Kadri Lepikult
Konkurentsiamet
[email protected] Teie: 25.11.24 nr 5-5/2024-057
Meie: 03.01.2025 nr 5-10/1
Vastuskiri Konkurentsiameti poolsete ettepanekute rakendamiseks jäätmeveohangete
läbipaistvamaks muutmiseks ning valdkonnas järelevalve tõhustamiseks
Konkurentsiamet pöördus 25.11.2024 MTÜ Eesti Jäätmehoolduskeskus poole kirjaga nr 5-
5/2024-057, milles esitati Konkurentsiameti poolt 2024. a läbiviidud analüüsi tulemuste
kokkuvõte ning kirjeldati meetmeid, mille rakendamine peaks soodustama konkurentsi
korraldatud jäätmeveo teenuste turul. Oma kirjas palusite teavitada Konkurentsiametit soovituste
täitmiseks rakendatavatest meetmetest või põhjustest, miks neid ei rakendata.
MTÜ Eesti Jäätmehoolduskeskus (edaspidi nimetatud Ühing) omab pikaajalist kogemust
korraldatud jäätmeveo hangete läbiviimisel ja jäätmevedajatega suhtlemisel. Konkurentsiameti
poolt väljatoodud meetmeid on võimalik rakendada ja neid on Ühingu poolt võimaluste korral ka
rakendanud.
Peame vajalikuks välja tuua, et korraldatud jäätmeveo teenuste konkurentsiolukorra olulised
mõjurid ei tulene niivõrd korraldatud jäätmeveo hanke tehnilistes tingimustest, vaid need mõjud
tekkivad laiemas terviksüsteemist, milles Eesti jäätmevedajad osalevad. Jäätmevedajate
konkurentsi vähesus ei ole uus ega ootamatu nähtus, vaid 10 + aastat tagasi alanud protsesside
tulemus. Tänane õigusruum, eelkõige aga turul olevate jäätmevedajate tegevuspraktika tekitab
tuntavad takistusi uute jäätmevedajate turule sisenemisel. Jäätmevedajate eesmärgiks on olla
võimalikult efektiivne ja üheks efektiivsuse saavutamise meetmeks on hallata võimalikult palju
kliente. Eestis ei ole olemas sellist nähtust nagu „ainult korraldatud jäätmeveo turg“, vaid
korraldatud jäätmeveo ja vabaturu klientide teenindamine moodustavad ühise ärimudeli.
Jäätmevedajad kasutavad tegevusloogikat, kus korraldatud jäätmeveo hanke teenindamine,
seeläbi ka hankele hinnapakkumuse esitamine on otseselt seotud äri- ja eraklientide teenindamise
ärimudeliga. See tähendab olukorda, kus jäätmevedaja kasutab mõlema turu võimalusi ja
tekkivaid sünergiaid enda konkurentsieeliste tugevdamiseks. Sünergiad tekkivad kogu tarneahela
osas ning uuel jäätmevedajal ei ole võimalik sellist sünergiat tekitada.
Korraldatud jäätmeveo hangete sisu on olnud juba pikemat aega muutumises, tingimused
lähevad aina detailsemaks ning jäätmevaldajate vajadusi ja huve kaitsvaks. Korraldatud
jäätmevedu on elanikkonnale mõeldud teenus, milles Ühing seab esikohale elanike ja
omavalitsuste huvid, mitte jäätmevedajate ärilised huvid. Võimalik on asuda seisukohale, et
jäätmevedajad on sageli alahinnanud muutuste toimumise fakti ega ole piisavalt panustanud enda
äriprotsesside, s.h ka teenuste hinnastamise põhimõtete uuendamisele, mis võimaldaksid
adekvaatselt reageerida korraldatud jäätmeveo teenuste osutamise nõuetele. Jäätmevedaja kui
professionaalne teenusepakkuja peab olema suuteline aru saama hanke tingimustest ja kandma
kontsessioonist tulenevat äririski.
Kavandamisel olev jäätmereform loob vajalikud eeldused uute jäätmevedajate turule tulemisel
ning võimaldab omavalitsustel laialdasemaid kaalutlusotsuseid ka korraldatud jäätmeveo
teenuste kujundamisel.
Oleme valmis vastama täiendavatele küsimustele, kui Te seda vajalikuks peate.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Rait Pihelgas
Juhatuse liige
MTÜ Eesti Jäätmehoolduskeskus
Saatja:
[email protected]
Saaja: "Konkurentsiamet"
Teema: Vastuskiri Konkurentsiameti poolsete ettepanekute rakendamiseks jäätmeveohangete läbipaistvamaks muutmiseks ning valdkonnas järelevalve tõhustamiseks
Kuupäev: 2025-01-03 14:24
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Saadame teile Eesti Jäätmehoolduskeskuse dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu
dokumendi Vastuskiri Konkurentsiameti poolsete ettepanekute rakendamiseks
jäätmeveohangete läbipaistvamaks muutmiseks ning valdkonnas järelevalve
tõhustamiseks , mis on registreeritud 03.01.2025 numbriga 5-10/1.
Lugupidamisega
MTÜ Eesti Jäätmehoolduskeskus
Pärnu tn 58
672712 Paide, Eesti
e-post:
[email protected] <mailto:
[email protected]>