Siseministeerium
Teie 27.11.2025 nr 1-6/3308-1, SIM/25-
[email protected]
1324/-1K
Meie 22.12.2025 nr 8-2/9600
Määruste kooskõlastamine
Olete edastanud Justiits- ja Digiministeeriumile (JDM) kooskõlastamiseks määrused seose
andmevahetuslahenduste kasutuselevõtuga. Eesmärk lihtsustada andmete kogumist ja rakendada
andmete ühekordse küsimise põhimõtet on igati tervitatav. Samas juhime tähelepanu, et ühekordse
küsimise eesmärgil keskselt välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogusse
(LRT) kogutavate ja seejärel töötamise registrisse (TÖR) edastatavate andmete puhul hakkab eelnõu
järgi endiselt toimuma dubleeritud hoiustamine (nii TÖR-is kui LTR-is) TÖRi jaoks määratud
säilitustähtaja jooksul (hetkel 7 aastat). Eelnõu seletuskirja alusel on täiendavate andmete kogumise
ainukene eesmärk nende edastamine TÖR-i, seletuskirja alusel ei ole täiendavalt kogutavaid andmeid
tarvis PPA jaoks. Seetõttu oleks kohasem ja efektiivsem täiendavalt kogutud andmed kustutada LTR-
ist koheselt peale nende TÖR-i edastamist. Andmete topelt töötlemine ei ole kooskõlas
eesmärgipärasuse ja minimaalsuse põhimõttega.
EN § 1 p 2 – jääb arusaamatuks muudatuse eesmärk. Sättega nähakse ette, et andmelaos andmete
säilitamisele kohaldub § 18, mis reguleerib aktiivset ja arhiivi säilitamist. Palume selgitada, mis on
arhiivi ja andmelao erisused. Eelnõust jääb arusaamatuks, kui kaua andmeid andmelaos säilitatakse.
Selgitame, et andmelao reguleerimine andmekogu põhimääruses ei ole otseselt vajalik, kui
andmeladu toetab andmekogu pidamist andmekogule kehtivate reeglite kohaselt, küll võib sellele
viitamine tagada teatud juhtudel andmekogu kontekstis parema õigusselguse ning anda realistliku pildi
andmekogus toimuvast. Eraldi reguleerimine on vajalik siis, kui soovitakse teha teatud erandeid, nt
juurdepääsudele või turvanõuetele.
Seletuskirjas on selgitatud, et Andmekaitse Inspektsioon (edaspidi AKI) on PPA andmekogude üle
järelevalve teostamisel jõudnud järeldusele, et PPA andmekogusid tuleks õigusselguse eesmärgil
täiendada andmelao ALIS regulatsiooniga. Muudatuse kohaselt on LTR-i andmekogu osaks
andmeladu, mis koosneb LTR-i andmekogu andmetest, ja nende andmete säilitamisele kohaldatakse
LTR-i andmekogu andmete säilitamise regulatsiooni.
Juhime tähelepanu, et muudatus ei anna õigusliku alust andmete töötlemiseks ALIS-es, mis JDM-ile
teadaolevalt koosneb ka teiste PPA andmekogude andmetest. Muudatusega sätestatakse LTR-i
ülesehitus ning andmeladu on endiselt LTR-i osa, mitte ei saa osaks ALIS-est. Juhul kui ALIS koondab
endas PPA andmekogude andmeid, siis on tegemist eraldiseisva andmekoguga, mis tuleb asutada
seadusega. Ka andmeladude juhises1 ka välja toodud, et kui andmeid soovitakse eraldi ühildada
mitmest andmekogust, peab selleks olema õiguslik alus. Sama märkuse teeme ka
migratsioonijärelevalve andmekogu andmelao kohta.
Kooskõlastame eelnõu juhul kui seletuskirjas selgitatakse, mis on andmelao erisus ülejäänud
andmekogust, sh eemaldatakse seos ALIS-ega ning nähakse ette, millised säilitutähtajad andmelaole
kohalduvad.
1
980182_5b9c740580a543c0ab48480b07c7ce5f.pdf
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Kristel Niidas
[email protected]
Alar Teras
[email protected]
Mait Heidelberg
[email protected]
Kuldar Aas
[email protected]
2