast võrdlusuuringu tegemist. Andmete kustutamise selgitused on samad, nagu esitatud seletuskirjas eelnõu § 6 punkti 2 selgituste juures. Eelnõu § 12 kohaselt muudetakse siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrust nr 81 „Elamislubade ja töölubade registri põhimäärus“. Eelnõu § 12 kohaselt loetakse määruse § 40 tekst lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2, mis reguleerib andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud fotode ja näokujutiste ning daktüloskopeerimisel saadud biomeetriliste andmete kustutamist. VMS-i § 228 lõige 43 sätestab, et isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise eesmärgil töödeldavad biomeetrilised andmed kustutatakse andmekogust viivitamata pärast võrdlusuuringu tegemist . „Elamislubade ja töölubade registri põhimääruse“ § 6 lõike 1 kohaselt peetakse andmekogu ühetasandilise infotehnoloogilise andmekoguna ja paberil menetlustoimikutena. Lisatava lõike 2 kohaselt kustutatakse andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud biomeetrilised andmed andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist. Andmete kustutamise selgitused on samad, nagu esitatud seletuskir jas eelnõu § 6 punkti 2 selgituste juures. Eelnõu § 13 kohaselt muudetakse siseministri 18. detsembri 2015. aasta määrust nr 87 „Pagulase ja täiendava kaitse saaja ning nende perekonnaliikme elamisloa taotlemise, andmise, pikendamise ja kehtetuks tunnistamise kord ning elamisloa taotlemisel esitatavate tõendite ja andmete loetelu“. Eelnõu § 13 punkti 1 kohaselt täiendatakse määruse § 2 lõiget 3 andmekoguga ABIS. Kehtiva määruse § 2 lõige 3 sätestab, et kui rahvusvahelise kaitse taotluse esitab isik, kellel ei ole nimetatud paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud dokumente, tuvastatakse tema isik või kontrollitakse isikusamasust muu dokumentaalse tõendi alusel. Tõendi puudumise korral tuvastatakse isik tema või tema seadusliku esindaja ütluste alusel ning rahvusvahelise kaitse taotlust vastuvõttev ametnik teeb taotlusele asjakohase märke. Muudatuse kohaselt tuvastaks isik või kontrollitakse tema isikusamasust ka andmekogusse ABIS kantud andmete alusel. Eelnõu § 13 punkti 2 kohaselt asendatakse määruse § 9 lõike 6 punktis 4 sõnad „riiklik usse sõrmejälgede registrisse“ sõnadega „automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogusse“, sest andmekogu ABIS kasutuselevõtmisel kantakse biomeetrilised andmed RSR-i asemel edaspidi andmekogusse ABIS. Eelnõu § 14 kohaselt muudetakse siseministri 23. mai 2016. aasta määrust nr 17 „Sissesõidukeeldude riikliku registri pidamise põhimäärus“. Eelnõu § 14 kohaselt täiendatakse määruse § 21 lõikega 4, mis reguleerib registri infotehnoloogilisse andmekogusse kantud fotode, näokujutiste ja sõrmejäljekujutiste kustutamist. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 33 lõige 12 sätestab, et isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise eesmärgil töödeldavad biomeetrilised andmed kustutatakse andmekogust viivitamata pärast võrdlusuuringu tegemist. „Sissesõidukeeld ude riikliku registri pidamise põhimääruse“ § 4 lõike 1 kohaselt peetakse registrit ühetasandilise infotehnoloogilise andmekoguna ja menetlustoimikutena. Lisatava lõike 4 kohaselt kustutatakse andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud biomeetrilised andmed andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise 8 võrdlusuuringu tegemist. Andmete kustutamise selgitused on samad, nagu esitatud seletuskir jas eelnõu § 6 punkti 2 selgituste juures. Eelnõu § 15 kohaselt muudetakse siseministri 2. novembri 2018. aasta määrust nr 25 „Digitaalse isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning digitaalsele isikutunnistus e le kantavate andmete loetelu“. Eelnõu § 15 kohaselt asendatakse § 1 tekstis tekstiosa „EVS-EN ISO/IEC 7810“ tekstioaga „ISO/IEC 7810“. Paragrahvis 1 on vaja parandada viide kehtetule standardile: „EVS-EN ISO/IEC 7810“, asemele tuleb panna viide kehtivale: „ISO/IEC 7810“. Muudatus on sarnaselt tehtud juba passide määrustes ning elamisloakaardi vormi määruses. Viide standardile on vajalik, ID-kaardi vormi nõuded on kohustuslikud, mitte soovituslikud ning on kehtestatud Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 2019/1157 määrusega. Eelnõu § 16 kohaselt muudetakse siseministri 2. novembri 2018. aasta määrust nr 27 „Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning isikutunnistusele kantavate andmete loetelu“. Eelnõu § 16 kohaselt jäetakse § 1 tekstist välja tekstiosa „EVS-EN ISO/IEC 7810 standardi järgi“. Muudatus on vajalik, sest digi-ID (ja ka Välisministeeriumi diplomaatilise ID) formaat ei tulene rahvusvahelisest ega Euroopa Liidu õigusest. Eelnõu § 17 kohaselt muudetakse siseministri 1. juuli 2020. aasta määrust nr 25 „Eestis seadusliku aluseta viibivate ja viibinud välismaalaste andmekogu põhimäärus“. Eelnõu § 17 punkti 1 kohaselt täiendatakse määruse § 19 lõiget 2 andmekoguga ABIS. Nimetatud paragrahv reguleerib andmekogudevahelist andmevahetust ning selle lõikes 2 sätestatud loetelu täiendatakse ka andmekoguga ABIS. Kuna Eestis seadusliku aluseta viibivate ja viibinud välismaalaste andmekogust kantakse biomeetrilised andmed andmekogusse ABIS, siis edaspidi esitab andmekogu päringuid andmekogusse ABIS ning saab sealt biomeetrilis i andmeid. Eelnõu § 17 punkti 2 kohaselt täiendatakse määruse § 26 lõikega 7, mis reguleerib andmekogu infotehnoloogilisse andmekogusse kantud fotode, sõrmejälje- ja peopesakujutiste kustutamist. väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 3314 lõige 8 sätestab, et isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise eesmärgil töödeldavad biomeetrilised andmed kustutatakse andmekogust viivitamata pärast võrdlusuuringu tegemist. „Eestis seadusliku aluseta viibivate ja viibinud välismaalaste andmekogu põhimääruse“ § 5 lõike 1 kohaselt peetakse andmekogu infotehnoloogilise andmekoguna ja paberil menetlustoimikutena. Lisatava lõike 7 kohaselt kustutatakse andmekogu infotehnoloogilisse osasse kantud biomeetrilised andmed andmekogust viivitamata pärast isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist. Andmete kustutamise selgitused on samad, nagu esitatud seletuskir jas eelnõu § 6 punkti 2 selgituste juures. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole Euroopa Liidu õigusega puutumust. 5. Määruse mõjud Kavandatav muudatus 9 Eelnõu kohaselt muudetakse siseministri määruseid ning neisse lisatakse viide andmekogule ABIS, sest sinna andmekogusse kantakse edaspidi kõik need fotod ja näokujutised ning sõrmejäljekujutised, mida praegu talletatakse eri andmekogudes. Sihtrühm Muudatuse sihtrühm on PPA teenistujad, kes biomeetrilisi andmeid andmekogudes töötlevad. Sihtrühmale avalduv mõju Eelnõus kavandatud muudatused on tehnilist laadi ning neil ei ole olulist mõju. Eelnõu määrusena kehtestamisega ei muutu PPA tööprotsessid. Kuna isikutelt biomeetriliste andmete võtmine võrreldes praegusega ei muutu ning nende andmete kandmine andmekogusse ABIS ei too kaasa olulisi muudatusi töökorralduses, siis ei avalda muudatus PPA-le märkimisväär set mõju. Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele ning avaliku sektori kuludele ja tuludele Määruse rakendamiseks on vaja arendada PPA menetlusinfosüsteeme. Arendustega seotud kulutused kaetakse riigieelarvest menetlusinfosüsteemi arendamiseks ettenähtud eelarvest. Kulutused kaetakse vastavalt PPA ning SMIT-i eelarvest. Isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse kohaselt tuleb eri andmekogudes talletatavad biomeetrilised andmed kanda andmekogusse ABIS hilje ma lt 2022. aasta 30. juunil ning neid andmeid võib töödelda samal ajal edasi ka andmekogudes, kus neid töödeldakse praegu. Seda tohib teha kuni 2025. aasta 30. juunini, see on piisavalt pikk aeg eri andmekogudes arendustööde tegemiseks. Kokkuvõttes ei kaasne määruse rakendamisega olulist mõju, seetõttu ei ole põhjalik mõjuanalüüs vajalik. Mõju isikuandmete töötlemisele on hinnatud Vabariigi Valitsuse määruse „Automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogu“1 ja isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse seletuskirjas2 . 6. Määruste rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamis e eeldatavad tulud Määruse rakendamiseks on vaja arendada PPA menetlusinfosüsteeme. Arendustega seotud kulutused kaetakse riigieelarvest menetlusinfosüsteemide arendamiseks ettenähtud eelarvest. Kulutused kaetakse vastavalt PPA ning SMIT-i eelarvest. Otsest mõõdetavat tulu määruse rakendamisega ei kaasne. 7. Määruse jõustumine 1 https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d77df725-edb8-4af6-93fc- 7df967f691a7?activity=2#D0yQprsU 2 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/8bf5e47e-e45f-43c2-8189- 6bb875bf51fc/Isikut%20t%C3%B5endavate%20dokumentide%20seaduse%20muutmise%20ja%20sellega%20se onduvalt%20teiste%20seaduste%20muutmise%20seadus 10 Määrus jõustub üldises korras. 8. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lõike 1 kohaselt kooskõlastamiseks Justiitsministeeriumile, Kaitseministeeriumile, Välisministeeriumile ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Andmekaitse Inspektsioonile, Päästeametile, Eesti Kohtuekspertiisi Instituudile, Politsei- ja Piirivalveametile, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskusele ning Registrite ja Infosüstee mide Keskusele. 11