Maaeluministri 28. detsembri 2017. a määruse nr 93 „Kutselise kalapüügi registri põhimäärus“ muutmine

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/25-0208 - Maaeluministri 28. detsembri 2017. a määruse nr 93 „Kutselise kalapüügi registri põhimäärus“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 12.03.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5fd71bd9-77f6-4301-a1a9-b0892e6dad24 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5fd71bd9-77f6-4301-a1a9-b0892e6dad24?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie: 25.02.2025 nr 1.4-3/176 Regionaal- ja põllumajandusministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Maaeluministri 28. detsembri 2017. aasta määruse nr 93 „Kutselise kalapüügi registri põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman Regionaal- ja põllumajandusminister Lisad: 1. Määruse eelnõu (M_EN_93_EIS.pdf) 2. Määruse seletuskiri (M_SK_93_EIS.pdf) Arvamuse avaldamiseks: Põllumajandus- ja Toiduamet, Riigi Infosüsteemi Amet, Andmekaitse Inspektsioon ja Statistikaamet Epp Meremaa 625 6223 [email protected] Jan Nilson 5626 7065 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  EELNÕU 25.02.2025 MÄÄRUS xx.xx.202x nr ….. Maaeluministri 28. detsembri 2017. a määruse nr 93 „Kutselise kalapüügi registri põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse kalapüügiseaduse § 34 lõike 6 alusel. Maaeluministri 28. detsembri 2017. a määruses nr 93 „Kutselise kalapüügi registri põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõike 4 punktis 2 asendatakse sõna „kastutada“ sõnaga „kasutada“; 2) paragrahvi 7 lõiget 5 täiendatakse punktidega 7 ja 8 järgmises sõnastuses: „7) kalaliigi lubatud aastasaak; 8) kalaliigi lubatud aastasaak püügivahendi kohta.“; 3) paragrahvi 7 lõiked 6—9 sõnastatakse järgmiselt: „(6) Kutselise kalapüügi loa alusel toimunud püügi, lossimise ja ümberlaadimise ning nendega seonduvate muude tegevuste kohta kantakse kutselise kalapüügi arvestuse registrisse: 1) Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud andmete esitamise kord” §-des 10—20, 25 ja 26 nimetatud andmed; 2) punktis 1 nimetatud andmete esitamise aeg. (7) Kala ja veetaime esmakokkuostu kohta kantakse kutselise kalapüügi arvestuse registrisse: 1) Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud andmete esitamise kord” §-des 22 ja 25—27 nimetatud andmed; 2) punktis 1 nimetatud andmete esitamise aeg. (8) Kala ja veetaime üleandmise kohta kantakse kutselise kalapüügi arvestuse registrisse: 1) Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud esitamise kord” §-des 21 ja 25—27 nimetatud andmed; 2) punktis 1 nimetatud andmete esitamise aeg. (9) Kala ja veetaime transportimise kohta kantakse kutselise kalapüügi arvestuse registrisse: 1) Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud andmete esitamise kord” §-des 24—27 nimetatud andmed; 2) punktis 1 nimetatud andmete esitamise aeg.“; 4) paragrahvi 10 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Kalapüügiseaduse § 61 lõigetes 1 ja 3—8 nimetatud andmeid on andmete esitaja taotluse alusel võimalik parandada Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud andmete esitamise kord” § 7 lõigetes 1 ja 3 sätestatud korras.“. (allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman Regionaal- ja põllumajandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 2  KAVAND 25.02.2025 Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Maaeluministri 28. detsembri 2017. aasta määruse nr 93 „Kutselise kalapüügi registri põhimäärus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus ja eelnõu koostamise eesmärk Maaeluministri 28. detsembri 2017. aasta määruse nr 93 „Kutselise kalapüügi registri põhimäärus“ muutmise eelnõu koostamise eesmärk on tagada kutselise kalapüügi registri andmekoosseisu selgus, et kalavarude jätkusuutlikuks majandamiseks tehtavad otsused baseeruksid kvaliteetsel sisendil. Määrus viiakse kooskõlla 1. juulil 2024. aastal jõustunud Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud andmete esitamise kord” (edaspidi uus andmete esitamise kord) redaktsiooniga RT I, 22.06.2024, 10. Lisaks täiendatakse kutselise kalapüügi arvestuse registrisse kantavate andmete loetelu ning parandatakse üks kirjaviga. Eelnõu sihtrühm on Põllumajandus- ja Toiduameti ametnikud. Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kalanduspoliitika osakonna kutselise kalapüügi korralduse nõunik Epp Meremaa ([email protected], 625 6223). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Jan Nilson ([email protected], 5626 7065) ning eelnõu keeletoimetaja on sama osakonna peaspetsialist Leeni Kohal ([email protected], 5698 3427). Määruse eelnõuga muudetakse maaeluministri 28. detsembri 2017. a määruse nr 93 „Kutselise kalapüügi registri põhimäärus“ redaktsiooni RT I, 04.07.2023, 20. Määruse eelnõu koosneb neljast punktist. Määruse kehtestab regionaal- ja põllumajandusminister. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Seoses Vabariigi Valitsuse 23. detsembri 2016. a määruse nr 155 „Kalapüügiga seonduvate andmete esitamise kord” (edaspidi vana andmete esitamise kord) kehtetuks tunnistamisega ning uue andmete esitamise korra jõustumisega 1. juulil 2024. a, on vajalik ajakohastada kutselise kalapüügi registri põhimääruses olevad viited nimetatud korrale. Kalapüügiseaduse § 42 lõikes 1 on sätestatud, et kutselise kalapüügi luba antakse aastas lubatud väljapüügimahu, püügipäevade arvu, püügivahendite arvu, laevade püügikoormuse või püügivõimsuse või kalalaevade arvu (edaspidi püügivõimalused) piires tähtajaliselt ja mitte kauemaks kui üheks kalendriaastaks. Kui lubatud aastasaak on kehtestatud Läänemerel kastmõrra kohta või Peipsi, Lämmi- ja Pihkva järvel püügivahendi kohta, siis nende püügivahenditega püügiks kutselise kalapüügi loa andmisel arvestatakse lisaks esimeses lauses sätestatule ka lubatud aastasaaki. Kuna lubatud aastasaagi andmed kantakse praktikas ka kutselise kalapüügi registrisse, siis täpsustatakse eelnõus selles osas kutselise kalapüügi arvestuse registrisse kantavate andmete loetelu. Parandatakse ka üks kirjaviga § 7 lõike 4 punktis 2, millega sisulist muutust tekstist arusaamise või tõlgendamise osas ei kaasne. 1 Eelnõu punktiga 1 parandatakse § 7 lõike 4 punktis 2 kirjaviga asendades sõna „kastutada“ sõnaga „kasutada“. Sisulist muudatust ei kaasne. Eelnõu punktiga 2 lisatakse § 7 lõikesse 5 uued punktid 7 ja 8, millega täiendatakse kutselise kalapüügiõiguse omandamise ja lõppemise, sealhulgas kalapüügiõiguse tasu maksmise kohta kutselise kalapüügi arvestuse registrisse kantavate andmete loetelu järgmiste andmetega: kalaliigi lubatud aastasaak ning kalaliigi aastasaak püügivahendi kohta. Praktikas lisatakse nimetatud andmed juba praegu kutselise kalapüügi registrisse. Sisulist muudatust ei kaasne. Eelnõu punktiga 3 muudetakse § 7 lõigete 6—9 sõnastust eesmärgiga asendada viited vanale andmete esitamise korrale viidetega uuele andmete esitamise korrale. Sisulist muudatust ei kaasne. Eelnõu punktiga 4 muudetakse § 10 lõike 3 sõnastust. Sarnaselt eelnõu punkti 4 muudatuste eesmärgile, on ka siin eesmärgiks viia säte kooskõlla uue andmete esitamise korraga. Lisaks jäetakse lõikest 3 välja sõnad „või tema esindaja“, kuna uues andmete esitamise korras on samuti esindajat puudutavad sätted välja jäetud põhjendusega, et andmete esitajaks on alati isik, kellel on vastav õigus ja kohustus. Tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 115 lõike 1 kohaselt esindaja kaudu tehtud tehing kehtib esindatava suhtes, kuna see tehing on sooritatud esindatava nimel. Tegemist ei ole sisulise muudatusega. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu käsitleb kutselise kalapüügi registri põhimäärust. Seda valdkonda reguleerivad ka Euroopa Liidu õigusaktid. Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu järgmiste õigusaktidega: nõukogu määrus (EÜ) nr 1224/2009, millega luuakse ühenduse kontrollisüsteem ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks ja muudetakse määrusi (EÜ) nr 847/96, (EÜ) nr 2371/2002, (EÜ) nr 811/2004, (EÜ) nr 768/2005, (EÜ) nr 2115/2005, (EÜ) nr 2166/2005, (EÜ) nr 388/2006, (EÜ) nr 509/2007, (EÜ) nr 676/2007, (EÜ) nr 1098/2007, (EÜ) nr 1300/2008 ja (EÜ) nr 1342/2008 ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EMÜ) nr 2847/93, (EÜ) nr 1627/94 ja (EÜ) nr 1966/2006 (ELT L 343, 22.12.2009, lk 1–50); komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 404/2011, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1224/2009 (millega luuakse ühenduse kontrollisüsteem ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks) üksikasjalikud rakenduseeskirjad (ELT L 112, 30.04.2011, lk 1–153); komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 2017/218 liidu kalalaevastiku registri kohta (ELT L 34, 09.02.2017, lk 9–17). 4. Määruse mõju Määruse eelnõus kavandatavad muudatused on vormilist laadi, määrus viiakse kooskõlla Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määrusega nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud andmete esitamise kord”. Määrus aitab tagada kutselise kalapüügi registri andmekoosseisu selgust, et kalavarude jätkusuutlikuks majandamiseks tehtavad otsused baseeruksid kvaliteetsel sisendil. Määruse kehtestamisega kaasneb teatav positiivne mõju looduskeskkonnale, kuna sellega tagatakse, et kalavarude jätkusuutlikuks majandamiseks tehtavad otsused põhineksid kvaliteetsel sisendil. Määruse kehtestamisega ei kaasne sotsiaalset mõju, sealhulgas demograafilist mõju, mõju riigi 2 julgeolekule ja välissuhetele, mõju majandusele, mõju regionaalarengule ja mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. 5. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused ja rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne kulu ega tulu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 93 lõikele 2 hakkab määrus kehtima (jõustub) kolmandal päeval pärast kehtivas korras avaldamist, kui seaduses või määruses endas ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemis EIS kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, arvamuse esitamiseks Põllumajandus- ja Toiduametile, Riigi Infosüsteemi Ametile, Andmekaitse Inspektsioonile ja Statistikaametile. Kuna eelnõus ei ole sisulisi muudatusi, mis puudutaksid kutselise kalapüügi ettevõtjaid, siis esindusorganisatsioonidele eraldi eelnõud tutvumiseks ei ole otstarbekas saata. 3