Määruste ajakohase seisu tagamine

Andres Annast Häädemeeste Vallasekretär Meie 01.12.2025 nr 16-4/9644 Määruste ajakohase seisu tagamine Austatud Andres Annast Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle 2025. aasta 28. novembri seisuga KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes endiselt võtavad vastu kohanime määramisi määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta ja nende kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame üksikobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada. Kuna nendega antud kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris, siis sellised määrused on käsitletavad ära realiseeritud üksikaktidena ja nende kehtetuks tunnistamine ei mõjuta enam kohanime kehtivust. Samuti jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Häädemeeste Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Häädemeeste Raamatukogu Häädemeeste Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt direktori vaba ametikoha 19.03.2008 määrus nr 7 kehtetule volitusnormile, siis täitmiseks korraldatava „Häädemeeste Raamatukogu kaaluda määruse kehtetuks konkursi läbiviimise kord põhimääruse kinnitamine“ on tunnistamist või määruse kehtetu alates 01.09.2016 viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Ametikohtade loetelu, mida Majandustegevuse registri Kuna määrus tugineb kehtetule täitvatel ametnikel on seadus on kehtetu alates volitusnormile, siis määrus on majandustegevuse registri 01.07.2014 kehtetu alates 01.07.2014. pidamisega seonduvate toimingute sooritamise õigus Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst. Detailplaneeringu algatamise Häädemeeste Vallavolikogu Kuna määrus tugineb kehtetule taotluse vormi kinnitamine 18.06.2003 määrus nr 15 volitusnormile, siis määrus on “Häädemeeste valla kehtetu alates 09.01.2017. ehitusmääruse kinnitamine” on kehtetu alates 09.01.2017 Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb määrus kehtetuks tunnistada. Koerte registreerimise korra Häädemeeste Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt kinnitamine 19.03.2003 määrus nr 10 kehtetule volitusnormile, siis „Koerte ja kasside pidamise kaaluda määruse kehtetuks eeskirja kehtestamine“ on tunnistamist või määruse kehtetu alates 16.03.2020 viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Häädemeeste valla avalike Häädemeeste Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt internetipunktide 19.03.2008 määrus nr 8 kehtetutele volitusnormidele, kasutuseeskiri „Massiaru Raamatukogu siis kaaluda määruse kehtetuks põhimääruse kinnitamine” on tunnistamist või määruse kehtetu alates 01.09.2016 viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Häädemeeste Vallavolikogu 19.03.2008 määrus nr 7 „Häädemeeste Raamatukogu  põhimääruse kinnitamine“ on kehtetu alates 01.09.2016 Häädemeeste Vallavolikogu 19.03.2008 määrus nr 6 „Treimani Raamatukogu põhimääruse kinnitamine“ on kehtetu alates 01.09.2016 Häädemeeste Vallavolikogu 19.03.2008 määrus nr 5 „Kabli Raamatukogu põhimääruse kinnitamine“ on kehtetu alates 01.09.2016 Loetelu ametikohtadest, mida Ehitusseadus on kehtetu § 2 lg 3 viidatud Ehitusseadus täitev ametnik on pädev 01.07.2015 on kehtetu 01.07.2015 väärteomenetluses osalema kohtuväliseks menetlejaks Kaubandustegevuse seadus on § 2 lg 8 viidatud oleva Häädemeeste kehtetu alates 01.05.2021 Reklaamiseadus on kehtetu Vallavalitsuse nimel alates 01.11.2008 Reklaamiseadus on kehtetu alates 01.11.2008 § 2 lg 15 viidatud Kaubandustegevuse seadus on Tarbijakaitseseadus on kehtetu kehtetu alates 01.05.2021 alates 01.03.2016 § 2 lg 6 viidatud Liiklusseadus Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni on kehtetu alates 01.07.2011 seadus on kehtetu alates 01.07.2023 § 2 lg 13 viidatud Majandustegevuse registri Tubakaseaduses viidatud § 51 seadus on kehtetu alates lg 3 on muutunud. Viidatud 01.07.2014 sisu asub § 51 lg 1 § 2 lg 9 viidatud Turismiseaduses ei ole § 315 lg Tarbijakaitseseadus on kehtetu 3p2 alates 01.03.2016 Pakendiseaduses § 33 lg 2 p 2 § 2 lg 12 viidatud Ühisveevärgi on muutunud. Viidatud sisu ja -kanalisatsiooni seadus on asub § 33 lg 6 kehtetu alates 01.07.2023 Alkoholiseaduses ei ole § § 2 lg 1 viidatud 73 lg 3 p 2 Viidatud sisu asub § Karistusseadustiku § 371 on 73 lg 1 p 5 kehtetu alates 01.01.2015 Väärteomenetluse seadustikus § 2 lg 2 viidatud ei ole § 9 lõige 2 - Küllap on Alkoholiseaduse § 56, 72 on mõeldud § 9 lg 1 p 2 kehtetud alates 01.01.2015 ja § 70 on kehtetu alates 01.07.2014  Jäätmeseaduses ei ole § 127 lg § 2 lg 4 viidatud 2 p 3. Viidatud sisu asub § 127 Jäätmeseaduse § 1203 on lg 1 p 3 kehtetu alates 01.01.2020 § 1206, § 121, § 1241, § 1242, § 1243, § 1244, § 125, on kehtetud alates 15.05.2021 § 2 lg 10 viidatud Tubakaseaduse § 38 on kehtetu alates 01.01.2015 § 2 lg 11 viidatud Turismiseaduse § 312 ja § 313 on kehtetud alates 01.01.2015 § 2 lg 14 viidatud Pakendiseaduse § 27, § 31, § 32 on kehtetud alates 27.05.2014 § 28 on kehtetu alates 15.05.2021 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Häädemeeste valla Häädemeeste Vallavolikogu § 1 viidatud 2013 kohaliku valimiskomisjoni ja 26.03.2013 määrus nr 4 omavalitsuse volikogu jaoskonnakomisjonide liikmete “Häädemeeste valla 2013. valimisevalimised on toimunud töötasustamise ning kulude aasta eelarve” on kehtetu arvestuse kord alates 01.01.2014 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Häädemeeste Avatud Määrusele on lisatud lisa, mis Noortekeskuse põhimääruse tegelikult on määruse sisu. kinnitamine Seega ei ole määruse eelnõu vormistamisel järgitud normitehnika reegleid. Määruste lisadena vormistatakse vastavalt HÕNTE §-le 31 tabelid, vormid, näidised, kaardid, kavandid, skeemid või muud sama laadi  materjalid. Lisaks normitehnika ühtsete reeglite mittejärgimisele ei võimalda selline kasutada XML vormingute funktsionaalsust ja see teeb Teie enda määruste terviktekstide koostamise tehniliselt keerukaks ega vasta ka Riigi Teatajas avaldatavate ajakohastele terviktekstidele ehk teisisõnu ei ole võimalik võrrelda eelmist redaktsioon hetkel kehtivaga. Soovitame määruse muutmisel, viia määrus vastavusse normitehnika reeglitega. Häädemeeste valla taotluste Häädemeeste Vallavolikogu Avaldatud on Häädemeeste esitamise ja menetlemise 28.11.2019 määrus nr 18 Vallavolikogu 28.11.2019 andmekogu SPOKU „Häädemeeste valla määruse nr 18 „Häädemeeste põhimäärus andmekogude asutamise ja valla andmekogude asutamise andmekogude põhimääruste ja andmekogude põhimääruste kinnitamise volituse andmine" kinnitamise delegeerimine" Soovitame muuta määruse preambulat. Häädemeeste Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Õpilastele sõidusoodustuste Ühistranspordiseadus on Kuna määrus tugineb osaliselt andmise kord kehtetu alates 01.10.2015 kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Häädemeeste valla Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrus tugineb osaliselt veevarustuse ja heitvee seadus on kehtetu alates kehtetule volitusnormile, siis ärajuhtimise teenuse hinna 01.07.2023 kaaluda määruse kehtetuks reguleerimise korra tunnistamist või määruse kinnitamine viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Häädemeeste valla Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt lemmikloomade registri kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis asutamine ja põhimäärus kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Häädemeeste Raamatukogu Häädemeeste Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt põhimäärus 13.03.2013 määrus nr 3 kehtetutele volitusnormidele, „Häädemeeste valla siis kaaluda määruse kehtetuks põhimäärus“ on kehtetu alates tunnistamist või määruse 14.11.2017 viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Häädemeeste Vallavolikogu 19.03.2008 määrus nr 7 „Häädemeeste Raamatukogu põhimääruse kinnitamine“ on kehtetu alates 01.09.2016 Häädemeeste valla Häädemeeste Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt raamatukogude kasutuseeskiri 19.03.2008 määrus nr 8 kehtetutele volitusnormidele, „Massiaru Raamatukogu siis kaaluda määruse kehtetuks põhimääruse kinnitamine” on tunnistamist või määruse kehtetu alates 01.09.2016 viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Häädemeeste Vallavolikogu 19.03.2008 määruse nr 7 „Häädemeeste Raamatukogu põhimääruse kinnitamine“ on kehtetu alates 01.09.2016 Häädemeeste Vallavolikogu 19.03.2008 määrus nr 6 „Treimani Raamatukogu põhimääruse kinnitamine“ on kehtetu alates 01.09.2016 Häädemeeste Vallavolikogu 19.03.2008 määrus nr 5 „Kabli Raamatukogu põhimääruse kinnitamine“ on kehtetu alates 01.09.2016 Häädemeeste valla Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Uued kavad tuli koostada või ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadus on kehtetu alates viia uue seaduse nõuetega arendamise kava aastateks 01.07.2023 kooskõlla 01.01.2024. 2018–2030 kinnitamine  Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Häädemeeste Sotsiaalkeskuse Häädemeeste Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt põhimäärus 04.10.2000 määrus nr 18 kehtetule volitusnormile, siis kinnitatud “Häädemeeste kaaluda määruse kehtetuks Sotsiaalkeskuse põhimäärus” tunnistamist või määruse on kehtetu alates 01.04.2007 viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Häädemeeste valla Planeerimisseadus on kehtetu Kuna määrus tugineb osaliselt üldplaneeringu kehtestamine alates 01.07.2025 kehtetutele volitusnormidele, siis soovitame võimalusel Häädemeeste Vallavolikogu kehtetuks tunnistada. 18.06.2003 määrus nr 15 “Häädemeeste valla ehitusmääruse kinnitamine” on kehtetu alates 09.01.2017 Pädevuse delegeerimine Rahvatervise seadus on § 1 viidatud Rahvatervise kehtetu alates 01.09.2025 seadus on kehtetu alates 01.09.2025 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Põhikooli- ja § 1 viidatud Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduses kooli gümnaasiumiseadus § 51 ja § pidaja pädevusse antud 54 on kehtetu alates ülesannete osaline 01.02.2018 delegeerimine Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. § 2 viidatud Maa hindamise Pädevuse delegeerimine seaduse § 6 on kehtetu alates 15.03.2022  § 171 Vabariigi Valitsuse 22.02.2007 määrus nr 50 „Kinnisasjaga liitmiseks sobiva iseseisva kasutusvõimaluseta maa erastamise kord“ on kehtetu alates 01.01.2022 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Kohanime määramise kord § 3 lg 1 p 2 viidatud Vabariigi Valitsus 20.12.2007 määrus nr 251 “Aadressiandmete süsteem” on kehtetu alates 01.01.2016 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Häädemeeste valla Määrusele on lisatud lisa, mis munitsipaalmaale tegelikult on määruse sisu. hoonestusõiguse seadmise Seega ei ole määruse eelnõu korra kinnitamine vormistamisel järgitud normitehnika reegleid. Määruste lisadena vormistatakse vastavalt HÕNTE §-le 31 tabelid, vormid, näidised, kaardid, kavandid, skeemid või muud sama laadi materjalid. Lisaks normitehnika ühtsete reeglite mittejärgimisele ei võimalda selline kasutada XML vormingute funktsionaalsust ja see teeb Teie enda määruste terviktekstide koostamise tehniliselt keerukaks ega vasta ka Riigi Teatajas avaldatavate ajakohastele terviktekstidele ehk teisisõnu ei ole võimalik võrrelda eelmist redaktsioon hetkel kehtivaga.  Määruse muutmisel, soovitame viia määrus vastavusse normitehnika reeglitega. Häädemeeste valla külade § 1 viidatud 03.11.2022 ümarlaua statuut määrus nr 16 „Häädemeeste aleviku- ja külavanema statuut“ On avaldatud pealkirjaga Häädemeeste valla aleviku- ja külavanema statuut Soovitame muuta määrust. Pädevuse delegeerimine Soovitame üle vaadata määruse sisu ja vajadusel muuta määrust või tunnistada määrus kehtetuks. Tahkuranna Vallavalitsuse ajakohastamist vajav määrus Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Valimisjaoskondade Soovitame kehtetuks moodustamine tunnistada Tahkuranna Vallavolikogu ajakohastamist vajav määrus Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Tahkuranna valla korraldatud Tahkuranna Vallavolikogu § 2 lg 1 p 5 viidatud Vabariigi jäätmeveole ülemineku kord ja 27.05.2010 määrus nr 8 Valitsuse 06.04.2004 määrus nr korraldatud jäätmeveo "Tahkuranna valla 102 „Jäätmete, sealhulgas rakendamise juhend jäätmehoolduseeskiri" on ohtlike jäätmete nimistu” on kehtetu alates 08.07.2019 kehtetu alates 01.01.2016 Soovitame kehtetuks tunnistada