Kiri

. Justiits- ja Digiministeerium Meie: 31.12.2025 nr 2-6/25-02019-3 Ettepaneku edastamine Edastame Vabariigi Valitsusele saabunud Eesti Audiovisuaalautorite Liidu, Eesti Autorite Ühingu, Eesti Esitajate Liidu, Eesti Fonogrammitootjate Ühingu, Eesti Näitlejate Liidu ja Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühingu ettepaneku autoriõiguse seaduse muutmise seaduse eelnõu tagasivõtmiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaire Karp Büroo- ja dokumendihalduse juht Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee  Vabariigi Valitsus Stenbocki maja Rahukohtu 3 15161 Tallinn 30. detsember 2025 Teadmiseks: Riigikogu kultuurikomisjon ([email protected]) Ettepanek autoriõiguse seaduse muutmise seaduse eelnõu tagasivõtmiseks Riigikantselei edastas 10.11.2025.a. kirjaga nr 2-6/25-02019-1 Riigikogule Vabariigi Valitsuse algatatud autoriõiguse seaduse muutmise seaduse (erakopeerimise tasu jaotuskava koostamine) eelnõu (edaspidi nimetatud eelnõu). Ettepanek Lähtudes Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 95 lõikest 1, paluvad kollektiivse esindamise organisatsioonid (edaspidi nimetatud KEOd) ühiselt Vabariigi Valitsusel eelnõu tagasi võtta. Kui eelnõud tagasi ei võeta, palume võimalust osaleda võimalikult varakult Riigikogu kultuurikomisjoni istungil ning menetleda eelnõud kiirustamata ja tervikuna, tagades tehnilise selguse ning kõigi õiguste omajate huvide arvestamise. Ettepaneku põhjendused 1. Erakopeerimise tasu jaotuskava väljatöötamine ja kooskõlastamine komisjoni, mille on moodustanud valdkonna eest vastutav minister, poolt on toiminud üle paarikümne aasta. Peale autoriõiguse seaduse (AutÕS) 01.04.2021 jõustunud muudatusi oli jaotuskava kokkuleppimine mõnevõrra raskendatud, kuid see olukord oli ajutine ning on möödunud. Hilisem praktika on näidanud, et jaotuskava koostamine ei ole olnud ajamahukas ega halduslikult koormav ministeeriumile ega KEOdele. KEOd on olnud motiveeritud kehtiva regulatsiooni raames kompromisse otsima ja saavutama, 2024. aastal kogutud tasude jaotuskava lepiti kokku, lähtudes varasemast praktikast ja väga lühikese ajaga. Seega ei esine sellist õiguslikku probleemi, mis vajaks AutÕSi muutmise kaudu lahendamist. 2. Kehtiv kord, kus riigil on olnud selgelt määratletud roll, on aidanud hoida osapoolte huvid tasakaalus ning toetanud kokkulepete sündi. Eelnõuga kavandatav riigi taandumine jaotuskava koostamise protsessist võib selle tasakaalu lõhkuda ning muuta jaotuse saavutamise läbirääkimisjõu, mitte objektiivsete ja kontrollitavate kriteeriumide teemaks. 3. Eelnõu toob õiguste omajate jaoks kaasa olulise negatiivse majandusliku mõju. Kui seaduses sätestatud jaotusprotsendid kujunevad püsivaks korraks, väheneb KEOde kaudu õiguste omajateni jõudev erakopeerimise tasu ning tasu väljamaksmine nihkub märkimisväärselt ajas edasi. Näiteks 2025. aasta eest kogutud hüvitis jõuaks täismahus õiguste omajateni alles 2027. aasta teises pooles (tekib vastuolu AutÕS § 799 lõikega 1). 4. Lisaks on eelnõu mitmes olulises osas tehniliselt ebaselge. AutÕS § 27 lõikes 8¹ sätestatud jaotuskava koostamise kriteeriumid on sõnastatud avatult („muu hulgas“) ning ilma selgete kaalude ja prioriteetideta. Samuti ei ole üheselt selge, milliste andmete alusel hinnatakse AutÕS § 27 lõikes 8³ nimetatud isiklikuks kasutamiseks koopiate tegemise mahtu. See suurendab paratamatult vaidluste tekkimise riski. 5. Probleemne on ka nn 10% toetuste regulatsioon, kuna eelnõu seob toetuste menetlemise jaotuskavas kokkuleppe saavutamisega ning ei selgita, kuidas toimub toetuste eraldamise otsustamine juhul, kui kokkulepet ei saavutata. Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühing 6. Eelnõu mõjutab eelkõige KEOsid, kes on vormiliselt olnud kaasatud, kuid kaasamisprotsessi käigus on jäetud valdavas osas nende poolt esitatud sisulised ettepanekud põhjendamatult tähelepanuta, mis seab kahtluse alla kaasamise tegeliku eesmärgipärasuse. Lugupidamisega, (allkirjastatud digitaalselt) Eesti Audiovisuaalautorite Liit / Eesti Autorite Ühing / Eesti Esitajate Liit / Eesti Fonogrammitootjate Ühing / Eesti Näitlejate Liit / Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühing Filmi Esmasalvestuse Tootjate Ühing