Vabariigi Valitsuse 22. juuni 2006. a määruse nr 140 „Nõuded sideteenuse osutamisele ja sidevõrkude tehnilised nõuded“ muutmine

12.12.2025 Vabariigi Valitsuse 22. juuni 2006. a määruse nr 140 „Nõuded sideteenuse osutamisele ja sidevõrkude tehnilised nõuded“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määruse muutmise tingib vajadus korrastada õigusruumi ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse1 jõustumisel 1. jaanuaril 2026. Ehitusseadustikuga rakendatakse Eesti õiguses Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2024/13092, mis käsitleb meetmeid, millega vähendada elektroonilise side gigabitivõrkude kasutuselevõtu kulusid, ning millega muudetakse määrust (EL) 2015/2120 ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2014/61/EL (gigabititaristu määrus) (ELT L, 2024/1309, 08.05.2024). Muudatuse põhjus on normitehniline ja seotud ehitusseadustiku muudatusega, millega tunnistatakse kehtetuks selle § 612, mistõttu Vabariigi Valitsuse määruse nr 140 § 31 lõike 2 punktis 1 esitatud viide ei ole enam asjakohane. Muudatuse eesmärk on tagada määruse õigusselgus, vältida viitamist kehtetuks muutunud normile ning säilitada taristu käsitluse kooskõla Euroopa Liidu õiguses määratletud terminiga. Määruse sisu ja taristu määratlus jäävad samaks ning muudatus ei mõjuta nõuete kohaldamist ega nende ulatust. Muudatus ei too kaasa täiendavat halduskoormust ettevõtjatele, inimestele ega vabaühendustele ega suurenda töökoormust riigiasutustele. Tegemist on üksnes viite ajakohastamisega ning seetõttu ei ole halduskoormuse tasakaalustamise reegli rakendamine vajalik. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Justiits- ja Digiministeeriumi sideturgude talituse nõunik Elena Reilent ([email protected], 5885 1081). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud sama ministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Mari Koik ([email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud ehitusseadustiku ja Euroopa Liidu õiguse (gigabititaristu määrus) rakendamisega. Eelnõukohase määrusega muudetakse Vabariigi Valitsuse 22. juuni 2006. a määruse nr 140 „Nõuded sideteenuse osutamisele ja sidevõrkude tehnilised nõuded“ 1. jaanuaril 2024 jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 12.12.2023, 3. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs 1 Ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmise seadus–Riigi Teataja 2 OJ:L_202401309 1 Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Paragrahviga 1 muudetakse Vabariigi Valitsuse määruse nr 140 § 31 lõike 2 punkti 1. Paragrahvi 31 lõike 2 punktis 1 on sätestatud, et 21. peatükis kehtestatud nõudeid ei kohaldata ehitusseadustiku § 612 lõike 1 tähenduses sidevõrgu füüsilise taristu suhtes. Tegemist on normitehnilise parandusega, millega asendatakse viide ehitusseadustikule viitega Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2024/1309. Muudatuse kohaselt viidatakse Vabariigi Valitsuse määruse nr 140 § 31 lõike 2 punktis 1 gigabititaristu määruses määratletud sidevõrgu füüsilisele taristule. Termini „füüsiline taristu“ määratlus jääb samaks. Füüsiliseks taristuks peetakse taristut, mille eesmärk on pakkuda füüsilist paiknemiskohta võrguelementidele, mis võimaldavad osutada elektroonilise side teenust. Füüsiliseks taristuks on näiteks torud, mastid, kaablikanalid, kontrollkaevud, juurdepääsuluugid, kaablikapid, antennirajatised, tornid ja postid. Kaabel, sealhulgas valguskaabel, samuti võrguelemendid, mida kasutatakse olmevee tarnimiseks, ei ole eelnõukohase määruse tähenduses füüsiline taristu. Paragrahvis 2 sätestatakse määruse jõustumisaeg, mis on 1. jaanuar 2026. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on seotud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2024/1309. 4. Määruse mõjud Eelnõu mõju on minimaalne, kuna muudatus on normitehniline ja seisneb üksnes viite ajakohastamises. Määruse sisu, nõuete kohaldamine ning taristu määratlus jäävad muutumatuks ning muudatus ei too kaasa uusi kohustusi ega kulusid. Puuduvad sotsiaalne ja majanduslik mõju ning mõju keskkonnale, julgeolekule ja regionaalarengule. Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele ei ole. Muud otsest või kaudset mõju ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei nõua riigieelarvest lisavahendeid, ette ei ole näha ka riigieelarve tulude suurenemist. Määruse rakendamisega ei kaasne tegevusi. 6. Määruse jõustumine Määrus on kavandatud jõustuma ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse jõustumise ajal, st 1. jaanuaril 2026. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Kliimaministeeriumile. Kliimaministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi. 2  EELNÕU 14/12/2025.a. VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 22. juuni 2006. a määruse nr 140 „Nõuded sideteenuse osutamisele ja sidevõrkude tehnilised nõuded“ muutmine Määrus kehtestatakse elektroonilise side seaduse § 87 lõike 2, § 873 lõigete 5 ja 7 ning § 875 lõike 5 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 22. juuni 2006. aasta määruse nr 140 „Nõuded sideteenuse osutamisele ja sidevõrkude tehnilised nõuded“ § 31 lõike 2 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt: „1) sidevõrgu füüsiline taristu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1309, mis käsitleb meetmeid, millega vähendada elektroonilise side gigabitivõrkude kasutuselevõtu kulusid, ning millega muudetakse määrust (EL) 2015/2120 ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2014/61/EL (gigabititaristu määrus) (ELT L, 2024/1309, 08.05.2024), tähenduses;“. § 2. Käesolev määrus jõustub 1. jaanuaril 2026. a. Kristen Michal peaminister Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Keit Kasemets riigisekretär  Riigikantselei [email protected] Meie 14.12.2025 nr 8-1/8975-2 Rahukohtu 3 15161 Tallinn Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile Esitan Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse määruse „Nõuded sideteenuse osutamisele ja sidevõrkude tehnilised nõuded“ muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse määruse nr 140 eelnõu 2. Vabariigi Valitsuse määruse nr 140 eelnõu seletuskiri Elena Reilent 5885 1081 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898