Eesti Ametiühingute Keskliit
Inimväärse elu nimel!
Ülle Madise
Õiguskantsler Meie 28.04.2025 nr 1-9/23
[email protected]
Töötajate õigus osaleda aktsioonides
Austatud õiguskantsler
EAKL ühendab üleriigilisi ametiühinguid ja on riigi tasemel sotsiaalse dialoogi partneriks nii riigile
kui ka tööandjatele. Ametiühingud juhinduvad oma tegevustes kehtivatest õigusaktidest ja
eelkõige ametiühingute seadusest.
Põhiseaduse § 29 tagab kõikidele töötajatele õiguse kuuluda töötajate ühingutesse. Töötajate
ühingud ja liidud võivad enda seaduslike huvide eest seista vahenditega, mida seadus ei keela.
Ühinemisvabadus tähendab ka õigust kasutada kollektiivseid survemeetmeid enda sotsiaalsete ja
majanduslike huvide saavutamiseks, sh töötajate õigust streikida. Põhiseaduse § 47 kohaselt on
kõigil õigus rahumeelselt koguneda ja koosolekuid pidada.
AÜS § 18 lg 1 p 6 järgi on ametiühingutel õigus oma eesmärkide saavutamiseks korraldada seaduses
ettenähtud koosolekuid, miitinguid, tänavarongkäike, pikette ja streike. TLS § 19 p 4 järgi on
töötajal õigus keelduda töö tegemisest kui ta osaleb streigis.
Streik on töötajate jaoks kõige viimane ja äärmuslikum survevahend, mistõttu mõistlik on kasutada
teisi leebemaid surveaktsioone. Selleks, et töötajad saaksid mõjutada tööandjaid mõne muu
leebema surveaktsiooni kaudu (miiting, pikett vms) on vajalik surveaktsiooni kasutada tööajal.
Samas kehtivate õigusaktide järgi saab töötaja sellistel aktsioonidel osaleda ainult oma puhkeajal
või tööandja nõusolekul.
Tööandjal ei ole kohustust töötajat lubada tööajast piketile, miitingule vm avalikule
meeleavaldusele isegi siis, kui töötaja teatab osalemissoovist pikalt ette, on nõus tööülesandeid
järele töötama või loobuma osaliselt töötasust, mistõttu töötajad ei saa realiseerida oma õigust
ilma eelneva loata rahumeelselt koguneda ja koosolekuid pidada.
Kui üleriigiline ametiühing soovib korraldada piketti, siis saab ta seda teha ainult ajal, kui töötajatel
on puhkeaeg. On välistatud näiteks kõikide kaubandustöötajate üheaegne osalemine
surveaktsioonil ainuüksi seetõttu, et töö kaubandusettevõtetes toimub vahetustega. Välistatud on
ka kõigi teiste (kaubanduses mittetöötavate) töötajate osalemine, kes sooviksid enda kohalolekuga
surveaktsiooni toetada.
Eesti Ametiühingute Keskliit │ Laulupeo 24, 10128, Tallinn │ tel: 6412800 │ e-mail:
[email protected] │ www.eakl.ee
Põhiseadus ja rahvusvaheline õigus lubavad seada proportsionaalseid piiranguid korraldatavatele
survemeetmetele. Arvestades eeltoodut leiame, et TLS § 19 p 4 piirab ebaproportsionaalselt
töötajate õigust kasutada oma põhiseaduslikke õigusi. Palume õiguskantseri hinnangut, kas TLS §
19 p 4 on kooskõlas põhiseaduse §-dega 29 ja 47, mille kohaselt on töötajatel õigus osaleda
kollektiivsetes surveaktsioonides ja rahumeelselt koguneda ja koosolekuid pidada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaia Vask
EAKLi esimees