Sotsiaalministeerium Meie: 29.01.2025 nr 5-4/2025-021-1
Kiri edastatud digitaalselt aadressil:
[email protected]
Teabetaotlus
Konkurentsiamet analüüsis, kas ja kuidas on 2020. aastal jõustunud apteegireform mõjutanud
ravimimüügi turgu. Läbiviidud analüüsi tulemusel valmis apteegireformi järelmite analüüs, mis
edastati 29.01.2024 (dokument nr 5-1/21-0018-013-1) Sotsiaalministeeriumile. Analüüsi
punktis 6 on viidatud ka Konkurentsiameti varasemale, 01.09.2020 ettepanekule ravimite
hinnakujunduse kohta. Konkurentsiamet soovitas muudatusi ravimivaldkonna regulatsioonis:
- kehtestada lünkadeta hinnakujunduse reeglid ning toimiv järelevalvesüsteem (punktis 6
viidatud Konkurentsiameti 01.09.2020 soovitus Sotsiaalministeeriumile);
- kaaluda piiranguid sellele, kuidas tohib apteegipidamiseks vajalike ressursside
kasutamisõigust ja -tingimusi siduda frantsiisisuhte ning sellest tulenevate õiguste ja
kohustustega. Lisaks ruumide allüürimisele puudutab see ka IT-süsteemide, renditööjõu
jms kasutamist;
- sätestada seaduses võrreldes KonkS § 2 lg 4 alusel valitseva mõju hindamisega eraldi
reeglistik, pidades omandisuhete kõrval eriliselt silmas apteegivaldkonnas
reformijärgselt kujunenud lepingulisi suhteid, nii et loamenetluses saaks võtta arvesse
kogu asjakohase teabe majanduslike, organisatsiooniliste ja õiguslike sidemete kohta;
- tagada tõhusa riikliku kontrolli saavutamiseks tervikliku teabe kättesaadavus pädevatele
ametiasutustele, sh luua selgus, millised apteeke mõjutavad tegurid kuuluvad tegevusloa
kontrolliesemesse ning millist teavet ja kellele peab ettevõtja loamenetluses esitama;
- keelata kuuluda apteeki omava juriidilise isiku juhtorganisse isikul, kes samal ajal
kuulub apteegifrantsiisi pakkuja, ravimitootja, -hulgimüüja või tervishoiuteenuse
osutaja omanikeringi või juhtorganitesse, töötab seal või osutab sellele isikule teenuseid
võlaõigusliku lepingu alusel;
- kaaluda täiendavate konkurentsiõiguslike tööriistade andmist Konkurentsiametile;
- rakendada avatud tellimissüsteeme.
2024. aasta mais alustas Konkurentsiamet ortodontiateenuste lühianalüüsi. Läbiviidud analüüsi
tulemused avalikustati 05.07.2024 pressiteatega, millel oli viide Konkurentsiameti analüüsi
tulemustele, kus anti muuhulgas ka soovitusi konkurentsi olukorra parandamiseks. Ameti
soovitused konkurentsi olukorra parandamiseks olid järgmised:
- alustada riigi poolt valdkonna strateegilise visiooni ning kokkuleppe loomisest, mis
näeb ette:
• lahendust alapakkumisest tuleneva turutõrke ning kaasuva konkurentsiolukorra
parandamiseks;
• optimaalse turu tasakaalupunkti leidmisele, mis võimaldaks tarbijatel teha
alternatiivseid valikuid mõistliku aja jooksul;
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
• valdkonnaga seotud osapoolte puhul vastutusalade ja rollide määramist
strateegiliste eesmärkide täitmisel;
- tagada vaba turu toimimise huvides valdkonna strateegilisel juhtimisel tasakaal ekspert-
ja majanduslikku kasu teeniva huvigrupi vahel;
- suurendada teenuse pakkumist turuolukorra ja konkurentsi parandamiseks;
- leida pakkumise suurendamiseks kõige sobivamad meetmed. Konkurentsiameti
soovitus oleks kaaluda:
• Ortodontiateenuste tegevusala või teatud tööülesannete laiendamine nendele
arstidele, kes oleksid pädeva(-te) ametkonna (-kondade) ja ministeeriumi(-te)
hinnangul võimelised ortodontia protseduure läbi viima, et laiendada
teenusepakkujate arvu turul;
• Nii ortodontide kui ka hambaarstide optimaalse arvu ning juurdekasvu üle
hindamist.
Konkurentsiseaduse (KonkS) § 61 lg 1 kohaselt võib Konkurentsiamet anda riigiasutusele
soovitusi konkurentsiolukorra paranemiseks. KonkS § 61 lg 2 kohaselt peab isik, kellele on
Konkurentsiamet teinud soovituse, Konkurentsiameti nõudel teavitama Konkurentsiametit
soovituse täitmiseks rakendatavatest meetmetest või põhjustest, miks meetmeid ei rakendata.
KonkS § 61 lg 2 alusel palume vastata alljärgnevatele küsimustele:
1. Millised abinõud on rakendatud/kavandatakse rakendada Konkurentsiameti 29.01.2024
ja 05.07.2024 antud soovituste elluviimiseks?
2. Kui Konkurentsiameti antud soovitused jäeti täitmata ega planeerita rakendada
meetmeid soovituste täitmiseks, siis palume selgitada põhjused, miks meetmeid ei
rakendata.
Palume esitada eelpool nõutud teabe Konkurentsiametile hiljemalt 10.02.2025.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Enn Robert Kinnas
analüütik
Triin Kask
6672420
[email protected]
2 (2)