Sissetulev kiri

Saatja: [email protected] Saaja: "info KA" Teema: 5-2/2027-1 Ettepanekud jäätmeveohangete läbipaistvamaks muutmiseks ning valdkonnas järelevalve tõhustamiseks: vastuskiri Kuupäev: 2025-01-04 12:13 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Teile on saadetud Häädemeeste Vallavalitsuse dokumendihaldussüsteemi Amphora kaudu dokument. Häädemeeste Vallavalitsus [email protected] tel 444 8890 haademeestevald.kovtp.ee <http://email.mg.haademeeste.ee/o/eJxEzk1OBCEQQOHTNDtJURR_CxYTdTFbb1BAMdOZodt0o-c3xoUHeC_fZXze94M_5MlT2nXKuL5ltC5Zo1pu3SVuSrIJ1qWEIaK6515rIIMpireh-xB7LK7HxCjNAye1ZgR0YIAMGgtGAyfyKVQpHbhQWAjGTd-ZmwyRc4oWUUPOk2_ysra82FfU1GKtvtbYChWXLFnChYD_xJrAL_ZdHXnd-q6bPCcvBI99e3wdss1z5SHz9zvz5T9R3xl_AgAA__8rbklb> HÄÄDEMEESTE VALLAVALITSUS Konkurentsiamet Teie 25.11.2024 nr 5-5/2024-057 [email protected] Meie 30.12.2024 nr 5-2/2027-1 Vastuskiri ettepanekutele Pöördusite 25.11.2024 kohalike omavalitsuste, sh Häädemeeste Vallavalitsuse poole ettepanekutega jäätmeveohangete läbipaistvamaks muutmiseks ning valdkonnas järelevalve tõhustamiseks. Häädemeeste vallal on pärast 2017. aasta haldusreformi käimas teine kogu omavalitsust hõlmav korraldatud jäätmeveo periood. 2020. aastal alanud perioodile eelnes hea eeltöö ja toona liideti korraldatud jäätmeveoga lisaks segaolmejäätmetele ka vanapaberi ning suurjäätmete ja ohtlike jäätmete äravedu. Häädemeeste vald on oma territooriumilt valdavalt hajaasustusega omavalitsus, kus ei ole ühtegi linna, on 2 alevikku ja lisaks alevikele üldplaneeringuga määratud 5 tiheasustusala. Suurjäätmete ja ohtlike jäätmete hõlmamine korraldatud jäätmeveoga tagas Pärnu linnast kaugemal elavate inimestele head võimalused jäätmete äraandmiseks mõistlike transpordikuludega. Lisaks pöördus Häädemeeste Vallavalitsus korduvalt ka pakendiorganisatsioonide poole ettepanekuga võimaldada kohalikel elanikel vähemalt osaliselt valla territooriumil pakendeid tekkekohalt ära anda, nagu oli võimalik nii Pärnus kui teistes linnalähedastes asulates. Pakendiorganisatsioonid kahjuks esialgu ettepanekule ei vastanud ja lõpuks keeldusid ning nii hõlmatigi pakendijäätmete vedu tekkekohalt 2023. aastal alanud korraldatud jäätmeveoga. Korraldatud jäätmeveo hanke korraldamine on kohaliku omavalitsuse vaatest suhtelisel keeruline ülesanne, sest hanke korraldamist reguleeriv jäätmeseadus on kohati mitmeti mõistetav ja seetõttu õiguslikke vaidlusi tekitav. Nii pidi näiteks Häädemeeste valla eelkäija Tahkuranna vald omal ajal koos nelja teise omavalitsusega seisma kohtus õiguse eest määrata korraldatud jäätmeveo hankes käitluskoht ja 2023. aasta hanke raames tekitas pakendiorganisatsioonidele probleeme pakendijäätmete hõlmamine korraldatud jäätmeveoga. 2023. aasta korraldatud jäätmeveohanke korraldamisel kasutasime juba MTÜ Eesti Jäätmehoolduskeskus abi. Häädemeeste Vallavalitsuse poolsed soovid korraldatud jäätmeveo hanke korraldamisel olid, et elanikel peaks olema võimalik ära anda tasuta pakendijäätmeid ja vanapaberit. Pakendijäätmeid sel põhjusel, et teistes naaberomavalitsustes oli võimalik tekkekohal tasuta pakendijäätmeid ära anda ja pakendid on hõlmatud tootjavastutusega, kus iga tarbija maksab pakendi käitlemise eest juba toodet ostes. Seega ei tundunud omavalitsusele aus, et hajaasustusega piirkonnas peab jäätmevaldaja maksma pakendijäätmete äraandmise eest rohkem, kui linnalistes asulates elavad jäätmevaldajad. Pakendijäätmete tekkekohalt äraandmine on Häädemeeste vallas vabatahtlik, jäätmevaldajail on võimalik kasutada ka avalikke pakendikonteinereid. Kuivõrd 2020. aasta jäätmeveo hankes pakkusid jäätmevedajad ise vanapaberi äraveohinnaks 0 eurot (ei olnud kohustuslik), siis 2023 aastal ei olnud teenuse sisu muutnud ja eeldasime et ___________________________________________________________________________________ Postiaadress Reg.nr 77000269 SEB Pank Pargi tee 1 Telefon 444 8890 a/a EE 921010902001672004 Uulu küla 86502 E-post [email protected] Swedbank Pärnumaa https://haademeestevald.kovtp.ee/ EE672200001120086893 vanapaberi vedu saab toimuda samuti tasuta. Ülejäänud jäätmeliikidele, sh biolagunevatele köögi- ja sööklajäätmetele oli võimalik hankes pakkuda hinda. Peame Teie pakutud soovitusi korraldatud jäätmeveo osas arusaadavateks ja ka teostatavateks, ehkki hankeid puudutavaid tingimusi saab muuta alles järgmiste hangete korraldamise käigus. Samas on korraldatud jäätmevedu reformimiste tuules ja uue süsteemi testimist saab alustada alles pärast jäätmeseaduse muutmist. Kuna viimane jäätmeveohange on nii Häädemeeste vallas kui ka teistes omavalitsustes kaasa toonud palju rahulolematust teenuse osutamise osas ja kohaliku omavalitsuse vaates lahendust nagu polegi, sest teenuse osutajaid lihtsalt pole, siis peame kavandatavaid muutusi vajalikuks. Korraldatud jäätmeveo kontsessiooni sisu ja olemus on elanikele arusaamatu ja segadust tekitav ning seetõttu on süsteem, kus jäätmevaldajaga tegeleb igal tasandil kohalik omavalitsus, elanikule arusaadavam. Kahjuks seisab kohalik omavalitsus tihti silmitsi etteheidetega jäätmevedaja muutumise osas ja samuti on mõistmatust, et kuidas saab kohalik omavalitsus üldse jäätmevedajat dikteerida ja teenuse eest peab tasuma jäätmevaldaja. Märgime, et teie ettepanekutest on keerulisem rakendada ettepanekuid nr 7 ja 8. Ettepanek nr 7 puudutab jäätmemaksu kogumist ja eeldab kohalike omavalitsuste volikogude tahet maksu kehtestada. Kui jäätmetasu kehtestatakse üle riigi erinevalt või jäetakse üldse osades omavalitsustes kehtestamata, siis tekitab see jäätmevaldajates arusaamatust ja pahameelt just omavalitsuste vastu. Häädemeeste vallas on julgelt üle poole jäätmevaldajates seotud ka mõne teise omavalitsusega ja seega on võrdlused erinevate süsteemide osas kiired tekkima. Ettepanek korraldada klienditeenidus kohaliku omavalitsuse poolt on hea, kuid väikestes omavalitsustes raskelt teostatav. Kohaliku omavalitsuse poolt tegeleb jäätmeveoga üks kuni kaks inimest, kes tihtilugu on ka klienditeenindajad, sest vastavad samuti jäätmevedu puudutavatele küsimustele ja on parimad lahenduste leidjad sobiva veosageduse, konteineri suuruse jm leidmisel, kuid kuna jäätmehooldus ei ole nende teenistujate ainus valdkond, siis kogu klienditeeninduse koondumine omavalitsusele eeldab uute töökohtade loomist. Häädemeeste vallale on jäätmeveo klienditeenindust pakkunud MTÜ Eesti Jäätmehoolduskeskus ja süsteemi muutudes kasutame pigem koostööorganisatsiooni abi. Mis puudutab soovitust loobuda sisetehingutest, siis Häädemeeste vallas ei ole sellist kohalikule omavalitsusele kuuluvat ettevõtet, mis oleks valmis korraldatud jäätmeveo raames mõnda teenust osutama, seega ei ole sisetehingud ka võimalikud. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Külliki Kiiver vallavanem Sirli Pedassaar-Annast tel. 444 8884 keskkonnanõunik [email protected] Konkurentsiamet Teie 2 5 . 11 .2024 nr 5-5/2024-057 [email protected] Meie 30 .12 .2024 nr 5- 2/ 2027 -1 Vastuskiri ettepanekutele Pöördusite 2 5 .11.2024 kohalike omavalitsuste, sh Häädemeeste Vallavalitsuse poole ettepanekutega jäätmeveohangete läbipaistvamaks muutmiseks ning valdkonnas järelevalve tõhustamiseks. Häädemeeste vallal on p ärast 2017 . aasta haldusreformi käimas teine kogu omavalitsust hõlmav korraldatud jäätmeveo periood. 2020 . aastal alanud perioodile eelnes hea eeltöö ja toona liideti korraldatud jäätmeveoga lisaks segaolmejäätmetele ka vanapaberi ning suurjäätmete ja ohtlike jäätmete äravedu. Häädemeeste vald on oma territooriumilt valdavalt hajaasustusega omavalitsus, kus ei ole ühtegi linna, on 2 alevikku ja lisaks alevikele üldplaneeringuga määratud 5 tiheasustusala. Suurjäätmete ja ohtlike jäätmete hõlmamine korraldatud jäätmeveoga tagas Pärnu linnast kaugemal elavate inimestele head võimalused jäätmete äraandmiseks mõistlike transpordikuludega. Lisaks pöördus Häädemeeste Vallavalitsus korduvalt ka pakendiorganisatsioonide poole ettepanekuga võimaldada kohalikel elanikel vähemalt osaliselt valla territooriumil pakendeid tekkekohalt ära anda, nagu oli võimalik nii Pärnus kui teistes linnalähedastes asulates. Pakendiorganisatsioonid kahjuks esialgu ettepanekule ei vastanud ja lõpuks keeldusid ning nii hõlmatigi pakendijäätmete vedu tekkekohalt 2023 . aastal alanud korraldatud jäätmeveoga. Korraldatud jäätmeveo hanke korraldamine on kohaliku omavalitsuse vaatest suhtelisel keeruline ülesanne, sest hanke korraldamist reguleeriv jäätmeseadus on kohati mitmeti mõistetav ja seetõttu õiguslikke vaidlusi tekitav. Nii pidi näiteks Häädemeeste valla eelkäija Tahkuranna vald omal ajal koos nelja teise omavalitsusega seisma kohtus õiguse eest määrata korraldatud jäätmeveo hankes käitluskoht ja 2023 . aasta hanke raames tekitas pakendiorganisatsioonidele probleeme pakendijäätmete hõlmamine korraldatud jäätmeveoga. 2023 . aasta korraldatud jäätmeveohanke korraldamisel kasutasime juba MTÜ Eesti Jäätmehoolduskeskus abi. Häädemeeste Vallavalitsuse poolsed soovid korraldatud jäätmeveo hanke korraldamisel olid, et elanikel peaks olema võimalik ära anda tasuta pakendijäätmeid ja vanapaberit. Pakendijäätmeid sel põhjusel, et teistes naaberomavalitsustes oli võimalik tekkekohal tasuta pakendijäätmeid ära anda ja pakendid on hõlmatud tootjavastutusega, kus iga tarbija maksab pakendi käitlemise eest juba toodet ostes. Seega ei tundunud omavali ts usele aus, et hajaasustusega piirkonnas peab jäätmevaldaja maksma pakendijäätmete äraandmise eest rohkem, kui linnalistes asulates elavad jäätmevaldajad. Pakendijäätmete tekkekohalt äraandmine on Häädemeeste vallas vabatahtlik, jäätmevaldajail on võimalik kasutada ka avalikke pakendikonteinereid. Kuivõrd 2020 . aasta jäätmeveo hankes pakkusid jäätmevedajad ise vanapaberi äraveohinnaks 0 eurot (ei olnud kohustuslik), siis 2023 aastal ei olnud teenuse sisu muutnud ja eeldasime et vanapaberi vedu saab toimuda samuti tasuta. Ülejäänud jäätmeliikidele, sh biolagunevatele köögi- ja sööklajäätmetele oli võimalik hankes pakkuda hinda. Peame T eie pakutud soovitusi korraldatud jäätmeveo osas arusaadavateks ja ka teostatavateks, ehkki hankeid puudutavaid tingimusi saab muuta alles järgmiste hangete korraldamise käigus. Samas on korraldatud jäätmevedu reformimiste tuules ja uue süsteemi testimist saab alustada alles p ärast jäätmeseaduse muutmist. Kuna viimane jäätmeveohange on nii Häädemeeste vallas kui ka teistes omavalitsustes kaasa toonud palju rahulolematust teenuse osutamise osas ja kohaliku omavalitsuse vaates lahendust nagu polegi, sest teenuse osutajaid lihtsalt pole, siis peame kavandatavaid muutusi vajalikuks. Korraldatud jäätmeveo kontsessiooni sisu ja olemus on elanikele arusaamatu ja segadust tekitav ning seetõttu on süsteem, kus jäätmevaldajaga tegeleb igal tasandil kohalik omavalitsus, elanikule arusaadavam. Kahjuks seisab kohalik omavalitsus tihti silmitsi etteheidetega jäätmevedaja muutumise osas ja samuti on mõistmatust, et kuidas saab kohalik omavalitsus üldse jäätmevedajat dikteerida ja teenuse eest peab tasuma jäätmevaldaja. Märgime, et teie ettepanekutest on keerulisem rakendada ettepanekuid nr 7 ja 8. Ettepanek nr 7 puudutab jäätmemaksu kogumist ja eeldab kohalike omavalitsuste volikogude tahet maksu kehtestada. Kui jäätmetasu kehtestatakse üle riigi erinevalt või jäetakse üldse osades omavalitsustes kehtestamata, siis tekitab see jäätmevaldajates arusaamatust ja pahameelt just omavalitsuste vastu. Häädemeeste vallas on julgelt üle poole jäätmevaldajates seotud ka mõne teise omavalitsusega ja seega on võrdlused erinevate süsteemide osas kiired tekkima. Ettepanek korraldada klienditeenidus kohaliku omavalitsuse poolt on hea, kuid väikestes omavalitsustes raskelt teostatav. Kohaliku omavalitsuse poolt tegeleb jäätmeveoga üks kuni kaks inimest, kes tihtilugu on ka klienditeenindajad, sest vastavad samuti jäätmevedu puudutavatele küsimustele ja on parimad lahenduste leidjad sobiva veosageduse, konteineri suuruse j m leidmisel, kuid kuna jäätmehooldus ei ole nende teenistujate ainus valdkond, siis kogu klienditeeninduse koondumine omavalitsusele eeldab uute töökohtade loomist. Häädemeeste vallale on jäätmeveo klienditeenindust pakkunud MTÜ Eesti Jäätmehoolduskeskus ja süsteemi muutudes kasutame pigem koostööorganisatsiooni abi. Mis puudutab soovitust loobuda sisetehingutest, siis Häädemeeste vallas ei ole sellist kohalikule omavalitsusele kuuluvat ettevõtet, mis oleks valmis korraldatud jäätmeveo raames mõnda teenust osutama, seega ei ole sisetehingud ka võimalikud. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Külliki Kiiver vallavanem Sirli Pedassaar-Annast tel. 444 8884 keskkonnanõunik [email protected]