Rein Voog
MTÜ Eesti Mäetööstuse Ettevõtete
Liit Meie 26.02.2025 nr 13-6/411-2
[email protected]
Iva 2
12618, Tallinn
Vastus selgitustaotlusele
Austatud Rein Voog
Esitame vastuse Teie pöördumises esitatud ruumilist planeerimist puudutavatele küsimustele,
milles soovite selgitusi seoses päikeseparkide planeerimiskohustusega. Vastavalt
planeerimisseaduse (PlanS) § 4 lõikele 1 korraldab oma territooriumil planeerimisalast tegevust
kohalik omavalitsus, sh tõlgendab enda poolt kehtestatud haldusakte ja otsustab, milliseid
kohaseid haldusmenetlusi on tarvis läbi viia. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
(MKM) ei saa nimetatut kohaliku omavalitsuse eest tegema asuda, see on tulenevalt PlanS § 4
lõikest 6 kohaliku omavalitsuse ülesanne. Seega lähtume vastuse andmisel MKM’ile antud
pädevusest selgitada ruumilist planeerimist reguleerivate õigusaktide sisu (vt Vabariigi Valitsuse
seaduse § 63 lõige 1).
Detailplaneeringu koostamist reguleerib PlanS § 125. Seaduses toodud detailplaneeringu
koostamise kohustus (vt PlanS § 125 lõige 1) koosneb kahest tingimusest, mis mõlemad peavad
olema täidetud, selleks, et detailplaneeringu koostamise kohustus tekiks: peab olema
detailplaneeringu koostamise kohustusega ala ja peab olema detailplaneeringu koostamise
kohustusega juhtum. Aladena käsitletakse linnu, aleveid ja alevikke. Juhtumitena käsitletakse 1)
ehitusloakohustusliku hoone püstitamist, 2) ehitusloakohustusliku hoone laiendamist üle 33%
esialgsest mahust, 3) ehitusloakohustusliku avaliku huviga rajatise püstitamist ning 4)
ehitusloakohustusliku olulise ruumilise mõjuga ehitise ehitamist. Kuna olete esitanud küsimusi
seoses päikeseparkidega ehk rajatistega, selgitame täpsemalt avaliku huviga rajatise püstitamise
korral detailplaneeringu koostamise kohustust. Kehtivas õiguses pole antud legaaldefinitsiooni,
mida täpselt lugeda nimetatud rajatiseks (küll aga on antud näidete loetelu PlanS § 125 lg 1 punktis
3). See on määratlemata õigusmõiste ja vajab üksikjuhtumil igakordset sisustamist kohaliku
omavalituse poolt. Juhime tähelepanu, et oleme veebilehel planeerimine.ee selgitanud, kuidas
võiks sisustada olulise avaliku huviga rajatise mõistet.
Detailplaneeringu koostamise kohustus võib tuleneda ka üldplaneeringust (vt PlanS § 125 lõige
2). Nimelt on kohalikul omavalitsusel võimalus põhjendatud juhul lisaks seaduses sätestatule
määrata üldplaneeringus nii detailplaneeringu koostamise kohustusega alasid kui ka juhtusid. Kui
üldplaneeringus on detailplaneeringu koostamise kohustusega alasid juurde määratud, siis tuleb
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
uurida üldplaneeringut, millised on need juhud, millal nendel aladel tuleb detailplaneering
koostada.
Lisaks võib kohaliku omavalitsus alati lähtuvalt kohalikest kaalutlustest algatada detailplaneeringu
koostamise, kui teema vastu on avalik huvi (vt PlanS § 125 lõige 3). Säte lubab kohaliku
omavalitsuse üksusel algatada olulise avaliku huvi olemasolul detailplaneering ka siis, kui puudub
detailplaneeringu kohustuse nõue seaduses või üldplaneeringus. Olulise avaliku huvi mõiste on
määratlemata õigusmõiste, mis tuleb igakordselt sisustada lähtudes konkreetse planeeringu
asjaoludest. Seega on kohalikul omavalitsuse vajalik tuvastada oluline avalik huvi ning seejärel
võib kaalutluse tulemusel kohalik omavalitsus algatada detailplaneeringu koostamise.
Kohalikul omavalitsusel on seega mitmeid PlanS’ist tulenevaid võimalusi otsustamaks
detailplaneeringu koostamise vajaduse üle. Tehtavad kaalutlusotsused peavad lähtuma kehtivast
seadusest ning nende osas tuleb kohalikul omavalitsusel esitada asjakohaseid selgitusi ja
põhjendusi. Palume konkreetselt päikeseparkide planeerimiskohustuse olemasolu välja
selgitamiseks pöörduda asjassepuutuva kohaliku omavalitsuse poole, kelle pädevuses on oma
haldusterritooriumi puudutavate ruumiliste otsuste tegemine.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lisaadressaadid: Kliimaministeerium
2 (3)
Kadi-Kaisa Kaljuveer
[email protected]
3 (3)