Sotsiaalministeerium Teie 16.12.2025 nr 1.2-3/3162-1
[email protected]
Meie 29.12.2025 nr 1-5/542-1
Arvamuse avaldamine isikuandmete kaitse seaduse ja
teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse
seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta
Tervise Arengu Instituut (TAI) on läbivaadanud Justiits- ja digiministeeriumis väljatöötatud isikuandmete
kaitse seaduse ja teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse muutmise seaduse
eelnõu ja esitame järgmised märkused:
1) TAI ei saa nõustuda hinnanguga, et uus seaduse sõnastus vähendab teadlaste halduskoormust.
Terviseandmeid kasutavates teadusuuringutes peame teaduse hea tava kohaselt igal juhul
läbima eetikakomitee menetluse ka juhul, kui taotleme pseudonüümitud andmeid, sageli on see
ka publitseerimise eeltingimus. Lisaks peame edaspidi täiendavalt teavitama AKI-t igast
uuringust, milles kasutame isikuandmeid. Kõige suurem probleem on meie hinnangul seni
kehtinud nõude eemaldamine, mille kohaselt pseudonüümitud eriliiki andmete kasutamiseks on
vajalik eetikakomitee kooskõlastus. Eetikakomitee ei hinda mitte ainult andmekaitse nõuete
täitmist, vaid ka andmete minimaalsuse printsiibi täitmist, kaudse tuvastamise võimalust,
uuringukavandi asjakohasust ja metoodika pädevust ning muid uuringueetikaga seotud
asjaolusid. Nõude eemaldamine suurendab olulisel määral TAI kui andmekogude vastutava
töötleja halduskoormust. Esiteks suureneb tõenäoliselt päringute maht, sest uuringute tegijad ei
pea enam eetikakomitee hindamist läbima ja teiseks peab edaspidi TAI ise hindama neid
ülalnimetatud uuringuga seotud asjaolusid, mida varem hindas eetikakomitee.
Eetikakomitee hindamise nõude puudumine eriliiki andmete puhul võib tekitada ka laiemaid
probleeme (annab vale signaali, et pseudonüümitud uuringuid nt terviseandmetega võibki teha
ilma eetikakomitee kooskõlastuseta) ja on vastuolus hea tavaga. Samuti näeme riski, et juhul kui
uuringut soovib läbi viia nt. väiksem KOV oma elanikele osutatava teenuse parendamiseks, siis
võivad isikuandmed vaatamata pseudonüümimisele olla valimi väiksuse tõttu siiski isikustatavad.
2) Eelnõu kohaselt (IKS § 6 lg 9) nähakse ette võimalus, et kui uuringu tegija töötleb andmeid ühe
andmekogu piires, mille vastutavaks töötlejaks ta on, siis ei pea ta järgima § 6 lg 3 p-de 1–3 ja
lg 5 ning 7 nõudeid. Samas ei kohaldu nimetatud säte, kui uuringu tegija töötleb andmeid, mis
pärinevad mitmest andmekogust, olles samas ise nende kõigi vastutav töötleja. Vastav selgitus
on küll toodud eelnõu seletuskirjas, kuid ei ole sõnaselgelt väljendatud eelnõu tekstis.
Õigusselguse huvides teeme ettepaneku lisada IKS § 6 lõikesse 9 järgnev lause: “Kui uuringu
Paldiski mnt 80, 10617 Tallinn rg-kood 70006292 tel 659 3900
[email protected] tai.ee
tegija töötleb isikuandmeid, mis pärinevad mitmest andmekogust, mille kõikide puhul on ta
vastutavaks töötlejaks, siis § 6 lg 3 p-de 1–3 ja lg 5 ning 7 nõuded kohalduvad.“.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Annika Veimer
direktor
Teadmiseks: Justiits- ja Digiministeerium
Marlen Piskunov
[email protected]
Katre Sakala
[email protected]
2
Saatja: "Tervise Arengu Instituut" <
[email protected]>
Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>
Teema: Arvamuse avaldamine isikuandmete kaitse seaduse ja teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta
Kuupäev: 2025-12-29 14:50
Reg nr: 1-5/542-1
Reg kp: 29.12.2025
Sisu: Arvamuse avaldamine isikuandmete kaitse seaduse ja teadus- ja
arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse muutmise seaduse
eelnõu kohta.
Tere
Edastame teadmiseks Sotsiaalministeeriumile saadetud kirja.
Lugupidamisega
--
Merlin Jõulu
Tervise Arengu Instituut
[email protected]
5788 0744