Pakkumuskutse JDM desktop analüüs

Väikehange „ HPC/DC ruumilise teostatavuse ja majandusmõju desktop/signal-analüüs “ PAKKUMUSKUTSE Hankija: Justiits- ja Digiministeerium / Tehisaru ja Andmete Koordinaator Hanke eelarve: kuni 29 500 € (KM-ta). Ajakava: Töö eeldatav algus 19.11.2025 ja lõpp 19.12.2025. Pakkumuste esitamise tähtaeg: 17.11.2025 kell 12:00 EET. 1. TAUSTINFO JA TELLITAVA TÖÖ KIRJELDUS 1.1 Töö eesmärk Koostada juhtimistaseme ülevaade, sh protsessi kirjeldus ja seda mõjutavad asjaolud ning seotud osapooled, Eesti HPC-, andmekeskuste- ja tehisaru (AI) taristu arendamise eeldustest kahes osas: - strateegiline asukoha- ja taristuanalüüs, sh ruumilised, energiavarustuse ja planeeringulised eeldused; - indikatiivne majandusmõju hinnang. Koostatav ülevaade toetab Justiits-ja Digiministeeriumi (JDM) strateegilisi otsuseid investeeringute ja rahvusvaheliste koostööprojektide (nt EuroHPC, AI Gigafactory) kavandamisel. 1.2 Tööde kirjeldus Töö viiakse läbi olemasolevatele rahvusvahelistele ja eestikesksetele ülevaadetele, andmetele ja dokumentidele ning sobivatele kvalitatiivsetele analüüsimeetoditele tuginedes (nt eksperthinnangud, intervjuud, varasemate uuringute süntees). 1.2.1 Tööpakett A: Ruumiline analüüs Eesti soovib tugevdada oma positsiooni kõrgjõudlusega andmetöötluse (HPC), andmekeskuste ja tehisaru (AI) taristu arendamisel, et tagada riigi digitaalne suveräänsus, rohepöörde eesmärkide täitmine ning rahvusvaheline konkurentsivõime. Sellise taristu rajamine eeldab põhjalikku arusaamist võimalikest asukohtadest ja nende sobivust mõjutavatest teguritest – nagu elektrivõimsuse ja võrguühenduste kättesaadavus, jahutus- ja veevarustus, keskkonna- ning planeeringulised piirangud, logistiline ligipääs, regionaalsed ning kohaliku taseme arengueesmärgid jne. Asukohtade tuvastamine ja võrdlev hindamine loob aluse teadlike otsuste tegemiseks, suunamaks tulevasi võimalikke investeeringuid, vähendamaks projektiriske ning koondamaks riiklikke ja rahvusvahelisi partnerlust võimalike andmekeskuste arendamisel. Esialgne version asukohakriteeriumidest on lisatud pakkumuskutsele (võib täieneda tööde alguse ajaks). 1 Tööpaketi tegevused: 1.2.1.1 Võimalike asukohtade tuvastamine andmekeskuste ja gigatehaste rajamiseks kogu Eesti lõikes. Pakkuja peab tuvastama ja välja pakkuma 3-5 asukohta, kasutades Tellija poolt ette antud kriteeriume (elektri- ja sidevõimekus, vesi/jahutus, logistiline ligipääs, planeeringu seis jne). Tuvastatud asukohad kooskõlastatakse Tellijaga enne nende täiendavat analüüsi. o Tuvastatud asukohtadega seotud piirangute kaardistamine (looduskaitse/Natura, muinsuskaitse, müratundlik asustus, üleujutusohuga alad, energiaühendused, planeeringu seis vms). o Vajalike eelduste loetelu, mida tuleks luua konkreetsetel asukohtadel taristu arendamiseks (elektriliitumised, jahutusvee taristu, ühendused, planeeringu muudatused). o Sobivate alade ja tsoonide määratlemisel tuleb rakendada hindamismetoodikat, mis võimaldab võrrelda erinevate asukohtade sobivust ühtsete kriteeriumide alusel. Kriteeriumide lõplik valik ja kaalude määramine toimub koostöös Tellijaga, arvestades peamisi ruumilisi, taristulisi ja keskkonnaalaseid eeldusi. Vajadusel kasutatakse asukohtade võrdlemiseks standardiseeritud skaalat, mis võimaldab esitada koondhinnangu ja tuvastada eeldatavalt kõige sobivamad asukohad. 1.2.1.2 Kaardistada ja kirjeldada andmekeskuse rajamiseks vajalik menetlusprotsess alates investeerimisotsuse tegemisest kuni ehitustegevuse alustamiseni, sh peamised õiguslikud, halduslikud ja tehnilised sammud (nt planeeringud, keskkonnatingimused, ehitusload, energiavõrguühenduste taotlused ja kooskõlastused). Tööpaketi tulemid A. Visuaalne ülevaade potentsiaalsetest asukohtadest – asukohtade kaardid, mille kohta on märgitud info peamiste asukohale esitatud tingimuste kohta (elektrivõrk, kinnistu, vee- ja jahutusvõimalused, ühendused, planeeringuline seis).1 B. Koondtabel kriteeriumidele vastavuse kohta, soovitatavalt esitatud „liiklustule“ (traffic light) süsteemis, mis võimaldab kiiret visuaalset hinnangut ning erinevate asukohtade 1 Analüüs tugineb avalikele ja poolavalikele andmekihtidele, mis võimaldavad hinnata võimalike andmekeskuse asukohtade sobivust ning arvestada keskkonna-, planeeringu- ja taristulisi eeldusi. Kasutatavad andmeallikad hõlmavad muu hulgas: EELIS – looduskaitselised ja keskkonnapiirangud; Maa-amet – katastri-, ortofoto- ja planeeringualased ruumiandmed; Elering – elektritaristu ja ühendusvõimekuse andmed; kohalike omavalitsuste planeeringud – üld- ja detailplaneeringud ning kehtivad arendustingimused; taristukaardid – veevarustuse, jahutuse, teede ja sideühenduste ülevaated; Riigi Infosüsteemi Amet ja Keskkonnaagentuur – tehnilised ja keskkonnaandmed, mis toetavad ruumilise sobivuse hindamist. 2  võrdlust. Rakendatav metoodika peab olema korduvkasutatav ja dokumenteeritud viisil, mis võimaldab analüüsi tulemusi vajadusel ajas uuendada või täiendada uute andmete ja eelduste alusel. C. Kirjeldav aruanne andmekeskuse rajamiseks vajaliku menetlusprotsessi kohta alates investeeringu otsusest kuni ehitustegevuse alustamiseni. Aruanne sisaldab kokkuvõtet (umbes 1-2lk asukoha kohta) iga potentsiaalse asukoha olulisematest eeldustest, piirangutest ja muudest võimalikku arendustegevust mõjutavatest asjaoludest. NB! Keskkonnamõju hindamine täismahus ei kuulu käesoleva töö etappi, kuid analüüsis tuleb arvestada olemasolevate keskkonna- ja planeeringualaste eeldustega. 1.2.2 Tööpakett B: Majandusmõju analüüs (kerge, indikatiivne) Majandusmõju analüüsi eesmärk on anda üldine ja võrdlev hinnang HPC-, andmekeskuste- ja tehisaru (AI) taristu arendamisega seotud peamistele majanduslikele mõjudele Eestis. Analüüs peab kirjeldama, kuidas selline investeering mõjutaks riigi majandust tervikuna – sh töökohtade loomist, energiamajandust, kohalikke taristuinvesteeringuid, maksutulu ja innovatsioonivõimekust – ning kuidas need mõjud paigutuvad võrdluses teiste riikidega (minimaalselt viie võrdlusriigi näitel – Soome, Iirimaa, Leedu, Poola, Luxemburg). Võrdluseks valitavate riikide lõplik valik kooskõlastatakse Tellijaga. Töö ei eelda detailset majandusprognoosi ega modelleerimist, vaid peab andma indikatiivse ja otsustustasandi jaoks sobiva ülevaate, mis toetab strateegiliste investeerimisotsuste tegemist ja Eesti positsioneerimist rahvusvahelistes koostööprojektides (nt EuroHPC, AI Gigafactory) ning konkurentsis. Tööpaketi tegevused: 1.2.2.1 Hinnata HPC/DC ja gigatehase rajamise võimalikku otsest ja lühidalt kaudset majandusmõju (töökohad, investeeringumahud, maksutulu, SKP). Sellise mõju hinnang tuleb teostada järgmiste alternatiivsete andmekeskuste mahtude kontekstis: 10 000, 25 000 ja 100 000GPU (energiavajadus, PUE≈1.15). 1.2.2.2 Kirjeldada ja võrrelda osundatud riikide väärtuspakkumisi sarnaste investeeringute soodustamiseks, võimalusel majandusmõjuga kõrvutades. Tööpaketi tulemid Töö tulemusena peab olema koostatud otsustusprotsessi toetamiseks mõeldud majandusmõju analüüs, mis põhineb etteantud stsenaariumidel ning annab indikatsiooni võimalike investeeringute ja arendustegevuste majanduslikust mõjust. A. Kokkuvõtlik analüüsiraport mahus kuni 10 lehekülge, mis sisaldab: 3  - investeeringu mahtude (CapEx ja OpEx) hinnangut kolme alternatiivse andmekeskuse mahu puhul - indikatiivseid mõjunäitajaid (töökohad, tööjõukulu, maksutulu, SKP mõju); - lühianalüüsi tööjõuturu, välisinvesteeringute ja regionaalarengu potentsiaalsest mõjust. - raporti lisa Exceli vormis, mis sisaldab kasutatud eeldusi ja arvutusloogikat (format võimaldab andmete uuendamist või kontrolli Tellija poolt). B. Võrdlev ülevaade minimaalselt viie Tellijaga kokku lepitud riigi väärtuspakkumistest ja majanduslikest eeldustest sarnaste investeeringute kaasamisel, koos Eesti positsioneerimise soovitustega. 2. Pakkumusele esitatavad tingimused Pakkumus peab sisaldama - Töö teostamise metoodika kirjeldust tööpakettide lõikes, sh ajakava vahetulemitega (maksimaalselt 5-7 lk) - Meeskonnaliikmete kvalifikatsioon ja kõnealuse tööga seotud kogemuse kirjeldus (lisada CVd, kus osundada asjakohane kogemus) - Pakkumuse kogumaksumus ilma käibemaksuta ja käibemaksuga. 3. Pakkumuste hindamiskriteeriumid Kriteerium Kirjeldus Osakaal ja hinnangu kirjeldus Metoodika Hinnatakse pakutud töömetoodika selgust, 40% asjakohasus ja süsteemsust ja sobivust hanke eesmärkide 5 punkti -Metoodika on põhjalikult loogilisus saavutamiseks. Töö teostamiseks, sh ja loogiliselt kirjeldatud, tööetapid analüüsiks, asjakohaste töövahendite selged ja põhjendatud. Kasutatavad kasutamine. meetodid ja töövahendid on asjakohased ning toetavad hanke eesmärke. Analüüsi väljundid on selgelt seotud otsustustasandi kasutusega. 3 punkti - Metoodika on üldjoontes selge, kuid mõne etapi või meetodi kirjeldus on ebatäpne või ebapiisavalt põhjendatud; ja/või töövahendite valik ei ole ammendavalt põhjendatud või selge. 4  1 punkt - Metoodika on ebamäärane või ebasobiv, tööetapid ja kasutatavad meetodid ei ole piisavalt kirjeldatud. Tulemuste seos otsustustasandi kasutusega puudub või on ebaselge. Töömeeskonna Hinnatakse projektimeeskonna koosseisu 30% pädevus ja kogemuse ning nende liikmete varasemat kogemust 5 punkti - Meeskond omab asjakohasus sarnaste töödega, sh: planeeringu- ja ulatuslikku ja otseselt asjakohast ruumianalüüsid, keskkonna- ja kogemust sarnaste projektidega (sh mõjuhinnangud, majandusanalüüsid ning planeeringud, mõjuhinnangud, investeeringuprojektide ettevalmistamine. investeeringuanalüüsid). Meeskonnal on selgelt jaotatud rollid ja varasem koostöökogemus. 3 punkti - Meeskonnal on üldine või osaliselt asjakohane kogemus, sh mõne olulise valdkonna (nt mõju hindamine või investeeringuanalüüs) pädevus on piiratud; ja või ekspertide rollid ei ole selgelt esitatud.. 1 punkt - Meeskonna kogemus on vähene või mitteasjakohane, valdkondlikud pädevused puudulikud, rollid määratlemata Aja- ja tegevuskava 10% 5 punkti - ajakava on realistlik, hästi struktureeritud ja riskiteadlik. Tööjaotus ja vahetähtajad on selged ning tagavad töö õigeaegse valmimise. 3 punkti - ajakava on üldiselt teostatav, kuid mõnes etapis suhtluskord on kirjeldatud üldiselt. 1 punkt - ajakava on ebarealistlik, ebaselge või puudulik, tö Maksumus Hinna hindamisel saab madalaima 20% maksumusega pakkumus maksimaalsed punktid ning teiste pakkumuste punktid arvutatakse proportsionaalselt 5 4. Lepingu tingimused Lepingu täitmisel kohaldatakse Justiits- ja Digiministeeriumi töövõtulepingu üldtingimusi, mis on kättesaadavad ministeeriumi kodulehel aadressil: https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja- riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused.  Lepingutingimused: vastavalt JDM lepingute üldtingimustele.  Leppetrahv: hilinemise korral kuni 0,2% päevas.  Kõik loodud andmestikud, kaardid, raportid ja arvutusfailid kuuluvad Tellijale (Justiits- ja Digiministeeriumile).  Konfidentsiaalsus: RHS §111 kohaselt. 6  Lisa 1 LISA 1 – MAKSUMUSE VORM Tööosa Hind (€ + KM) Märkused Ruumiline analüüs (high- Fikseeritud hind; sisaldab level) kõiki kulusid. Majandusmõju analüüs Fikseeritud hind; sisaldab (indikatiivne) kõiki kulusid. Kokku 7