Teie 11.12.2024 nr 1.4-3/1136, REM/24-
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
1291/-1K
[email protected]
Meie 31.12.2024 nr 8-2/8687
Keskkonnaministri 14. augusti 2018. a määruse
nr 30 „Katastriüksuse moodustamise kord“
muutmise kooskõlastamine
Austatud minister
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on saatnud Justiitsministeeriumile kooskõlastamiseks
keskkonnaministri 14. augusti 2018. a määruse nr 30 „Katastriüksuse moodustamise kord“ muutmise
määruse eelnõu. Justiitsministeerium kooskõlastab eelnõu märkustega.
1. Eelnõu p 6 – kõnealuse sättega nähakse ette, et katastripidaja avalikustab elektroonilises
katastris maamõõtjate nimekirja, millesse kantakse litsentsi omanike kohta muu hulgas ka
tema nimi ja sideandmed. Juhime tähelepanu, et igasugust isikuandmete kogumist,
säilitamist, kasutamist ja avalikustamist käsitatakse eraelu puutumatuse (PS § 26) riivena. PS
§ 11 kohaselt tohib õigusi ja vabadusi piirata ainult kooskõlas põhiseadusega. See tähendab,
et niisugune piirang peab olema kooskõlas ka PS § 3 esimese lausega, mille kohaselt
teostatakse riigivõimu üksnes põhiseaduse ja sellega kooskõlas olevate seaduste alusel.
Sättes väljendatud üldise seadusereservatsiooni põhimõtte järgi peab põhiõigusi
puudutavates küsimustes kõik olulised otsused langetama seadusandja. Riigikogu võib
täidesaatvat võimu volitada reguleerima üksnes vähem intensiivseid põhiõiguste piiranguid
ning sealjuures peab seaduses sisalduv volitusnorm olema täpne, selge ja vastavuses
piirangu intensiivsusega. Seda põhimõtet tuleb järgida ka isikuandmete töötlemisel. See
tähendab, et isikuandmete töötlemine peab olema reguleeritud seadusega, määrusega võib
seaduse norme täpsustada, kuid seda üksnes selge ja täpse ulatusega volitusnormi alusel.
Mida intensiivsem on põhiõiguste piirang, seda üksikasjalikumad peavad olema täitevvõimu
tegutsemise aluseks olev volitusnorm ja menetlusnormid. Seega ei sobi isikuandmete
töötlemise seaduslikuks aluseks üldine volitusnorm, mis jätab kõik peamised küsimused
täitevvõimu reguleerida. Eelkõige peab seaduse tasandil määratlema isikuandmete töötlemise
olukorrad ja eesmärgid ning töödeldavate isikuandmete koosseisu vähemalt isikuandmete
kategooriate täpsusega (viimast võib seaduse volitusnormi alusel määrusega täpsustada).
Eelnevast tulenevalt tuleb selleks, et isikuandmeid tohiks avalikustada, seaduses ette näha,
milliseid isikuandmeid ja millisel eesmärgil avalikustatakse.
Seega palume täiendada maakatastriseaduse regulatsiooni ning näha ette litsentsiomanike
isikuandmete avalikustamise eesmärk ja avalikustatavate isikuandmete kategooriad.
2. Isikuandmete säilitustähtajad – maakatastriseaduse § 9 lg 2 p 7 kohaselt töödeldakse
maakatastris ka isikuandmeid. Kuna isikuandmete kogumist, säilitamist, kasutamist ja
avalikustamist käsitatakse eraelu puutumatuse (PS § 26) riivena, siis peab lisaks andmekogu
pidamise eesmärgile, andmekogusse kantavate isikuandmete koosseisule ja andmekogu
vastutavale töötlejale, seaduse tasandil olema kindlaks määratud ka andmete säilitamise
maksimaalne tähtaeg, mida saab vajadusel määruse tasandil täpsustada, kuid mitte
pikendada.
Eelnevast tulenevalt palume maakatastriseadust täiendada ka isikuandmete säilitamise
maksimaalse tähtajaga.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Markus Ühtigi 51914873,
[email protected]
Helen Uustalu