Marika Mardõkainen
Kadrina Vallasekretär
Meie 17.12.2025 nr 16-4/10114
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Marika Mardõkainen
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle 2025. aasta 10. detsembri seisuga
KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja
ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes endiselt võtavad vastu kohanime määramisi määrusega,
kuigi tegemist on üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta
ja nende kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame üksikobjektile nime
andmise määrused kehtetuks tunnistada. Kuna nendega antud kohanimed on registreeritud riiklikus
kohanimeregistris, siis sellised määrused on käsitletavad ära realiseeritud üksikaktidena ja nende
kehtetuks tunnistamine ei mõjuta enam kohanime kehtivust. Samuti jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet
saamata.
Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti
sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes
esineda.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on
alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda
siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Kadrina Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Veoautode liiklemine Kadrina Teeseadus on kehtetu alates Kuna määrus tugineb
valla maanteedel ja tänavatel 01.07.2015 osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Liikluspiirangu kehtestamine Teeseadus on kehtetu alates Kuna määrus tugineb
Loobu-Läsna teel 01.07.2015 osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Väärteomenetluses kohtuvälise Ehitusseadus on kehtetu alates § 2 lg 1 viidatud
menetlejana osalevate 01.07.2015
ametikohtade kinnitamine Ehitusseadus on kehtetu
Kaubandustegevuse seadus on alates 01.07.2015
kehtetu alates 01.05.2021
Kaubandustegevuse seadus
Maapõueseadus on kehtetu on kehtetu alates 01.05.2021
alates 01.01.2017
Maapõueseadus on kehtetu
Majandustegevuse registri alates 01.01.2017
seadus on kehtetu alates
01.07.2014 Majandustegevuse registri
seadus on kehtetu alates
Muinsuskaitseseadus on 01.07.2014
kehtetu alates 01.05.2019
Muinsuskaitseseadus on
Tarbijakaitseseadus on kehtetu kehtetu alates 01.05.2019
alates 01.03.2016
Tarbijakaitseseadus on
Teeseadus on kehtetu alates kehtetu alates 01.03.2016
01.07.2015
Teeseadus on kehtetu alates
Ühistranspordiseadus on 01.07.2015
kehtetu 01.10.2015
Ühistranspordiseadus on
Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kehtetu alates
seadus on kehtetu alates 01.10.2015
01.07.2023
Ühisveevärgi ja -
Noorsootöö seaduse § 17 lg 2 kanalisatsiooni seadus on
on kehtetu alates 01.01.2015 kehtetu alates 01.07.2023
Põhikooli- ja Jäätmeseaduse § 1203 on
gümnaasiumiseadus § 14 lg 4. § kehtetu alates 01.01.2020
14 on kehtetu alates 01.01.2025
§ 1206, § 121, § 1241, § 1242,
Alkoholiseaduse § 73 lg 2 p 9 on § 1243, § 1244, § 125, § 1261,
volitusnormi asukoht muutus § 1263, § 1266, §1267, §1269
alates 01.01.2015 volitusnorm § 12611on kehtetud alates
asub § 73 lg 1 p 5 15.05.2021
Jäätmeseaduse § 127 lg 2 p 3 § 123 on kehtetu alates
volitusnormi asukoht muutus 19.07.2010
alates 10.01.2025 volitusnorm
asub § 127 lg 1 p 3 Alkoholiseaduse § 56, § 63
ja § 72 on kehtetud alates
Tubakaseadus § 51 lg 3 01.01.2015
volitusnormi asukohtu muutus
01.01.2015 volitusnorm asub § § 57 on kehtetu alates
51 lg 1 15.04.2004
Turismiseaduses § 315 lg 3 p 2 ei § 70 on kehtetu alates
ole § 315 lg 3 alates 01.01.2019 01.07.2014
Väärismetalltoodete seadus § Väärismetalltoodete seaduse
54 lg 2 p 3 volitusnormi § 49 on kehtetu alates
asukohtu muutus 01.01.2015 01.01.2015
asub § 54 lg 1 p 3 volitusnorm §
54 lg 1 p 3 on alates 10.05.2024 Pakendiseaduse § 291 on
kehtetu kehtetu alates 15.05.2021
§ 31 on kehtetu alates
27.05.2014
Reklaamiseadus ei ole § 332
Noorsootöö seaduse § 16 on
kehtetu alates 01.01.2015
Tubakaseaduse § 38 ja § 48
on kehtetu alates 01.10.2015
Turismiseaduse §-s 312
kehtetu alates 01.10.2015
Karistusseadustiku § 371 on
kehtetu alates 01.10.2015
Põhikooli- ja
gümnaasiumiseaduse § 14
on kehtetu alates 01.01.2025
Kuna määrus tugineb
peaaegu täielikult
kehtetutele volitusnormile,
siis soovitame määrus
kehtetuks tunnistada või viia
määrus kehtiva õigusega
kooskõlla.
Soojusenergia piirhinna Kaugkütteseaduse § 9 lg 3 on Soovitame vaadata üle
kooskõlastamine kehtetu alates 01.11.2010 kehtestatud hinnakiri.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kadrina Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Esmatasandi tervisekeskuse Kadrina Vallavolikogu Kuna määrus tugineb
arengukava– Kadrina Tervisekeskus 25.02.2015 määrus nr 30 osaliselt kehtetule
„Kadrina valla arengukava, volitusnormile, siis kaaluda
valdkonnapõhiste määruse kehtetuks
arengukavade ja hallatavate tunnistamist või määruse
asutuste arengukavade viimist kehtiva õigusega
koostamise kord“ on kehtetu kooskõlla.
alates 06.12.2020
Kadrina valla jäätmekava aastateks Kadrina Vallavolikogu Kuna määrus tugineb
2021-2026 25.02.2015 määrus nr 30 osaliselt kehtetule
„Kadrina valla arengukava, volitusnormile, siis kaaluda
valdkonnapõhiste määruse kehtetuks
arengukavade ja hallatavate tunnistamist või määruse
asutuste arengukavade viimist kehtiva õigusega
koostamise kord“ on kehtetu kooskõlla.
alates 06.12.2020
Kadrina valla taidlus- ja huviringide Vabariigi Valitsuse 10.07 2001 Kuna määrus tugineb
toetamise kord määrus nr 236 „Ametikohtade osaliselt kehtetule
loetelu ja lühendatud tööaja volitusnormile, siis kaaluda
kehtestamine koolide ja määruse kehtetu märkega
muude lasteasutuste tervikteksti esitamist või
õpetajatele, kasvatajatele ja viia määrus kehtiva
teistele õppe- ja kasvatusalal õigusega kooskõlla.
töötavatele isikutele ning
tervishoiuteenuse osutajaga
sõlmitud töölepingu alusel
töötavatele psühholoogidele
ja logopeedidele“ on kehtetu
alates 01.07.2009
Kadrina valla lemmikloomade Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb
registri põhimäärus kehtetu alates 01.12.2021 osaliselt kehtetutele
volitusnormile, siis kaaluda
Isikuandmete kaitse seadus määruse kehtetu märkega
on kehtetu 15.01.2019 tervikteksti esitamist või
viia määrus kehtiva
õigusega kooskõlla.
Kadrina valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Uued kavad tuli koostada
kanalisatsiooni arendamise kava kanalisatsiooni seadus on või viia uue seaduse
aastateks 2023-2034 kehtetu alates 01.07.2023 nõuetega kooskõlla
01.01.2024.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kadrina valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad tuli
kanalisatsiooniga liitumise eeskiri kanalisatsiooni seadus on koostada või viia uue
kehtetu alates 01.07.2023 seaduse nõuetega
kooskõlla 01.01.2024.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Kadrina valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb
kanalisatsiooni kasutamise eeskiri kanalisatsiooni seadus on kehtetule volitusnormile,
kehtetu alates 01.07.2023 siis määrus on kehtetu.
Uued eeskirjad ja kavad
tuli koostada või viia uue
seaduse nõuetega
kooskõlla 01.01.2024.
Kuna määrust ei ole
võimalik automaatselt Riigi
Teatajas kehtetuks
märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu
terviktekst.
Kadrina valla soojamajanduse Kadrina Vallavolikogu Kuna määrus tugineb
arengukava 2016-2026 kinnitamine 25.02.2015 määrus nr 30 kehtetule volitusnormile,
„Kadrina valla arengukava, siis määrus on kehtetu
valdkonnapõhiste alates 06.12.2020.
arengukavade ja hallatavate
asutuste arengukavade Kuna määrust ei ole
koostamise kord“ on kehtetu võimalik automaatselt
alates 06.12.2020 Riigi Teatajas kehtetuks
märkida, siis tuleb määrus
kehtetuks tunnistada.
Kadrina valla jäätmehoolduseeskiri § 2 lg 1 p 24 viidatud
liiklusseaduses § 2 ei ole
lõikeid 36 ja 40. § 2 on
punktid.
§ 3 lg 3
viidatud keskkonnaministri
16.01.2007 määrus nr 4
„Olmejäätmete sortimise
kord ning sorditud
jäätmete liigitamise
alused“ on kehtetu alates
10.06.2022
Soovitame muuta määrust
ja viia hetkel kehtiva
õigusega kooskõlla või
tunnistada kehtetuks ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Kadrina valla üldplaneeringu Planeerimisseadus on kehtetu Soovitame määruse
kehtestamine alates 01.07.2015 kehtetuks tunnistamist.
Kadrina valla territooriumil asuvate Teeseadus on kehtetu alates Kuna määrus on sisuliselt
metsatee osa sisaldavate 01.07.2015 ära rakendatud üksikakt ja
tervikteede nimekirjade kinnitamine kohanimed on
registreeritud riiklikus
kohanimeregistris, siis
soovitame kohanime
määruse kehtetuks
tunnistada.