Saatja: "Liisa Kolk" <
[email protected]>
Saaja: "Info" <
[email protected]>
Teema: Eesti Logopeedide Ühingu vastus
Kuupäev: 2025-04-03 14:45
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere!
Saadan Eesti Logopeedide Ühingu vastuse teabe küsimusele, mis on
registreeritud 17.03.2025 registreerimisnumbriga 7-6/250505/2501844
Lugupidamisega
Liisa Kolk
Eesti Logopeedide Ühingu kutsekomisjoni sekretär
Lugupeetud Kärt Muller 3. aprill 2025, Tallinn
[email protected]
Täname, et pöördusite küsimustega Eesti Logopeedide Ühingu poole. Kokkuleppel
Haridus- ja Teadusministeeriumiga edastame vastused Teie pöördumisele eraldi ning
edastame need ka ministeeriumile.
1. Mis ajast alates hakkas Tartu Ülikool väljastama tähtajatuid logopeedi kutseid
magistriõppe lõpetajatele (kutseregistri andmetel alates 26.11.2015, avaldaja
selgituse kohaselt 2016. a)?
Tartu Ülikool sai logopeed, tase 7 tähtajatu kutse andmise õiguse alates 26.11.2015.
Esimesed kutsed anti logopeedia magistriõppe lõpetajatele 2016. aastal.
2. Mis õigustab olukorda, et pärast 2016. aastat ülikoolis logopeedia
magistrikraadi saanud inimestele antakse ülikooli lõpetamisel tähtajatu
logopeedi kutse (tase 7), kuid neil, kes lõpetasid ülikooli varem samal erialal,
sealhulgas need, kellele on varem omistatud kliinilise logopeedi kutse, peavad
sooritama tasulise kutseeksami?
Koolilõpu kutsete tähtajatus tuleneb kahe õigusakti koosmõjust: Kutseseaduse § 10
lõige 2-st „Kutsenõukogu annab õppeasutusele kutse andja õiguse ning registreerib ta
kutseregistris ilma käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud konkursita õppeasutuse
avalduse alusel, kui õppekava vastab kutsestandardile ning on riiklikult tunnustatud.
Käesoleva seaduse tähenduses loetakse õppekava vastavaks kutsestandardile, kui
õppekava õpiväljundites sisalduvad kutsestandardis esitatud kompetentsusnõuded.
Käesoleva seaduse tähenduses loetakse riiklikult tunnustatuks kõik
kõrgharidustaseme õppekavad ja need kutseõppe õppekavad, mis kuuluvad
õppekavarühma, milles kutseõppe läbiviimise õigus on antud tähtajatult.“ ning
„Kõrgharidustaseme ühtne hindamissüsteem ning diplomi ja akadeemilise õiendi
andmise tingimused ja kord“, mille §8 lõige 2 ütleb, et Diplom on eluaegne. Diplomi
või selle väljaandmise aluseks olnud alusdokumendi võib kehtetuks tunnistada
haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras. Diplomi ja alusdokumendi
tunnistab kehtetuks selle väljaandnud õppeasutus või tema õigusjärglane või nende
puudumisel Haridus- ja Teadusministeerium ja § 15 lõige 9: Kutseseaduse § 15
lõigetes 5 ja 6 nimetatud juhul kannab õppeasutus akadeemilisele õiendile käesoleva
paragrahvi lõike 5 punkti 6 ja lõike 6 punkti 6 alajaotuste kohaselt punktidesse 5.2
teabe diplomi omanikule antud kutse nimetuse ja Eesti kvalifikatsiooniraamistiku
taseme kohta.
Vastavalt Tervishoiu kutsenõukogu kinnitatud kutse andmise korrale olid enne 2016.
a. välja antud kutsetunnistused tähtajalised (kehtisid 5 aastat), st. logopeedid pidid
regulaarselt oma kutset uuendama (kutsetunnistust taastaotlema) või taotlema
kõrgemat taset (8. tase). Kutse taotlemine oli ja on vabatahtlik, mitte kohustuslik.
Vastavalt kutse andmise korrale saab kutsetaotlust menetleda taotluse alusel.
Logopeedi kutse antakse välja vastavalt logopeedi kutse andmise korrale taotleja
kompetentsuse hindamise kaudu (https://elu.ee/wp-
content/uploads/2024/02/Logopeedi-kutsete-KA-kord-16.11.2023.pdf ). Kutseseadus
kohustab kutsetaotluse menetlemiseks ja hindamiseks moodustama kutse- ja
hindamiskomisjoni (hindamiskomisjonis on vähemalt kolm liiget). Kutse
taastaotlemisel kutseeksamit ei toimu. Kutsetaotleja esitab kutsekomisjonile
täienduskoolituspassi ja tegevusanalüüsi, mida hinnatakse kinnitatud
hindamisstandardite järgi, mille aluseks on kutsestandard. Komisjonide liikmed teevad
kutsetaotluste hindamisel tööd ja on õigustatud saama tasu. Kulukalkulatsioon on
koostatud Kutseadusele alusel § 17 Kutse andmisega seotud kulud ja nende katmine.
ELÜ kaudu logopeedi kutset taotleval isikul tuleb hüvitada kutse andmise tasu
vastavalt Kutsekoja Kutsenõukogus kinnitatud statuudile (viide:
https://www.kutsekoda.ee/en/kutse-andmise-tasu/).
Selleks, et kaotada ebavõrdsus ülikooli lõpetajate ja töötavate logopeedide vahel,
uuendasime 2019. a. kutsestandardit ja kutse andmise korda ning muutsime
kutsetunnistuse (logopeed, tase 7) tähtajatuks. Tähtajatu kutse saab logopeed, kes
esitab avalduse kutse saamiseks ja täidab nõutud hindamiskriteeriumid. Ühingust
sõltumatutel asjaoludel ei muutunud tähtajalised kutsed automaatselt tähtajatuteks.
Kutsetunnistus on oluline selleks, et ühtlustada erinevatel aegadel õppinud
logopeedide taset ja suunama neid enda kompetentse uuendama vastavalt uuendatud
kutsestandardile.
3. Kui erineva kohtlemise põhjuseks on ülikooli õppekava muutmine (avaldaja
sõnul 2016. aastal), siis selgitage palun, milles seisnevad sisulised erinevused
võrreldes varasemate õppekavadega ja kuidas need erinevused õigustavad
erinevat kohtlemist, arvestades et õppekava on ilmselt muudetud ka pärast seda
kuupäeva ja muudetakse ka tulevikus?
Ülikooli õppekavad on pidevas muutuses. Õppekavadel, kus lõpetajad saavad kutse,
peavad need vastama kutsestandardile, mida samuti regulaarselt muudetakse
vastavalt töömaailma nõudmistele ja eriala arengule. Eripedagoogika ja logopeedia
bakalaureuse- ja magistritaseme õppekavade sisu ja vastavuse üle kutsestandardile
otsustab programminõukogu, mis käib regulaarselt koos kaks korda aastas.
Programminõukokku kuuluvad tööandjate, üliõpilaste ja kutseliitude esindajad.
2013/14. õppeaastal viidi õppekavasse viidi sisse mitmeid muudatusi, sh.
neelamishäirete diagnostikat ja teraapiat käsitlev aine, mida varem õppekavas polnud.
Seega on alates 2016. a. lõpetanutel (sel aastal anti ka esimesed tähtajatud kutsed)
(kompetentsid, mis varasematel lõpetajatel täiesti puudusid. Oluline on rõhutada, et
õppekava muutused ei ole üheses seoses kutsete andmise süsteemi muutusega
(tähtajalised ja tähtajatud kutsed).
4. Kas teie hinnangul rikub punktis 2 kirjeldatud olukord kutseseaduse § 15
lõikes 4 sätestatud diskrimineerimise keeldu? Kui jah, siis mida ja millal
kavatsete ette võtta, et diskrimineerimine lõpetada?
Eesti Logopeedide Ühingu arvates ei rikuta diskrimineerimise keeldu, kuna kõiki
kutsetaotlejaid käsitletakse võrdselt, kutse taotlemine ja saamine ei eelda kuulumist
mistahes ühendusse ega koolituste läbimist konkreetsetes õppeasutustes.
Hindamiskomisjonid koostatakse huvide konflikti vältides iga taotluse puhul eraldi.
Kutse andmisest on keeldutud vaid üksikutel juhtudel, kui isik ei ole suutnud oma
kompetentse tõendada. andja ui
Kutset saab anda kutse andja siis, kui talle on selleks kutse andja õigused antud. Enne
26.11.2015 Tartu Ülikoolil logopeedia kutsete kutse andja õigust ei olnud, ei saanud
varem koos ülikoolilõpu dokumentidega lõpetajatele kutset anda.
Enne 2016. a. ülikoolis logopeedia eriala lõpetanud logopeedidel sh. kliinilise
logopeedi kutset omanud logopeedidel on võimalik soovi korral logopeed, tase 7
kutsetunnistust taotleda töömaailma kutse andja juures, kes antud hetkel on Eesti
Logopeedide Ühing.
Eesti Logopeedide Ühingule on kutse andja õigused andnud Kutsekoja juures asuv
Tervishoiu Kutsenõukogu pärast avalikku konkurssi.
Lugupidamisega Aaro Nursi /allkirjastatud digitaalselt/
Eesti Logopeedide Ühingu kutsekomisjoni esimees