Teie 13.11.2025 nr 1-4/817, REM/25-
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
1264/-1K
[email protected]
Meie 10.12.2025 nr 8-2/9191
Maaelu ja põllumajandusturu korraldamise
seaduse muutmise seaduse
väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine
Austatud minister
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on Justiits- ja Digiministeeriumile kooskõlastamiseks
esitanud maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse muutmise seaduse
väljatöötamiskavatsuse (edaspidi VTK). Justiits- ja Digiministeerium kooskõlastab
väljatöötamiskavatsuse märkustega.
1. Väljatöötamiskavatsus pakub lahendust õiguslikule probleemile, kuid ei too välja, kas või
kuidas on see senimaani seganud eluaseme kaaslaenu väljastamist, mainides üksnes Maaelu
Edendamise Sihtasutuse (edaspidi MES) ja pankade erinevaid tõlgendusi asjas. Teisisõnu, ei
ole selge, kas probleem seisneb selles, et seni niiöelda pilootprojekti raames kaaslaenu
väljastamine on olnud koormav ja aeganõudev või on õiguslik olukord tinginud piiranguid
laenu väljastamisel ja jätnud mõningatel juhtudel seetõttu taotlejaid sellest ilma. VTK-s
märgitakse, et MES võib maapiirkondade jaoks vajaliku meetme käesoleva aasta lõpus
sulgeda, kuna esile kerkinud probleemidele ei ole lahendust leitud, sealhulgas riskide
maandamine. Millised on need esilekerkinud probleemid, millele lahendust pole leitud või
millised on riskid, mida tulevane muudatus lahendada püüab, pole selge. Senimaani on VTK
andmetel laenu saanud üle 300 üksikisiku, kuid kas see arv võinuks probleemide puudumisel
olla suurem, pole teada. Seetõttu palume eelnõu etappi asudes selgitada, millist konkreetset
probleemi õigusliku sõnastusega kõrvaldada püütakse. Kas probleemiks on näiteks liigne
halduskoormus taotlejatele, laenu andva asutuse suur töökoormus, pankade keeldumine
laenuandmisest hoolimata MES kaaslaenust või muu selline mure.
2. Eelnõu seletuskirja koostamise juurde asudes palume kindlasti määratleda mõjutatavad
sihtrühmad võimalikult täpselt. VTK-s on mainitud nii maapiirkonda elama asuvaid kui noori
peresid laiemalt, alustavaid koduomanikke, maapiirkonna elanikke, noori spetsialiste, uusi
elanikke, kõrgema hariduse ja kvalifikatsiooniga tööjõudu, aga ka lihtsalt noori ja inimesi.
Soovitame muudatuste mõju analüüsimisel olla edaspidi täpne nii selles, keda sellega
mõjutatakse, mis ei pruugi kattuda sellega, keda soovitakse mõjutada. Näiteks võib sooviks
olla mõjutada eelkõige linnast maale kolida soovivaid noori peresid ja kõrge kvalifikatsiooniga
spetsialiste, kuid samas võiksid reaalselt laenu saada siiski kõik, kes sooviksid maapiirkonda
nt elamu soetada, seda renoveerida või uue ehitada, sõltumata nende kvalifikatsioonist,
perekondlikust staatusest, vanusest või püsivalt maale elama asumisest. Sellega seonduvalt
tuleks hinnata ka ebasoovitava mõju riske, kui soovitud eesmärk tasakaalustada linna ja
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
maapiirkonna vahelisi arenguerinevusi sellest tulenevalt ei täituks. Palume ühtlasi analüüsida
turutõrke likvideerimise soovist tekkida võivat isikute ebavõrdset kohtlemist ehk näidata ära
meetmed, mis välistaksid mõne sihtrühma ebaõiglase eelistamise teiste ees. Nt tuleks
hinnata, kas kaaslaenu pakkumine just ühepereelamu või ridaelamu ostmiseks,
renoveerimiseks või ehitamiseks, hõlmamata nt kortermajade kortereid, mille soetamine või
renoveerimine võiks sihtrühmadele olla taskukohasem, võiks põhjustada ebavõrdset
kohtlemist tulenevalt muudatustega soovitavast eesmärgist. Juhime tähelepanu, et VTK p 1
toob olulise asjaoluna välja, et riigi sekkumine peab olema läbipaistev, võrdsel ja selgetel
alustel.
3. Märgime, et eelnõu seletuskirja etapis tuleb alati hinnata ja üles tähendada muudatuste
võimalik mõju isikute, ettevõtjate ja vabaühenduste halduskoormusele ning selle kasvu korral
ka märkida, mille võrra on kavas koormust vähendada. Esitatud VTK ei anna alust arvata, et
nimetatud koormus küll kasvaks, kuid vastavat mõju tuleb uuesti hinnata muudatuste täpsema
skoobi selgumisel eelnõu etapis.
4. VTK p 1 toob välja, et eluasemepoliitika seisukohalt on riigil vastutus tagada, et inimesed
saaksid taskukohase eluaseme sõltumata elukohast, mistõttu on riigi ülesandeks tegeleda
turutõrke leevendamisega. Palume sarnaste nõuete väljatoomisel lisada ka viide vastavale
dokumendile või sättele.
5. Eelnõu seletuskirja etapis palume lähemalt analüüsida muudatuste mõju
MES-i töökorraldusele ja ressurssidele, hinnates vajaduse muutust tulevikus. VTK-s on küll
üldsõnaliselt märgitud mõju MES-i eelarve planeerimisele (VTK p 5), mille all on ilmselt silmas
peetud praegust meetme iga-aastast kooskõlastamist ministeeriumiga, kuid puudu on täpsem
hinnang olemasolevale ressursile ning tulevasele tööjõu- ja ressursivajadusele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Johanna Maria Kosk 58847154
[email protected]
Joel Kook
2