Enno Tammer Teie 30.01.2025
Tammerraamat OÜ
[email protected] Meie 27.02.2025 nr 3-4/379-2
Vastus tuumaenergeetika ja riigi
eriplaneeringuga seotud küsimustele
Austatud Enno Tammer
Fermi Energia AS esitas 14.01.2025 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (MKM)
tuumaelektrijaama riigi eriplaneeringu (REP) algatamise taotluse. MKM edastas taotluse
asjassepuutuvatele valitsusasutustele koos küsimustikuga, milles toodud teave on vajalik taotluse
nõuetele vastavuse hindamiseks. Tagasisidest lähtuvalt esitatakse Vabariigi Valitsusele REP-i
algatamise üle otsustamise korralduse eelnõu ning seejärel saab Vabariigi Valitsus vastu võtta
otsuse REPi algatamise või algatamata jätmise kohta. Riigi eriplaneering ja keskkonnamõju
strateegiline hindamine algatatakse või jäetakse algatamata 90 päeva jooksul riigi eriplaneeringu
algatamise nõuetekohase taotluse saamisest arvates.
REP on planeerimisseaduse kohaselt kaheetapiline - asukoha eelvalik (I etapp) ja detailne lahendus
(II etapp). REPi saab algatada kehtivas õigusruumis ning algatamine ja I etapi läbi viimine, v.a
asukoha eelvaliku otsuse vastuvõtmine, ei vaja tuumaenergia ja -ohutuse seaduse (TEOS)
olemasolu. Pärast asukoha eelvaliku otsuse vastuvõtmist koostatakse riigi eriplaneeringu detailne
lahendus, millega määratakse kavandatava ehitise ehitusõigus ning lahendatakse muud seadusega
määratud ülesanded (nt hoonestusõigus, kohustuslike hoonete ja rajatiste toimimiseks vajalike
ehitiste, sealhulgas tehnovõrkude ja -rajatiste ning avalikule teele juurdepääsuteede võimaliku
asukoha määramine, ehituslike tingimuste määramine, tehnoloogia/disaini ohutuse hindamine,
ohutushinnangu koostamine ja valideerimine jne). Riigi eriplaneeringu detailse lahenduse
koostamine viiakse läbi koostöös valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi detailne
lahendus käsitleb. Seega REP I etapi vastuvõtmiseks ja II etapi läbi viimiseks on vaja
tuumaregulaatorit ja tuumakäitise rajamisele kehtestatud spetsiifilist õigusraamistikku.
Tuumaenergia juhtrühma eesmärgiks on TEOS Vabariigi Valitsusse saata 2026. aasta juunis, et
seadus jõustuks 2027. aasta alguses. REP I etapi läbiviimine toimuks eelduslikult aastatel 2025-
2027 ning REP II etapp 2027-2029.
Vastused Teie poolt esitatud küsimustele:
1. Vastavalt kehtivale planeerimisseadusele (PlanS) on riigi eriplaneering tuumaelektrijaama
asukoha valimiseks sobiv planeeringuliik, kuna elektrijaama elektriline nimivõimsus
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
ületab 150 megavatti ning toob kaasa suurenenud riikliku ja rahvusvahelise huvi. Nagu
eelpool kirjeldatud, on kehtiv seadusandlus sobiv eriplaneeringu algatamiseks ning see ei
ole vastuolus ka Riigikogu 12.06.2024 otsusega. REP I etapis ei alga ehitustegevus ning
toimuda saab vaid sobiva asukoha eelvalik.
Tegemist on avaliku protsessiga, s.t planeeringu koostamise korraldaja teavitab riigi
eriplaneeringu algatamise taotluse nõuetele vastavaks tunnistamise järgselt avalikkust
esitatud taotluse sisust ja võimalusest esitada samasisuline taotlus, mille võib esitada 30
päeva jooksul teate avaldamisest arvates. Seega ei ole hetkel kindel, et Fermi Energia AS
on ainuke huviline.
2. Tuumaenergia töörühma tellimisel valmis 2023. aasta alguses tuumaelektrijaama
potentsiaalsete asukohtade ruumianalüüs, mille kohaselt on jaama rajamiseks 15
potentsiaalset piirkonda. Sotsiaalmajandusliku analüüsi tulemusena leiti, et tuumajaama
rajamine omab tõenäoliselt tugevaimat regionaalset positiivset mõju neljas potentsiaalses
piirkonnas: Toila (mh Lüganuse ja Viru-Nigula vallas), Kunda (osaliselt Viru- Nigula
vallas), Loksa ja Varbla. Seega on AS-i Fermi Energia REP taotluses esitatud
planeeringualade ettepanek kooskõlas riigi poolt tellitud esialgse ruumianalüüsiga.
Potentsiaalse asukoha majanduslikku tasuvust (mis on oluline sellise ulatusega projekti
elluviimisel) saab eelkõige hinnata huvitatud isik, kes projekti elluviijana pakub välja
võimaliku tehnilise lahenduse ning sellest tulenevalt ka erinevad majanduslikud
prognoosid. See, kas antud konkreetne planeeringuala ettepanek on põhjendatud või tuleb
planeeringuala laiendada, selgub REP-i algatamisel asjaolude kaalumisel. Samuti on
võimalik planeeringuala laiendada REP-i koostamise käigus, mil lisaks tehnilistele ja
majanduslikele aspektidele kaalutakse ka sotsiaalseid ja keskkonnale mõjuvaid aspekte.
3. Fermi Energia AS-i esitatud taotlusega on võimalik tutvuda Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi avalikus dokumendiregistris
(https://adr.rik.ee/mkm/dokument/16494043) ning riigi planeeringute portaalist
(https://riigiplaneering.ee/riigi-eriplaneeringud/riigi-eriplaneeringute-
taotlused/tuumajaama-riigi-eriplaneering). Taotluse kohaselt teeb Fermi Energia AS
ettepaneku planeeringualaks, mis hõlmab alasid Lääne-Viru maakonnas Viru-Nigula
vallas, Haljala vallas, Rakvere vallas, Rakvere linnas ja Vinni vallas ning Ida-Viru
maakonnas Lüganuse vallas, Toila vallas ja Kohtla-Järve linnas. Planeeringuala koos jaama
võimalike paiknemispiirkondadega on toodud taotluse joonisel 13.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivan Sergejev
planeeringute asekantsler
Lisaadressaadid: Kliimaministeerium
2 (3)
Alan Rood
5556 8761
[email protected]
3 (3)