Leho Kure
Jõelähtme Vallasekretär
Meie 09.12.2025 nr 16-4/9870
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Leho Kure
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle 2025. aasta 2. detsembri seisuga KOVüde
kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes endiselt võtavad vastu kohanime määramisi määrusega,
kuigi tegemist on üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta
ja nende kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame üksikobjektile nime
andmise määrused kehtetuks tunnistada. Kuna nendega antud kohanimed on registreeritud riiklikus
kohanimeregistris, siis sellised määrused on käsitletavad ära realiseeritud üksikaktidena ja nende
kehtetuks tunnistamine ei mõjuta enam kohanime kehtivust. Samuti jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet
saamata.
Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti
sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes
esineda.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on
alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda
siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Jõelähtme Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse vastuvõtmise alus Tähelepanek/soovitus
Riigi ning juriidiliste- ja Jõelähtme Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt
füüsiliste isikute poolt 11.02.2016 määrus nr 67 kehtetutele volitusnormidele,
eraldatud toidu- ja muu „Sotsiaalhoolekande siis kaaluda määruse kehtetuks
materiaalse abi jagamise kord seadusega kohaliku tunnistamist või määruse
omavalitsuse üksusele pandud viimist kehtiva õigusega
ülesannete täitmise Jõelähtme kooskõlla.
Vallavalitsusele delegeerimine“
on kehtetu 02.05.2022
Jõelähtme Vallavolikogu
11.02.2016 määrus nr 69
„Toimetulekut soodustavate
sotsiaaltoetuste maksmise
kord“ on kehtetu 01.05.2021
Jõelähtme valla Planeerimisseadus on kehtetu Kuna määrus tugineb osaliselt
ehitusmääruses sätestatud alates 01.07.2015 kehtetutele volitusnormidele,
taotluste vormide kinnitamine siis kaaluda määruse kehtetuks
Ehitusseadus on kehtetu alates tunnistamist või määruse
01.07.2015 viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Jõelähtme Vallavolikogu
15.01.2015 määrus nr 36
„Jõelähtme valla
ehitusmääruse“ § 20 ja § 21 on
kehtetud alates 24.12.2017
Jõelähtme Vallavalitsuse Jõelähtme Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt
hallatavate asutuste juhtide 29.04.2010 määruses nr 21 kehtetutele volitusnormidele,
ametikoha täitmiseks „Jõelähtme Muusika- ja siis kaaluda määruse kehtetuks
korraldatava konkursi Kunstikooli põhimäärus“ on tunnistamist või määruse
läbiviimise kord kehtetu alates 25.04.2015 viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Koolieelse lasteasutuse seadus
on kehtetu alates 01.09.2025
Jõelähtme Vallavolikogu
28.02.2011 määrus nr 48
“Põhikooli- ja
gümnaasiumiseaduses kooli
pidaja pädevusse antud
ülesannete osaline
delegeerimine Jõelähtme
Vallavalitsusele“ on kehtetu
alates 26.02.2018
Jõelähtme Muusika- ja Jõelähtme Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt
Kunstikooli vastuvõtmise, 14.01.2016 määrus nr 63 kehtetule volitusnormile, siis
väljaarvamise ning lõpetamise „Jõelähtme Muusika- ja kaaluda määruse kehtetuks
tingimused ja kord Kunstikooli põhimäärus“ on tunnistamist või määruse
kehtetu 05.10.2017 viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Koolieelse eralasteasutuse Jõelähtme Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt
toetuse määra kinnitamine 12.01.2017 määrus nr 100 kehtetule volitusnormile, siis
„Lapsehoiuteenuse kaaluda määruse kehtetuks
rahastamise tingimused ja tunnistamist või määruse
toetuse maksmise kord viimist kehtiva õigusega
Jõelähtme vallas“ on kehtetu kooskõlla.
23.04.2023
Jõelähtme Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse vastuvõtmise alus Tähelepanek/soovitus
Jõelähtme valla koerte ja Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt
kasside pidamise eeskiri kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis
kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Jõelähtme valla Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt
lemmikloomade registri kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis
põhimäärus kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Jõelähtme valla Keskkonnaministri 16.01.2007 Kuna määrus tugineb osaliselt
jäätmehoolduseeskiri määrus nr 4 „Olmejäätmete kehtetule volitusnormile, siis
sortimise kord ning sorditud kaaluda määruse kehtetuks
jäätmete liigitamise alused“ on tunnistamist või määruse
kehtetu alates 10.06.2022 viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Jõelähtme valla ühisveevärgi ja Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Uued kavad tuli koostada või
-kanalisatsiooni arendamise seadus on kehtetu alates viia uue seaduse nõuetega
kava aastateks 2018-2029 01.07.2023 kooskõlla 01.01.2024.
kinnitamine
Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtetule volitusnormile, siis
kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Jõelähtme vallavara valitsemise Jõelähtme Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt
kord 27.04.2004 määrus nr 35 kehtetule volitusnormile, siis
“Jõelähtme valla põhimäärus“ kaaluda määruse kehtetuks
on kehtetu alates 22.02.2016 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Ilmselt tuleb määrus
Koolieelsete eralasteasutuste Erakooliseaduses § 22 lg 11 on muutunud õigusaktidega
toetamise kord kehtetu alates 01.09.2025 kooskõlla viia.
Koolieelse lasteasutuse seadus
on kehtetu alates 01.09.2025
Jõelähtme Vallavolikogu ja § 5 lg 2 viidatud Jõelähtme
Jõelähtme Vallavalitsuse Vallavolikogu 21.03.2013
liikmetele tasu ja hüvitise määrus nr 118 „Jõelähtme
maksmise kord Vallavalitsuse palgajuhend“ on
kehtetu alates 01.07.2022
Soovitame muuta määrust ja
viia hetkel kehtiva õigusega
kooskõlla või tunnistada
kehtetuks ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Jõelähtme valla avaliku korra Määrusele on lisatud lisa, mis
eeskirja, heakorra ja tegelikult on määruse sisu.
kaevetööde eeskirja ning Seega ei ole määruse eelnõu
koerte ja kasside pidamise vormistamisel järgitud
eeskirja kehtestamine normitehnika reegleid.
Määruste lisadena
vormistatakse vastavalt HÕNTE
§-le 31 tabelid, vormid,
näidised, kaardid, kavandid,
skeemid või muud sama laadi
materjalid. Lisaks normitehnika
ühtsete reeglite
mittejärgimisele ei võimalda
selline kasutada XML
vormingute funktsionaalsust ja
see teeb Teie enda määruste
terviktekstide koostamise
tehniliselt keerukaks ega vasta
ka Riigi Teatajas avaldatavate
ajakohastele terviktekstidele
ehk teisisõnu ei ole võimalik
võrrelda eelmist redaktsioon
hetkel kehtivaga.
Soovitame muuta määrust ja
viia normitehnika reeglitega.
kooskõlla või tunnistada
kehtetuks ja vajadusel
kehtestada uus määrus.