Teie 27.11.2025 nr 8-1/9576-1
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected] Meie 08.12.2025 nr 1.2-3/116-2
Rahapesu Andmebüroo arvamus Vabariigi
Valitsuse 23. septembri 2016. a määruse nr
105 „Infosüsteemide andmevahetuskiht“ (x-
tee määrus) muutmise eelnõu kohta
Lugupeetud justiits- ja digiminister
Rahapesu Andmebüroo (RAB), olles tutvunud Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2016. a määruse
nr 105 „Infosüsteemide andmevahetuskiht“ (x-tee määrus) muutmise eelnõuga, esitab alljärgnevad
märkused ja tähelepanekud. Kokkuvõtlikult oleme seisukohal, et MISP2 keskkonda ei tohiks
sulgeda, kuna see kahjustab oluliselt RAB-i võimekust tööülesannete täitmisel. Eeldus, et kõik
asutused arendavad x-tee päringute tegemisvõimekuse oma infosüsteemidesse, nõuab palju
suuremaid kulutusi, kui hoida MISP2 keskkonda tsentraalselt üleval.
Eelnõu juurde koostatud seletuskirjas on mitmeid eksitavaid selgitusi, mida võiks RAB-i
hinnangul siiski täiendavalt kaaluda ja analüüsida. Seletuskirja leheküljel 3 on väidetud, et viimase
viie kuu x-tee statistika kohaselt on x-tee toodangukeskkonnas tehtud päringutest umbes 1%
seotud NIIS-i pakutud MISP2 tarkvaraga. Oleme seisukohal, et kõnealust protsenti ei saa nii
üheselt tõlgendada, kuna MISP2 rakendus võimaldab kasutajate poolt vaid käsitsi päringute
tegemist, mis piirab selle kaudu tehtavate päringute hulka. Võrreldes seda x-tee päringute
koguarvuga, kuhu on eelduslikult sisse loetud ka automaatpäringud, ei peegelda see rakenduse
kaudu päringute tegemise olulisust.
Samal leheküljel on välja toodud, et teavitus NIIS-i poolse MISP2 toe lõppemisest sai kõikidele
x-tee liikmetele välja saadetud 2025. a aprillis, mis jättis ~8 kuud ülemineku korraldamiseks.
Arvame, et 8 kuud ülemineku korraldamiseks oli liiga lühike aeg. Teavituse saamise hetkeks olid
tehtud juba aastaplaanid, mis ei võimaldanud planeerida selle jaoks vajalikku ressurssi. Muudatus
vajab analüüsi, arenduse planeerimist ning lisaks ka lisanduvaid rahalisi vahendeid, millest
viimase protsess võtab kindlasti kauem aega. Kõikide hetkel MISP2 kaudu kasutatavate x-tee
päringute üleviimine asutuse infosüsteemidesse on suuremahuline arendus.
Seletuskirjas on ka välja toodud, et turul on saadaval vähemalt üks alternatiivne MISP2 tarkvara
hooldaja ja pakkuja. Sellest tulenevalt on leitud, et nende hooldatud tasulise MISP2 tarkvara
kasutamine on tõenäoliselt kiireim viis, kuidas tagada seniste protsesside ja tööde teostamine, kui
MISP2-st päriselt loobumine ei ole 8-kuulises ajaraamis realistlik. Oleme arvamusel, et kuigi see
Pronksi 12 / 10117 Tallinn / 696 0500 /
[email protected] / www.fiu.ee
Registrikood 77001412
on tõenäoliselt kiireim viis, ei ole RAB-ile teadaoleva info kohaselt teiste pakkujate poolsed
keskkonnad olemasolevaga identsed. See tähendab, et olemasolevate teenuste üle toomine vajab
taaskord ressurssi, mida tulenevalt teavitamise tähtajast ei olnud võimalik 2025. a planeerida.
Kavandatud muudatus tekitab kokkuvõttes olukorra, kus peame 2026. a kasutama edasi rakendust,
millel puudub aktiivne tehniline tugi. See seab tulenevalt suurenevatest riskidest RAB-i jaoks ohtu
oluliste äriprotsesside toimepidevuse. Sellest lähtuvalt peame vajalikuks ja palume MISP2 tuge
jätkata vähemalt 2026. a lõpuni, mille jooksul oleks võimalik võtta kasutusele alternatiivne
lahendus äriprotsesse kahjustamata.
***
Täname võimaluse eest arvamust avaldada ja oleme vajadusel valmis vastama täiendavatele
küsimustele või kohtuma.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Matis Mäeker
Rahapesu Andmebüroo juht
2 (2)