Marek Vitsur Teie 12.05.2025 nr
Mareki Autokool OÜ
[email protected] Meie 27.05.2025 nr 7-4/251050/2503786
Lugupeetud Marek Vitsur
Pöördusite õiguskantsleri poole seoses autokoolide kohustusega esitada samu andmeid korduvalt
erinevatele riiklikele registritele. Te küsite, kas Haridus- ja Teadusministeeriumi (HTM) nõue
esitada Eesti Hariduse Infosüsteemi (EHIS) andmeid, mis on juba esitatud Transpordiametile, on
õiguspärane ja kooskõlas seadusega.
Majandus- ja kommunikatsiooniministri 27.06.2011 määruse nr 60 „Mootorsõidukijuhi
ettevalmistamise tingimused ja kord ning mootorsõidukijuhi ettevalmistamise õppekavad“ § 50
lõigete 1 ja 2 järgi peab mootorsõidukijuhi koolitaja esitama Transpordiametile koolitustel osalevate
õpilaste nimed koos isikukoodiga ja tunnistuse väljaandmise järel koolituskursuse läbimise andmed.
Autokool kui täienduskoolitusasutus peab täiskasvanute koolituse seaduse § 8 lõike 4 kohaselt iga
aasta 31. märtsiks tegema EHISe kaudu kättesaadavaks oma tegevusnäitajad eelmise kalendriaasta
kohta. Eesti Vabariigi haridusseaduse § 366 lõike 32 alusel kehtestatud haridus- ja teadusministri
02.05.2016 määruse nr 16 „Koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide,
kutseõppeasutuste ja täienduskoolitusasutuste tegevusnäitajad“ § 6 lõike 1 järgi tuleb EHISes
esitada täiendkoolitust alustanud õppijate arv ja väljaantud tunnistuste arv.
Seega, kuigi Transpordiametil on olemas info nii mootorsõidukijuhi koolitustel osalenute kui ka
väljaantud tunnistuste kohta, peavad koolitajad need samad andmed esitama ka HTMile. See tekitab
õigustatult küsimuse andmete korduva esitamise vajalikkusest.
Riik ei tohiks küsida inimestelt ja ettevõtjatelt andmeid, mis tal juba olemas on ja millele on
võimalik tagada turvaline ning õiguspärane juurdepääs. Ka avaliku teabe seadus (§ 431 lg 3) toetab
andmete ühekordse kogumise põhimõtet. Kuigi HTMi nõue andmete esitamiseks tugineb
kehtivatele õigusaktidele, ei toeta see andmete ristkasutust ega ole kooskõlas andmete ühekordse
esitamise põhimõttega. Ka HTMi argument, et tegevusnäitajate aruande maht ei ole suur, ei õigusta
iseenesest andmete korduvat küsimist, kui vajalikud andmed on riigil juba olemas. Oluline on
vähendada igasugust tarbetut halduskoormust.
Olen tutvunud ka HTMi vastusega Teie ettepanekule kasutada Transpordiameti andmeid EHISes.
On positiivne, et ministeerium on valmis lahenduste leidmisega edasi liikuma. HTMi tõdemus, et
2
Transpordiameti kogutud andmed võiksid olla EHISes kasutatavad, vastab e-riigi visioonile, kus
liiguvad andmed, mitte inimesed ja paberid.
Samas on mõistetav ministeeriumi selgitus, et sellise andmevahetuse elluviimine nõuab aega,
õiguslikke muudatusi ja tehnilisi arendusi infosüsteemide liidestamiseks. Need tegevused sõltuvad
ka olemasolevatest ressurssidest. Kuni vajalike lahenduste rakendumiseni palub ministeerium
mõistvat suhtumist senise korra jätkumisse.
Siiski julgustan Teid vajadusel pakkuma omapoolset sisendit ja ettepanekuid protsessi
lihtsustamiseks ka praegustes raamides. Ettepanekuid saate esitada nii otse kui ka näiteks
Autokoolide Liidu kaudu. Tunnustan Teid, et olete Autokoolide Liidu kaudu juba esitanud
ettepaneku iga-aastaste tegevusnäitajate esitamise kohustuse kaotamiseks ka Riigikantselei juures
tegutsevale efektiivsuse ja majanduskasvu nõukojale. See on oluline samm, et Teie ja teiste
koolitajate praktilised mured ja lahendusettepanekud jõuaksid laiemalt otsustajateni ning aitaksid
kaasa riigi suhtluse tõhustamisele ettevõtjate ja inimestega.
Kuna nii Haridus- ja Teadusministeerium kui ka Riigikantselei juures tegutsev nõukoda tegelevad
Teie tõstatatud probleemile lahenduste otsimisega, siis õiguskantsleri täiendav sekkumine ei ole
praegu vajalik.
Tänan Teid pöördumise eest! Loodan, et nendest selgitustest on Teile abi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Evelin Lopman
ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Ivika Nõukas 693 8419
[email protected]