Kiri

Maret Ots Saatja: Karl Stern <[email protected]> Saatmisaeg: kolmapäev, 7. oktoober 2020 14:30 Adressaat: Mart Laas; Maret Ots Teema: teatis Manused: 2020574FIN.PDF Tere Saadan Soome teatise 574 „Elektroonilise side teenuste seaduse ja muude sellega seotud seaduste muutmise seaduse eelnõu (HE 98/2020 vp), mille valitsus esitab parlamendile“. Ooteaega pole. Karl 1 1. ------IND- 2020 0574 FIN ET- ------ 20201011 --- --- PROJET ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 2 § 185 Teabele juurdepääsu tõkestamise korraldus Riikliku süüdistaja või uurimiste eest vastutava isiku palvel või selle isiku taotlusel, kelle õiguseid juhtum puudutab, võib kohus anda paragrahvis 184 osutatud teenuse osutajale korralduse tõkestada juurdepääs tema poolt säilitatavale teabele, kui teave on ilmselt selline, et selle avalikkusele kättesaadavana hoidmine või selle edastamine on sätestatud karistatava teona või tsiviilvastutuse alusena. Kohus menetleb taotlust kiirkorras. Taotlust ei või kiita heaks, andmata teenuse osutajale ja sisutootjale võimalust saada ära kuulatud, välja arvatud juhul, kui seda ei saa korraldada nii kiiresti, kui juhtumi kiireloomulisus tingimata nõuab. Riikliku süüdistaja või uurimiste eest vastutava isiku palvel või isiku taotlusel võib lõikes 1 osutatud korralduse edastada teavet edastavale telekommunikatsiooni ettevõttele, kui infoühiskonna teenuse osutajat lõike 1 tähenduses ei ole võimalik tuvastada või kui teenuse osutaja asub väljaspool Soome kohtualluvust ja on ilmne, et korralduses viidatud teabe avalikkusele kättesaadavana hoidmine või selle edastamine on kuritegu, mille eest ette nähtud suurim karistus on vähemalt kaheaastane vangistus. Telekommunikatsiooni ettevõttele edastatud korraldus tuleb rakendada tehniliselt nii, et ei ohustata võrgukasutajate sõnumite konfidentsiaalsust. Korralduse võib väljastada ainult juhul, kui leitakse, et teabele juurdepääsu tõkestamise kasulikkus on oluliselt suurem kui piirangud võrgukasutajate sõnavabadusele ja teistele põhiõigustele, ning korraldust ei saa pidada ebamõistlikuks telekommunikatsiooni ettevõtte seisukohast. Hindamisel tuleb võtta arvesse vähemalt asjaomase rikkumise raskusastet ning rikkumise seost muu sisu või teiste teenustega, mis võivad piirangu kehtestamise tõttu kättesaamatuks muuta. Telekommunikatsiooni ettevõttele edastatud korraldust ei või heaks kiita, andmata telekommunikatsiooni ettevõttele võimalust saada ära kuulatud. Lõike 1 sätteid kohaldatakse eespool osutatud teenuseosutaja ja sisutootja ärakuulamise suhtes. Kohtu korraldus tuleb teha teatavaks ka sisutootjale. Kui sisutootja ei ole teada, võib kohus anda teenuseosutajale korralduse teda teavitada. Korraldus kaotab kehtivuse, kui selles osutatud sisu või teabe edastamise alusel ei esitata süüdistust või kui vastutuse korral ei esitata hagi kolme kuu jooksul alates korralduse väljastamisest. Riikliku süüdistaja, hageja või huvitatud isiku eespool nimetatud tähtaja jooksul esitatud taotluse korral võib kohus pikendada kõnealust tähtaega kuni kolme kuu võrra. Infoühiskonna teenuse osutajal, sisutootjal ning telekommunikatsiooni ettevõttel on õigus taotleda korralduse väljastanud kohtult selle tühistamist. Korralduse tühistamist puudutava juhtumi käsitlemisel tuleb järgida kohtumenetluse seadustiku 8. peatükki. Kohus järgib siiski riikliku süüdistaja kuulamisel vajalikku korda. Tühistamist tuleb taotleda 14 päeva jooksul alates taotleja korraldusest teavitamise kuupäevast. Teavet ei tohi teha uuesti kättesaadavaks ajal, kui tühistamist käsitleva juhtumi arutelu on pooleli, välja arvatud juhul, kui juhtumit menetlev kohus on teisiti määranud. Ka riiklikul süüdistajal on õigus korralduse tühistamise otsus edasi kaevata. § 186 Pädev kohus Paragrahvis 185 osutatud taotlust arutab kohus, mille kohtualluvuse piirkonnas teenuseosutaja või telekommunikatsiooni ettevõte asub. Taotlust võib siiski arutada ka Helsingi kohus. Kvoorumi võib moodustada ka kohtu esimees üksi. § 244 a Sidevõrgu kriitilistes osades kasutatavad seadmed 3  Ühiste sidevõrkude kriitilistes osades ei tohi kasutada sidevõrguseadmeid, mille puhul esineb mõjuvaid põhjuseid kahtlustamaks, et seadme kasutamine ohustaks riiklikku julgeolekut ja riigikaitset. Sidevõrgu kriitiliseks osaks peetakse funktsioone ja meetmeid, mida kasutatakse olulisel määral võrgu haldamiseks ja võrguliikluse korraldamiseks. Lõike 1 sätteid kohaldatakse ka operaatorite ühise sidevõrguga ühendatud omaette võrgu suhtes, mis on hädavajalik tuumaelektrijaamade, sadamate, lennujaamade ja teiste sarnaste ühiskonnale esmatähtsate taristufunktsioonide toimimiseks. Lõikes 1 osutatud olukorras võib Soome Transpordi- ja Sideamet kas omaalgatuslikult või välise osapoole algatusel kohustada sidevõrgu omanikku või valdajat kõrvaldama sidevõrguseadme oma võrgu kriitilistest osadest. Enne otsustamist konsulteerib Soome Transpordi- ja Sideamet sidevõrgu omaniku või valdajaga ning annab talle võimaluse parandada tuvastatud puudujäägid, välja arvatud juhul, kui konsultatsiooni- ja parandusmeetmeid ei saa rakendada nii kiiresti, kui juhtumi kiireloomulisus tingimata nõuab. Ilma et see piiraks konfidentsiaalsusega seotud sätete ja teiste teabe avaldamise piirangute kohaldamist, on Soome Transpordi- ja Sideametil õigus anda dokumente ja avaldada konfidentsiaalset teavet teistele ametiasutustele, kui see on vajalik käesolevast paragrahvist tulenevate kohustuste täitmiseks. Soome Transpordi- ja Sideamet väljastab üksikasjalikumad korraldused sidevõrkude ja eriti selle kriitiliste osade tehnilise määratluse kohta, võttes arvesse paragrahvis 244 b osutatud võrguturbe nõuandekomitee soovitusi. § 244 b Võrguturbe nõuandekomitee Valitsuse loodud võrguturbe nõuandekomitee hindab põhjalikult riikliku julgeoleku rakendamist sidevõrkudes. Nõuandekomitees on esindatud transpordi- ja sideministeeriumi sidevõrkude turvalisuse seisukohast olulised haldussektorid, siseministeerium, kaitseministeerium, välisministeerium, majandus- ja tööhõiveministeerium ja teised sidevõrgud ning peamised telekommunikatsiooni ettevõtted ja huvirühmad. Võrguturbe nõuandekomitee ülesanne on jälgida sidevõrkude ja -tehnoloogia arengut ning õigusaktide kohaldamist võrguturbele, et toetada pädevate asutuste otsustusprotsesse, ning töötada läbi ja koostada soovitusi: 1) sidevõrkude ja kommunikatsioonitehnoloogia arengu ning sidevõrkude kriitiliste osade kindlaksmääramise kohta; 2) riikliku julgeoleku edendamise ning selle kaitse kohta sidevõrkudes, eelkõige sidevõrkude kriitilistes osades; 3) sidevõrkude turvalisust mõjutavate riskide vältimise ja riikliku julgeoleku rakendamise meetmete kohta; 4) õigusaktide muutmise kohta võrguturbe parandamiseks. Ilma et see piiraks konfidentsiaalsusega seotud sätete kohaldamist, võib Soome Transpordi- ja Sideamet avaldada nõuandekomitee liikmetele teavet, mis on vajalik nõuandekomitee ülesannete täitmiseks seoses ameti enda õigusaktidest tulenevate ülesannetega, kui see teave on vajalik tema ülesannete täitmiseks ega sisalda konfidentsiaalseid sõnumeid, edastusandmeid ega asukoha määramise andmeid. Nõuandekomitee liikmete suhtes kohaldatakse nende käesolevast paragrahvist tulenevate ülesannete puhul kriminaalvastutust käsitlevaid sätteid ning valitsuse tegevuse läbipaistvuse seadust (621/1999). Vastutust kahjude eest reguleerib lepinguvälise vastutuse seadus (412/1974). § 301 a Korralduse alusel kõrvaldatud sidevõrguseadmete hüvitamine 4  Sidevõrgu omanikul või valdajal on õigus saada riigi vahenditest täielik hüvitis sidevõrguseadmete eest, mis on paragrahvi 244 a kohase korralduse alusel kõrvaldatud, kui sidevõrguseade telliti enne seaduse jõustumist. Hüvitamise aluseks on sidevõrguseadme kõrvaldamisel ja asendamisel tegelikult tekkinud kulud ning muud rahalised kahjud. Sidevõrgu omanik või valdaja tagab, et seadme kõrvaldamisel ja asendamisel tekkivad kulud jääksid võimalikult väikeseks. Hüvitamise otsuse teeb Soome Transpordi- ja Sideamet. Hüvitamise otsus tehakse koos paragrahvi 244 a kohase kõrvaldamise korraldusega või hiljemalt nelja kuu jooksul otsuse tegemisest. Lõikes 1 osutatud hüvitist võib saada ka pärast seaduse jõustumist tellitud sidevõrguseadmete eest, kui sidevõrguseadme kõrvaldamise korraldus põhineb olulisel asjaolude muutumisel või muul põhjusel, mida sidevõrgu omanik või valdaja ei saanud mõistlikult ette näha. 5 6 7 8 9  § 185 § 185 Teabele juurdepääsu tõkestamise korraldus Teabele juurdepääsu tõkestamise korraldus Riikliku süüdistaja või uurimiste eest Riikliku süüdistaja või uurimiste eest vastutava isiku palvel või selle isiku taotlusel, vastutava isiku palvel või selle isiku taotlusel, kelle õiguseid juhtum puudutab, võib kohus kelle õiguseid juhtum puudutab, võib kohus anda paragrahvis 184 osutatud teenuse anda paragrahvis 184 osutatud teenuse osutajale korralduse tõkestada juurdepääs osutajale korralduse tõkestada juurdepääs tema poolt säilitatavale teabele, kui teave on tema poolt säilitatavale teabele, kui teave on ilmselt selline, et selle avalikkusele ilmselt selline, et selle avalikkusele kättesaadavana hoidmine või selle edastamine kättesaadavana hoidmine või selle edastamine on sätestatud karistatava teona või on sätestatud karistatava teona või tsiviilvastutuse alusena. Kohus menetleb tsiviilvastutuse alusena. Kohus menetleb taotlust kiirkorras. Taotlust ei või kiita heaks, taotlust kiirkorras. Taotlust ei või kiita heaks, andmata teenuse osutajale ja sisutootjale andmata teenuse osutajale ja sisutootjale võimalust saada ära kuulatud, välja arvatud võimalust saada ära kuulatud, välja arvatud juhul, kui seda ei saa korraldada nii kiiresti, juhul, kui seda ei saa korraldada nii kiiresti, kui juhtumi kiireloomulisus tingimata nõuab. kui juhtumi kiireloomulisus tingimata nõuab. Riikliku süüdistaja või uurimiste eest (uus) vastutava isiku palvel või isiku taotlusel võib Kohtu korraldus tuleb teha teatavaks ka lõikes 1 osutatud korralduse suunata teavet sisutootjale. Kui sisutootja ei ole teada, võib edastavale telekommunikatsiooni ettevõttele, kohus anda teenuseosutajale korralduse teda kui infoühiskonna teenuse osutajat lõike 1 teavitada. tähenduses ei ole võimalik tuvastada või kui Korraldus kaotab kehtivuse, kui selles teenuse osutaja asub väljaspool Soome osutatud sisu või teabe edastamise alusel ei kohtualluvust ja kui korralduses viidatud esitata süüdistust või kui vastutuse korral ei teave on seotud kuriteoga, mille eest ette esitata hagi kolme kuu jooksul alates nähtud suurim karistus on vähemalt korralduse väljastamisest. Riikliku süüdistaja, kaheaastane vangistus. hageja või huvitatu isiku eespool nimetatud Telekommunikatsiooni ettevõttele suunatud tähtaja jooksul esitatud taotluse korral võib korraldus ei tohi ohustada kolmandate isikute kohus pikendada kõnealust tähtaega kuni õigust saata ja vastu võtta sõnumeid ning see kolme kuu võrra. tuleb rakendada tehniliselt viisil, mis ei Teenuse osutajal ja sisutootjal on õigus ohusta võrgukasutajate sõnumite taotleda korralduse väljastanud kohtult selle konfidentsiaalsust. Korralduse võib tühistamist. Korralduse tühistamist puudutava väljastada ainult juhul, kui leitakse, et teabele juhtumi käsitlemisel tuleb järgida juurdepääsu tõkestamise kasulikkus on kohtumenetluse seadustiku 8. peatüki sätteid. oluliselt suurem kui piirangud Kohus järgib siiski riikliku süüdistaja võrgukasutajate sõnavabadusele ja teistele kuulamisel vajalikku korda. Tühistamist tuleb põhiõigustele, ning korraldust ei saa pidada taotleda 14 päeva jooksul alates taotleja ebamõistlikuks telekommunikatsiooni korraldusest teavitamise kuupäevast. Teavet ettevõtte seisukohast. Hindamisel tuleb võtta ei tohi teha uuesti kättesaadavaks ajal, kui arvesse vähemalt asjaomase rikkumise tühistamist puudutava juhtumi arutelu on raskusastet ning rikkumise seost muu sisu või pooleli, välja arvatud juhul, kui juhtumit teiste teenustega, mis võivad piirangu menetlev kohus on teisiti määranud. Ka kehtestamise tõttu kättesaamatuks muuta. riiklikul süüdistajal on õigus korralduse Telekommunikatsiooni ettevõttele edastatud tühistamise otsus edasi kaevata. korraldust ei või heaks kiita, andmata telekommunikatsiooni ettevõttele võimalust saada ära kuulatud. Lõike 1 sätteid § 186 10  kohaldatakse eespool osutatud teenuseosutaja Pädev kohus ja sisutootja ärakuulamise suhtes. Kohtu korraldus tuleb teha teatavaks ka Paragrahvis 185 osutatud taotlust arutab sisutootjale. Kui sisutootja ei ole teada, võib kohus, mille kohtualluvuse piirkonnas kohus anda teenuseosutajale korralduse teda teenuseosutaja asub. Taotlust võib siiski teavitada. arutada ka Helsingi kohus. Kvoorumi võib Korraldus kaotab kehtivuse, kui selles moodustada ka kohtu esimees üksi. osutatud sisu või teabe edastamise alusel ei esitata süüdistust või kui vastutuse korral ei esitata hagi kolme kuu jooksul alates korralduse väljastamisest. Riikliku süüdistaja, hageja või huvitatu isiku eespool nimetatud tähtaja jooksul esitatud taotluse korral võib kohus pikendada kõnealust tähtaega kuni kolme kuu võrra. Infoühiskonna teenuse osutajal, sisutootjal ning telekommunikatsiooni ettevõttel on õigus taotleda korralduse väljastanud kohtult selle tühistamist. Korralduse tühistamist puudutava juhtumi käsitlemisel tuleb järgida kohtumenetluse seadustiku 8. peatükki. Kohus järgib siiski riikliku süüdistaja kuulamisel vajalikku korda. Tühistamist tuleb taotleda 14 päeva jooksul alates taotleja korraldusest teavitamise kuupäevast. Teavet ei tohi teha uuesti kättesaadavaks ajal, kui tühistamist puudutava juhtumi arutelu on pooleli, välja arvatud juhul, kui juhtumit menetlev kohus on teisiti määranud. Ka riiklikul süüdistajal on õigus korralduse tühistamise otsus edasi kaevata. § 186 Pädev kohus Paragrahvis 185 osutatud taotlust arutab kohus, mille kohtualluvuse piirkonnas teenuseosutaja või telekommunikatsiooni ettevõte asub. Taotlust võib siiski arutada ka Helsingi kohus. Kvoorumi võib moodustada ka kohtu esimees üksi. § 244 a Sidevõrgu kriitilistes osades kasutatavad seadmed Ühiste sidevõrkude kriitilistes osades ei tohi kasutada sidevõrguseadmeid, mille puhul esineb mõjuvaid põhjuseid kahtlustamaks, et seadme kasutamine ohustaks riiklikku julgeolekut ja riigikaitset. Sidevõrgu kriitiliseks osaks peetakse funktsioone ja 11  meetmeid, mida kasutatakse olulisel määral võrgu haldamiseks ja võrguliikluse korraldamiseks. Lõike 1 sätteid kohaldatakse ka operaatorite ühise sidevõrguga ühendatud omaette võrgu suhtes, mis on hädavajalik tuumaelektrijaamade, sadamate, lennujaamade ja teiste sarnaste ühiskonnale esmatähtsate funktsioonide toimimiseks. Lõikes 1 osutatud olukorras võib Soome Transpordi- ja Sideamet kas omaalgatuslikult või välise osapoole algatusel kohustada sidevõrgu omanikku või valdajat kõrvaldama sidevõrguseadme kriitilistest osadest. Enne otsustamist konsulteerib Soome Transpordi- ja Sideamet sidevõrgu omaniku või valdajaga ning annab talle võimaluse parandada tuvastatud puudujäägid, välja arvatud juhul, kui konsultatsiooni- ja parandusmeetmeid ei saa rakendada nii kiiresti, kui juhtumi kiireloomulisus tingimata nõuab. Ilma et see piiraks salastatusega seotud sätete ja teiste teabe avaldamise piirangute kohaldamist, on Soome Transpordi- ja Sideametil õigus anda dokumente ja avaldada konfidentsiaalset teavet teistele ametiasutustele, kui see on vajalik käesolevast paragrahvist tulenevate kohustuste täitmiseks. Soome Transpordi- ja Sideamet väljastab üksikasjalikumad korraldused sidevõrkude ja eriti selle kriitiliste osade tehnilise määratluse kohta, võttes arvesse paragrahvis 244 b osutatud võrguturbe nõuandekomitee soovitusi. § 244 b Võrguturbe nõuandekomitee Valitsuse loodud võrguturbe nõuandekomitee hindab põhjalikult riikliku julgeoleku rakendamist sidevõrkudes. Nõuandekomitees on esindatud transpordi- ja sideministeeriumi sidevõrkude turvalisuse seisukohast olulised haldussektorid, siseministeerium, kaitseministeerium, välisministeerium, majandus- ja tööhõiveministeerium ja teised sidevõrgud ning peamised telekommunikatsiooni ettevõtted ja huvirühmad. 12  Võrguturbe nõuandekomitee ülesanne on jälgida sidevõrkude ja -tehnoloogia arengut ning õigusaktide võrguturbele kohaldamise tava, et toetada pädevate asutuste otsustusprotsesse, ning toimetada ja koostada soovitusi: 1) sidevõrkude ja kommunikatsioonitehnoloogia arengu ning sidevõrkude kriitiliste osade kindlaksmääramise kohta; 2) riikliku julgeoleku edendamise ning selle kaitse kohta sidevõrkudes, eelkõige sidevõrkude kriitilistes osades; 3) sidevõrkude turvalisust mõjutavate riskide vältimise ja riikliku julgeoleku rakendamise meetmete kohta; 4) õigusaktide muutmise kohta võrguturbe parandamiseks. Ilma et see piiraks salastatusega seotud sätete kohaldamist, võib Soome Transpordi- ja Sideamet avaldada nõuandekomitee liikmetele teavet, mis on vajalik nõuandekomitee ülesannete täitmiseks seoses Ameti enda õigusaktidest tulenevate ülesannetega, kui see teave on vajalik nõuandekomitee ülesannete täitmiseks ja ei sisalda konfidentsiaalseid sõnumeid, edastusandmeid ega asukoha määramise andmeid. Nõuandekomitee liikmete suhtes kohaldatakse nende käesolevast paragrahvist tulenevate ülesannete puhul kriminaalvastutust käsitlevaid sätteid ning valitsuse tegevuse läbipaistvuse seadust (621/1999). Vastutust kahjude eest reguleerib lepinguvälise vastutuse seadus (412/1974). § 301 a Korralduse alusel kõrvaldatud sidevõrguseadmete hüvitamine Sidevõrgu omanikul või valdajal on õigus saada riigi vahenditest täielik hüvitis sidevõrguseadmete eest, mis on paragrahvi 244 a kohase korralduse alusel kõrvaldatud, kui sidevõrguseade telliti enne seaduse jõustumist. Hüvitamise aluseks on sidevõrguseadme kõrvaldamisel ja asendamisel tegelikult tekkinud kulud ning muud rahalised kahjud. Sidevõrgu omanik või valdaja tagab, et seadme kõrvaldamisel ja asendamisel tekkivad kulud jääksid võimalikult väikeseks. Hüvitamise otsuse teeb 13  Soome Transpordi- ja Sideamet. Hüvitamise otsus tehakse koos paragrahvi 244 a kohase kõrvaldamise korraldusega või hiljemalt nelja kuu jooksul otsuse tegemisest. Lõikes 1 osutatud hüvitist võib saada ka pärast seaduse jõustumist tellitud sidevõrguseadmete eest, kui sidevõrguseadme kõrvaldamise korraldus põhineb olulisel asjaolude muutumisel või muul põhjusel, mida sidevõrgu omanik või valdaja ei saanud mõistlikult ette näha. 14 15 16 17 18 19 20 21 22