LISA
Põhiseaduslike institutsioonide RES 2026 – 2029 protsessi kirjeldav kavand
Protsessi aluseks olevad õigusaktid ja juhendid:
Riigieelarve seadus (edaspidi RES)
Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve
vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete
esitamise kord (edaspidi RES/RE määrus)
Tegevuspõhise eelarvestamise käsiraamat | Rahandusministeerium (edaspidi käsiraamat)
1. 2024. aasta detsembris esitas Rahandusministeerium Põhiseaduslikele institutsioonidele
(edaspidi PSI) maksimaalsed vahendid kehtiva 2025 – 2028 riigi eelarvestrateegia alusel
(RES § 251 lõige 3 punkt 7, RES/RE määrus § 3 lg 2 ja 3 ning käsiraamat ptk 6.2.2)
2. PSI esitab oma eelarvestrateegia projekti Rahandusministeeriumile 1. juuniks (vt RES/RE
määrus § 5 ja 6 ning käsiraamatu ptk 6). Rahastamiskava esitatakse kooskõlas
maksimaalsete vahenditega ja seda ületatava osa kohta esitatakse lisataotlus (vt.
käsiraamatu ptk 6.2.5.4).
3. Lisataotlusele tuleb esitada üksikasjalik arvestus summa kujunemisest ning põhjendada
eelarve lisavajadust võrreldes punktis 1 kirjeldatud maksimaalsete vahenditega.
Põhjendamisel selgitatakse iga majanduslikku sisu taotlust eraldiseisvalt. Kui kasutusel on
ka eraldi objektikood, siis on vaja ka neid eraldiseisvalt põhjendada.
Kinnisasjadega seotud investeeringute taotlused läbivad kinnisvarainvesteeringute
juhtimiskava protsessi (vt. käsiraamatu ptk 5.4.2) ning neid rahanduskomisjonis ei
otsustata.
4. Rahandusministeerium kontrollib esitatud andmete vastavust õigusaktidele ja juhenditele
ning edastab esitatud andmed muutmata kujul rahanduskomisjonile.
Juunis tutvub rahanduskomisjon eelnimetatud materjalidega ja valmistub sügiseseks
menetluseks. Vajadusel täpsustatakse detaile koostöös Rahandusministeeriumi ja PSI-ga.
5. PSI uuendab oma finantsplaani kooskõlas Rahandusministeeriumist saadud suunistega
suvisest majandusprognoosist ja edastab selle uuesti Rahandusministeeriumile.
Rahandusministeerium edastab rahanduskomisjonile PSI-de suvise majandusprognoosiga
korrigeeritud finantsplaanid.
6. Orienteeruvalt 2025. aasta 27. augustil kuulab rahanduskomisjon ära
Rahandusministeeriumi suvise majandusprognoosi, ülevaated personali- ja palgastatistikast
ning kinnisvarast.
1
7. Vabariigi Valitsus arutab PSI lisavajadusi ja kujundab seisukoha rahanduskomisjonile
esitamiseks septembri alguseks. Rahandusministeerium esindab Vabariigi Valitsuse
seisukohta rahanduskomisjonis.
Kui Vabariigi Valitsusel on eriarvamus põhiseadusliku institutsiooni taotletud vahendite
osas, siis edastab Vabariigi Valitsus enne arutelu oma eriarvamuse koos põhjendusega
Riigikogu rahanduskomisjonile, jättes rahanduskomisjonile sellega tutvumiseks piisava aja.
8. Nädalal 36 (1.-5.09.2025) vaatab Riigikogu rahanduskomisjon taotlused ja eriarvamused
läbi, kaasates vajadusel menetluse juurde ka Riigikogu põhiseaduskomisjoni.
Rahanduskomisjon võimaldab põhiseaduslikul institutsioonil oma taotlust selgitada enne
selle kohta otsuse tegemist ja vajadusel kaasab Rahandusministeeriumi.
9. Rahanduskomisjoni istung, kus kiidetakse heaks PSI- de vahendite mahud. (koostatakse
kaaskiri, tabel ja märkus juures), toimub hiljemalt 2025. aasta 9. septembril,
Eelarve mahu läbivaatamisel ja kinnitamisel toetutakse suvisele majandusprognoosile ning
avaliku sektori palgauuringule, et eelarvemaht jääks riigi võimaluste piiridesse ning
sarnaste tööperede palgatasemed püsiksid omavahel korrelatsioonis.
10. Rahanduskomisjon edastab oma otsuse Rahandusministeeriumile hiljemalt 2025. aasta 10.
septembriks. Vabariigi Valitsus arvestab riigi eelarvestrateegia ja iga-aastase riigieelarve
eelnõu koostamisel PSI-de eelarvetes rahanduskomisjonis tehtud otsustega.
11. Kui 2026. aasta riigieelarve eelnõu on läbinud Riigikogu menetluse, siis esitab
Rahandusministeerium vastavalt punktis 1 toodule uue protsessi maksimaalsed vahendid
PSI-dele.
2
Olari Koppel
Õiguskantsleri Kantselei
.05.2025 nr 1-6/25-84/2
Põhiseaduslike institutsioonide
RES 2026 – 2029 protsessi kirjeldav kavand
Vastavalt riigieelarve seaduses 2024. aastal jõustunud muudatustele kiidab põhiseaduslike
institutsioonide (PSI-de) taotletud eelarve vahendite mahu heaks Riigikogu
rahanduskomisjon. PSI-de 2025. aasta riigieelarvete menetlemisel rahanduskomisjonis tekkis
menetlusprotsessi ja esitatavate dokumentide vormi ühtlustamise ning samuti täpsema ajakava
vajadus. Tulenevalt eeltoodust koostas rahanduskomisjon koostöös Rahandusministeeriumiga
PSI - de RES 2026-2029 protsessi kirjeldava kavandi, mis on toodud kirja lisas.
Infoks veel, et 2026. aasta eelarve menetlemisel on rahanduskomisjonil kavas pöörata
põhitähelepanu PSI-de ametnike palkade teemale tagamaks töötasu konkurentsivõimelisus.
Lugupidamisega
(allkirjatatud digitaalselt)
Annely Akkermann
esimees
Lisa: 2 lehel
631 6421
[email protected]