Tarvo Laas Teie nr
[email protected]
Meie 04.04.2025 nr 14-1/250674/2502445
Volikogu liikme mandaadi ühitamine sama omavalitsusüksuse ametiasutuse hallatava asutuse
juhi ametikohaga
Lugupeetud Tarvo Laas
Küsisite, kas kohaliku omavalitsuse ametiasutuse hallatava asutuse juhataja võib olla sama
omavalitsusüksuse volikogu liige.
Vastus sellele küsimusele on jaatav.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 18 sätestab volikogu liikme volituste
ennetähtaegse lõppemise alused ja § 19 volikogu liikme volituste peatumise alused. Kumbki
paragrahv ei näe ette volikogu liikme volituste vastavalt ennetähtaegset lõppemist ega peatumist
sellel alusel, et ta on sama valla või linna ametiasutuse hallatava asutuse juht. Seega on seadus
selles küsimuses selge: volikogu liikme mandaati ja sama valla või linna ametiasutuse hallatava
asutuse juhi ametikohti võib ühitada.
Ühitada ei saa volikogu revisjonikomisjoni liikmeks olekut ja sama valla või linna valitseva mõju
all oleva äriühingu, sihtasutuse või mittetulundusühingu tegevjuhi, juhataja, juhatuse liikme või
sama valla või linna ametiasutuse hallatava asutuse juhi või tema asetäitja ülesannete täitmist
(KOKS § 48 lg-d 2² ja 2³).
Küsisite ka huvide konflikti kohta, tuues näiteks volikogu poolt valla- või linnaeelarve
vastuvõtmise, mis mõjutab omavalitsusüksuste allasutuste tegevust.
Volikogu liige peab oma tegevuses järgima seaduslikkuse põhimõtet (KOKS § 17 lg 2). Ta ei tohi
osa võtta volikogu sellise üksikakti ettevalmistamisest, arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes
talle laieneb toimingupiirang korruptsioonivastases seaduses sätestatu kohaselt (KOKS § 17 lg 5).
Seda nõuet ei kohaldata isikuvalimistele ega valitsuse liikme kinnitamisele või ametisse
nimetamisele (KOKS § 17 lg 6¹). Kui on tegu toimingupiirangu alla kuuluva olukorraga, peab
volikogu liige enne küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta antud
päevakorrapunkti arutamisel (KOKS § 17 lg 6). Toimingupiiranguid reguleerib KVS § 11.
Toimingupiiranguid ei kohaldata muu hulgas õiguse üldakti vastuvõtmisel ja selle vastuvõtmises
või ettevalmistamises osalemisel. Valla- ja linnaeelarvet loetakse KVS-i tähenduses üldaktiks (KVS
§ 11 lg 3 p 1).
Ametiisiku poolt toimingupiirangu või toimingupiirangu kohaldamata jätmise tingimuste teadva
rikkumise eest karistatakse rahatrahviga kuni 200 trahviühikut (KVS § 19). KVS-s kehtestatud
toimingupiirangu teadva rikkumise eest suures või eriti suures ulatuses näeb kriminaalvastutuse ette
karistusseadustiku § 300¹.
2
Korruptsiooni temaatika kohta leiate asjakohast teavet ka Justiitsministeeriumi veebilehelt (vt nt
„Huvide konflikti vältimine volikogus“).
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Marju Agarmaa
õiguskorra kaitse osakonna juhataja
õiguskantsleri volitusel
Vallo Olle 693 8445
[email protected]